穆巴拉克為何“梅開五度”

余　偉

備受世人矚目的埃及總統(tǒng)大選9月7日落下帷幕，現(xiàn)任總統(tǒng)、民族民主黨主席穆巴拉克以88.57％的高得票率，擊敗其他9位候選人而獲取勝利。9月27日，他在人民議會特別會議上宣誓就職，從而開始他第五個總統(tǒng)任期。

埃歷史上首次由多名候選人競選總統(tǒng)

埃及總統(tǒng)選舉每6年舉行一次,可連選連任?，F(xiàn)任總統(tǒng)穆巴拉克已蟬聯(lián)四屆。1971年9月通過的埃憲法第76條規(guī)定，由人民議會三分之二以上議員推舉惟一的一位總統(tǒng)候選人,進行全民公決。今年2月26日,穆巴拉克總統(tǒng)提議議會對現(xiàn)行憲法進行修改,允許通過公民直接投票的方式在多名候選人中選出總統(tǒng)，給予“希望并有能力為國家服務(wù)的人一個機會”。議會隨后對憲法第76條有關(guān)總統(tǒng)選舉方式的條款進行修改,并在5月25日全民公決中通過。根據(jù)憲法修正案,任何符合條件的合法政黨候選人或獨立候選人，都可參加競選。此選改寫了1953年埃推翻法魯克王朝以來一直只有一名總統(tǒng)候選人的歷史,國內(nèi)外媒體普遍認為,這是埃及政治發(fā)展的重要里程碑。

選舉從當(dāng)?shù)貢r間早上8點開始，晚上10點結(jié)束，全國3200萬選民中的約730萬人在全國9865個投票站參加了投票。為保證選舉過程不出意外，當(dāng)局在各投票站部署了大批警力，加強安全保衛(wèi)工作，并禁止投票當(dāng)天街頭舉行游行示威。為防止舞弊,當(dāng)局還規(guī)定選民投票后必須在大拇指蘸上當(dāng)天無法清洗掉的特制墨水記號，埃法官及一些非政府組織也被允許監(jiān)督了投票過程。盡管如此，個別反對黨和非政府組織仍指責(zé)選舉過程中存在不盡如人意之處，明日黨候選人努爾稱，選舉中“存在買票、脅迫、歧視等違規(guī)現(xiàn)象”，要求“重新舉行一次總統(tǒng)選舉”，部分非政府組織抱怨當(dāng)局在最后一刻才允許其監(jiān)督投票過程，使其無法通知和部署監(jiān)督員。不過，目前埃各主要政治力量已認可選舉結(jié)果，美國等西方國家也發(fā)表聲明，稱此選表明?？绯隽恕皻v史性的一步”。

穆巴拉克勝出毫無懸念

盡管多名候選人參選，但穆巴拉克勝出還是在人們意料之中，原因是：

（一）個人威望及政治影響尚無人能望其項背。穆巴拉克自1981年薩達特總統(tǒng)遇刺以來一直擔(dān)任總統(tǒng)至今，已蟬聯(lián)四屆，他堅持“和平、穩(wěn)定、發(fā)展”戰(zhàn)略，維持了政治穩(wěn)定，在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方面續(xù)有建樹，外交上改善了埃與以色列簽訂《戴維營協(xié)議》而在阿拉伯世界所處的孤立地位，使埃在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著重要影響，埃政壇尚無人能企及穆的威望和影響。

（二）競選綱領(lǐng)明確，深得民心。穆及其領(lǐng)導(dǎo)的民族民主黨打出“領(lǐng)導(dǎo)——通向未來的轉(zhuǎn)變”的競選口號，制定了鮮明的競選綱領(lǐng)，在表示將結(jié)束長達25年的緊急狀態(tài)、繼續(xù)推動政治民主化進程、實現(xiàn)法治的同時，著重就關(guān)乎民眾切身利益的經(jīng)濟和社會問題作出一系列承諾：保持現(xiàn)有福利不變，并在未來6年任期里投資13000億埃鎊，創(chuàng)造450萬個工作機會，新建1000座工廠，改良630萬畝沙化土地，新建3500所學(xué)校，將公務(wù)員工資提高一倍，由國家出資興建50萬套居民住宅，并為每個人建立醫(yī)療保險等，贏得了眾多選民的支持。

（三）反對黨實力和影響有限，難以與穆抗衡。此次參選的新華夫脫黨、明日黨、團結(jié)黨、社會主義阿拉伯埃及黨、民主聯(lián)合黨、烏瑪黨、和解黨、2000年埃及黨、社會憲政黨等9個反對黨候選人實力參差不齊，除明日黨、新華夫脫黨受輿論關(guān)注較多外，其余7個小黨候選人均名不見經(jīng)傳。明日黨是去年10月才成立的新黨，雖在國內(nèi)獲得一定支持，并受到外國勢力的資助，但根基尚淺，其候選人努爾不久前因涉嫌偽造建黨所需簽名而官司纏身。新華夫脫黨雖然歷史悠久，但近年來在埃影響漸弱，其候選人古馬表示，本來無意參選總統(tǒng),但迫于黨內(nèi)壓力才在最后關(guān)頭決定參加角逐。與民族民主黨相比，各黨缺乏嚴(yán)密的基層組織，群眾基礎(chǔ)薄弱，彼此間又互不信任，各自為戰(zhàn)，難以形成合力，無法推出一位有足夠影響力的人物同穆競爭。9人提出的競選綱領(lǐng)亦或過于籠統(tǒng)抽象或語出驚人，難獲民眾支持。新華夫脫黨候選人古馬表示“為埃及人民爭取更多的自由、為國家爭取更多的民主、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟”，明日黨候選人努爾承諾在兩年內(nèi)取消緊急狀態(tài)法、釋放政治犯、實行新聞自由、所有人“三餐有其食”，社會憲政黨候選人卡納維稱，如當(dāng)選將“解除對所有新聞媒體的監(jiān)管，允許自由成立新黨”，和解黨主席阿格魯?shù)蟿t宣布“如果在選舉中獲勝，將立馬開始制造核彈”，其他候選人也紛紛承諾“免去中小企業(yè)項目、低收入者和小職員的稅收”、“取消銷售稅，為每對夫婦提供一套兩居住房”、“對國民實行免費醫(yī)療”等。多數(shù)選民不相信反對黨有能力兌現(xiàn)上述夸夸其談的承諾。

穆在新的任期內(nèi)任重道遠

穆當(dāng)選后，將在保持其內(nèi)外政策連續(xù)性的前提下，繼續(xù)穩(wěn)步推進經(jīng)濟和政治改革，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟和社會問題不容小覷。盡管埃近年來經(jīng)濟保持中速增長，周邊和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、石油價格居高不下給埃經(jīng)濟復(fù)蘇帶來利好，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、投資不足、出口能力較弱等宿疾難消，再加上高達2％的人口年增長率使埃每10年人口增加1000萬，失業(yè)率和貧困人口比例居高不下。因此，兌現(xiàn)競選承諾，促進經(jīng)濟發(fā)展、努力改善民生，將是穆在未來6年任期內(nèi)要著力解決的問題。

（二）反對派勢力不斷坐大。成立于1928年的穆斯林兄弟會仍未取得合法地位，近年來努力整合組織，爭取合法參政，曾在上屆立法選舉中以獨立人士的身份獲得17個議席，此次因不具備合法政黨身份而無法推出自己的候選人參與角逐總統(tǒng)，因而著眼于以獨立人士身份再度參加將于11月舉行的議會大選，力爭獲得新的突破。在此選中極為活躍的明日黨，因其領(lǐng)導(dǎo)公開指責(zé)政府缺乏執(zhí)政能力及抨擊穆巴拉克的內(nèi)外政策而備受輿論關(guān)注。新華夫脫黨等老黨在埃民眾中也有一定影響。如何在民主化進程中遏制反對黨影響的上升勢頭，確保民族民主黨執(zhí)政地位，也是擺在穆巴拉克面前的一大難題。

此次埃總統(tǒng)選舉極具象征意義，標(biāo)志著?！斑~出了民主建設(shè)進程中的實際步伐”。穆巴拉克的連任將有助于埃的政治和經(jīng)濟穩(wěn)定，但同時，其在未來新的6年任期里還需克服諸多困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)埃經(jīng)濟復(fù)蘇和民族振興將任重而道遠。

（本文責(zé)任編輯：卜衛(wèi)東）