穆巴拉克為何“梅開(kāi)五度”

余　偉

備受世人矚目的埃及總統(tǒng)大選9月7日落下帷幕，現(xiàn)任總統(tǒng)、民族民主黨主席穆巴拉克以88.57％的高得票率，擊敗其他9位候選人而獲取勝利。9月27日，他在人民議會(huì)特別會(huì)議上宣誓就職，從而開(kāi)始他第五個(gè)總統(tǒng)任期。

埃歷史上首次由多名候選人競(jìng)選總統(tǒng)

埃及總統(tǒng)選舉每6年舉行一次,可連選連任?，F(xiàn)任總統(tǒng)穆巴拉克已蟬聯(lián)四屆。1971年9月通過(guò)的埃憲法第76條規(guī)定，由人民議會(huì)三分之二以上議員推舉惟一的一位總統(tǒng)候選人,進(jìn)行全民公決。今年2月26日,穆巴拉克總統(tǒng)提議議會(huì)對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行修改,允許通過(guò)公民直接投票的方式在多名候選人中選出總統(tǒng)，給予“希望并有能力為國(guó)家服務(wù)的人一個(gè)機(jī)會(huì)”。議會(huì)隨后對(duì)憲法第76條有關(guān)總統(tǒng)選舉方式的條款進(jìn)行修改,并在5月25日全民公決中通過(guò)。根據(jù)憲法修正案,任何符合條件的合法政黨候選人或獨(dú)立候選人，都可參加競(jìng)選。此選改寫(xiě)了1953年埃推翻法魯克王朝以來(lái)一直只有一名總統(tǒng)候選人的歷史,國(guó)內(nèi)外媒體普遍認(rèn)為,這是埃及政治發(fā)展的重要里程碑。

選舉從當(dāng)?shù)貢r(shí)間早上8點(diǎn)開(kāi)始，晚上10點(diǎn)結(jié)束，全國(guó)3200萬(wàn)選民中的約730萬(wàn)人在全國(guó)9865個(gè)投票站參加了投票。為保證選舉過(guò)程不出意外，當(dāng)局在各投票站部署了大批警力，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，并禁止投票當(dāng)天街頭舉行游行示威。為防止舞弊,當(dāng)局還規(guī)定選民投票后必須在大拇指蘸上當(dāng)天無(wú)法清洗掉的特制墨水記號(hào)，埃法官及一些非政府組織也被允許監(jiān)督了投票過(guò)程。盡管如此，個(gè)別反對(duì)黨和非政府組織仍指責(zé)選舉過(guò)程中存在不盡如人意之處，明日黨候選人努爾稱(chēng)，選舉中“存在買(mǎi)票、脅迫、歧視等違規(guī)現(xiàn)象”，要求“重新舉行一次總統(tǒng)選舉”，部分非政府組織抱怨當(dāng)局在最后一刻才允許其監(jiān)督投票過(guò)程，使其無(wú)法通知和部署監(jiān)督員。不過(guò)，目前埃各主要政治力量已認(rèn)可選舉結(jié)果，美國(guó)等西方國(guó)家也發(fā)表聲明，稱(chēng)此選表明?？绯隽恕皻v史性的一步”。

穆巴拉克勝出毫無(wú)懸念

盡管多名候選人參選，但穆巴拉克勝出還是在人們意料之中，原因是：

（一）個(gè)人威望及政治影響尚無(wú)人能望其項(xiàng)背。穆巴拉克自1981年薩達(dá)特總統(tǒng)遇刺以來(lái)一直擔(dān)任總統(tǒng)至今，已蟬聯(lián)四屆，他堅(jiān)持“和平、穩(wěn)定、發(fā)展”戰(zhàn)略，維持了政治穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面續(xù)有建樹(shù)，外交上改善了埃與以色列簽訂《戴維營(yíng)協(xié)議》而在阿拉伯世界所處的孤立地位，使埃在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著重要影響，埃政壇尚無(wú)人能企及穆的威望和影響。

（二）競(jìng)選綱領(lǐng)明確，深得民心。穆及其領(lǐng)導(dǎo)的民族民主黨打出“領(lǐng)導(dǎo)——通向未來(lái)的轉(zhuǎn)變”的競(jìng)選口號(hào)，制定了鮮明的競(jìng)選綱領(lǐng)，在表示將結(jié)束長(zhǎng)達(dá)25年的緊急狀態(tài)、繼續(xù)推動(dòng)政治民主化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)法治的同時(shí)，著重就關(guān)乎民眾切身利益的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題作出一系列承諾：保持現(xiàn)有福利不變，并在未來(lái)6年任期里投資13000億埃鎊，創(chuàng)造450萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)，新建1000座工廠，改良630萬(wàn)畝沙化土地，新建3500所學(xué)校，將公務(wù)員工資提高一倍，由國(guó)家出資興建50萬(wàn)套居民住宅，并為每個(gè)人建立醫(yī)療保險(xiǎn)等，贏得了眾多選民的支持。

（三）反對(duì)黨實(shí)力和影響有限，難以與穆抗衡。此次參選的新華夫脫黨、明日黨、團(tuán)結(jié)黨、社會(huì)主義阿拉伯埃及黨、民主聯(lián)合黨、烏瑪黨、和解黨、2000年埃及黨、社會(huì)憲政黨等9個(gè)反對(duì)黨候選人實(shí)力參差不齊，除明日黨、新華夫脫黨受輿論關(guān)注較多外，其余7個(gè)小黨候選人均名不見(jiàn)經(jīng)傳。明日黨是去年10月才成立的新黨，雖在國(guó)內(nèi)獲得一定支持，并受到外國(guó)勢(shì)力的資助，但根基尚淺，其候選人努爾不久前因涉嫌偽造建黨所需簽名而官司纏身。新華夫脫黨雖然歷史悠久，但近年來(lái)在埃影響漸弱，其候選人古馬表示，本來(lái)無(wú)意參選總統(tǒng),但迫于黨內(nèi)壓力才在最后關(guān)頭決定參加角逐。與民族民主黨相比，各黨缺乏嚴(yán)密的基層組織，群眾基礎(chǔ)薄弱，彼此間又互不信任，各自為戰(zhàn)，難以形成合力，無(wú)法推出一位有足夠影響力的人物同穆競(jìng)爭(zhēng)。9人提出的競(jìng)選綱領(lǐng)亦或過(guò)于籠統(tǒng)抽象或語(yǔ)出驚人，難獲民眾支持。新華夫脫黨候選人古馬表示“為埃及人民爭(zhēng)取更多的自由、為國(guó)家爭(zhēng)取更多的民主、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”，明日黨候選人努爾承諾在兩年內(nèi)取消緊急狀態(tài)法、釋放政治犯、實(shí)行新聞自由、所有人“三餐有其食”，社會(huì)憲政黨候選人卡納維稱(chēng)，如當(dāng)選將“解除對(duì)所有新聞媒體的監(jiān)管，允許自由成立新黨”，和解黨主席阿格魯?shù)蟿t宣布“如果在選舉中獲勝，將立馬開(kāi)始制造核彈”，其他候選人也紛紛承諾“免去中小企業(yè)項(xiàng)目、低收入者和小職員的稅收”、“取消銷(xiāo)售稅，為每對(duì)夫婦提供一套兩居住房”、“對(duì)國(guó)民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療”等。多數(shù)選民不相信反對(duì)黨有能力兌現(xiàn)上述夸夸其談的承諾。

穆在新的任期內(nèi)任重道遠(yuǎn)

穆當(dāng)選后，將在保持其內(nèi)外政策連續(xù)性的前提下，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和政治改革，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題不容小覷。盡管埃近年來(lái)經(jīng)濟(jì)保持中速增長(zhǎng)，周邊和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、石油價(jià)格居高不下給埃經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)利好，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、投資不足、出口能力較弱等宿疾難消，再加上高達(dá)2％的人口年增長(zhǎng)率使埃每10年人口增加1000萬(wàn)，失業(yè)率和貧困人口比例居高不下。因此，兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、努力改善民生，將是穆在未來(lái)6年任期內(nèi)要著力解決的問(wèn)題。

（二）反對(duì)派勢(shì)力不斷坐大。成立于1928年的穆斯林兄弟會(huì)仍未取得合法地位，近年來(lái)努力整合組織，爭(zhēng)取合法參政，曾在上屆立法選舉中以獨(dú)立人士的身份獲得17個(gè)議席，此次因不具備合法政黨身份而無(wú)法推出自己的候選人參與角逐總統(tǒng)，因而著眼于以獨(dú)立人士身份再度參加將于11月舉行的議會(huì)大選，力爭(zhēng)獲得新的突破。在此選中極為活躍的明日黨，因其領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)指責(zé)政府缺乏執(zhí)政能力及抨擊穆巴拉克的內(nèi)外政策而備受輿論關(guān)注。新華夫脫黨等老黨在埃民眾中也有一定影響。如何在民主化進(jìn)程中遏制反對(duì)黨影響的上升勢(shì)頭，確保民族民主黨執(zhí)政地位，也是擺在穆巴拉克面前的一大難題。

此次?？偨y(tǒng)選舉極具象征意義，標(biāo)志著?！斑~出了民主建設(shè)進(jìn)程中的實(shí)際步伐”。穆巴拉克的連任將有助于埃的政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，但同時(shí)，其在未來(lái)新的6年任期里還需克服諸多困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)埃經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和民族振興將任重而道遠(yuǎn)。

（本文責(zé)任編輯：卜衛(wèi)東）