美２００５“四年防務(wù)評(píng)審”預(yù)測(cè)

王　稚

美國(guó)在2005年將再次進(jìn)行四年一度的“防務(wù)評(píng)審”，這將是該防務(wù)評(píng)審歷史上一個(gè)重大里程碑，這次防務(wù)評(píng)審將確定美國(guó)軍隊(duì)的轉(zhuǎn)型計(jì)劃，指導(dǎo)美軍在21世紀(jì)初的發(fā)展，勾勒新世紀(jì)美軍的雛形。由于各軍兵種兵力的增減、武器裝備的削留都尚在醞釀中，結(jié)果難以預(yù)測(cè)；美國(guó)防部與各軍種的利益調(diào)整。美國(guó)兩黨之間的權(quán)利紛爭(zhēng)，也都將為報(bào)告平添變數(shù)；鑒于這次評(píng)審的特殊重要性，加之該報(bào)告一般都分為保密本和公開(kāi)本兩種形式，保密本中的內(nèi)容我們無(wú)法獲知，往往只能經(jīng)由預(yù)測(cè)和對(duì)相關(guān)文件的分析得出。為此，本刊請(qǐng)中國(guó)國(guó)防科技信息中心王稚研究員對(duì)此次“四年防務(wù)評(píng)審”進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)。

根據(jù)美國(guó)法律，國(guó)防部必須每4年對(duì)美國(guó)的防務(wù)政策、軍事戰(zhàn)略、兵力結(jié)構(gòu)、資源和計(jì)劃進(jìn)行一次評(píng)審，向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)提交《四年防務(wù)評(píng)審》報(bào)告。2004年11月4日，美國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德召集五角大樓高層開(kāi)會(huì)，正式啟動(dòng)了新的“四年防務(wù)評(píng)審”進(jìn)程，計(jì)劃于2006年2月完成這項(xiàng)工作。

與以往不同的背景

2005年的防務(wù)評(píng)審與1993年、1997年和2001年防務(wù)評(píng)審相比，具有十分不同的條件和背景：美國(guó)的國(guó)家安全形式發(fā)生了變化；有了兩次戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；預(yù)算愈加趨于緊張，擁有了新的分析工具；領(lǐng)導(dǎo)擁有了更豐富的經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)生了變化美國(guó)防部提出未來(lái)美國(guó)將面對(duì)有4種威脅：傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)，非常規(guī)(Irregular)威脅、災(zāi)難性(Catastrophic)威脅和破裂性(Disruptive)威脅。傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)是指國(guó)家在長(zhǎng)期建設(shè)、眾所周知的軍事競(jìng)爭(zhēng)和沖突形式中，運(yùn)用遺留的和先進(jìn)的軍事能力及可以認(rèn)識(shí)的軍事力量作戰(zhàn)。這種戰(zhàn)爭(zhēng)將引發(fā)空、海、陸部隊(duì)和核大國(guó)的核部隊(duì)發(fā)生沖突。美軍認(rèn)為現(xiàn)在沒(méi)有來(lái)自主要大國(guó)的嚴(yán)重常規(guī)威脅，主要威脅是不對(duì)稱的非常規(guī)威脅?！胺浅Ｒ?guī)”威脅包括恐怖主義、暴亂、內(nèi)戰(zhàn)和不顧國(guó)際法進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)等?！盀?zāi)難性”威脅包括“911”式攻擊，恐怖主義使用大規(guī)模殺傷性武器，“無(wú)賴國(guó)家”用導(dǎo)彈攻擊美國(guó)本土等?！捌屏研浴蓖{是指企圖通過(guò)應(yīng)用突破性技術(shù)和能力，特別是在探測(cè)裝置、生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)斗爭(zhēng)、定向能和空間領(lǐng)域取得的巨大進(jìn)展，破壞美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)。

有了新的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)為美軍提供的戰(zhàn)略和戰(zhàn)役經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)將用于防務(wù)評(píng)審。美軍認(rèn)為，當(dāng)前類似于上個(gè)世紀(jì)30年代、50年代和80年代的幾次防務(wù)思想轉(zhuǎn)變時(shí)期，國(guó)防部門正處于大變革之中。以前防務(wù)評(píng)審提出的兵力規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)分布和導(dǎo)彈防御等問(wèn)題依然存在，但調(diào)整這些要素時(shí)要與戰(zhàn)略問(wèn)題更緊密地聯(lián)系，光靠軍事手段不能贏得沖突。在全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，國(guó)防部與國(guó)土安全部之間需要更好地合作以協(xié)調(diào)行動(dòng)。另外，重大戰(zhàn)事后穩(wěn)定局勢(shì)的反暴亂行動(dòng)，聯(lián)合作戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)、現(xiàn)役與預(yù)備役、重裝甲與輕型部隊(duì)的關(guān)系，以及陸軍旅和特種部隊(duì)的作戰(zhàn)問(wèn)題，都將通過(guò)評(píng)審得到結(jié)論。

財(cái)政預(yù)算趨于緊張盡管許多人認(rèn)為預(yù)算問(wèn)題不會(huì)制約美軍的轉(zhuǎn)型和防務(wù)評(píng)審，但實(shí)際上，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)拖了美軍轉(zhuǎn)型的后腿?，F(xiàn)在美國(guó)財(cái)政赤字高達(dá)4000多億美元，國(guó)會(huì)預(yù)算管理辦公室已要求國(guó)防部將2006財(cái)年～2011財(cái)年的預(yù)算削減300億美元，國(guó)防部不得不從2006財(cái)年就開(kāi)始取消、壓縮一些關(guān)鍵的武器計(jì)劃。如何在預(yù)算壓力下使戰(zhàn)略與能力相匹配，成為2005年防務(wù)評(píng)審的重要問(wèn)題。

采用基于能力的規(guī)劃模式基于能力規(guī)劃的新模式允許規(guī)劃人員以過(guò)去評(píng)審不可能采用的方法來(lái)考慮問(wèn)題?；谀芰σ?guī)劃的定義是，“通過(guò)將執(zhí)行任務(wù)和各種手段方法結(jié)合在一起，在具體標(biāo)準(zhǔn)和條件下取得期望的效應(yīng)”。這種模式并非注重考慮各種系統(tǒng)和平臺(tái)，而是以考慮某些標(biāo)準(zhǔn)和條件為焦點(diǎn)。這些標(biāo)準(zhǔn)包括：量級(jí)(強(qiáng)度和規(guī)模)——要求進(jìn)行什么樣的戰(zhàn)事，時(shí)間(具體時(shí)間和期間)——戰(zhàn)事的時(shí)間長(zhǎng)度，達(dá)到期望效應(yīng)的時(shí)間，地理空間(距離和范圍)——軍事行動(dòng)范圍有多大，多遠(yuǎn)。條件包括：作戰(zhàn)環(huán)境——軍事行動(dòng)的條件(城區(qū)、山區(qū)、兩棲)；戰(zhàn)略環(huán)境——威脅或沖突總的性質(zhì)，是非常規(guī)、傳統(tǒng)、災(zāi)難還是破裂性的。

改變了評(píng)審人員和方法這次的評(píng)審將不采用自下而上的方法，因?yàn)槟菢訒?huì)造成“煙囪”式的結(jié)果。評(píng)審由國(guó)防部長(zhǎng)辦公廳負(fù)責(zé)，由4名國(guó)防部文職官員和1名參聯(lián)會(huì)軍官組成5人小組具體實(shí)施。雖然有人批評(píng)以“5人幫”作為執(zhí)行委員會(huì)實(shí)際上排除了軍兵種的參與，無(wú)法傾聽(tīng)軍種意見(jiàn)，是一種“獨(dú)裁”；但是國(guó)防部堅(jiān)持認(rèn)為，這種穩(wěn)定的工作小組比過(guò)去組建十幾個(gè)委員會(huì)要有效得多。該小組將集中研究為數(shù)不多的重大問(wèn)題，以增加產(chǎn)生創(chuàng)新方法的機(jī)會(huì)。

2005年防務(wù)評(píng)審的基本原則

為了指導(dǎo)新防務(wù)評(píng)審的開(kāi)展，美國(guó)防部制定的一套基本原則：①鼓勵(lì)各種想法進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；②確保要解決的問(wèn)題及分配資源的方法與核心戰(zhàn)略相匹配；③滿足近期作戰(zhàn)要求與應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)期挑戰(zhàn)相平衡，④吸取阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：⑤保持預(yù)算不再繼續(xù)升高，⑥先制定可執(zhí)行的指南，再制定執(zhí)行路線圖；⑦接受高層領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)，⑧評(píng)審過(guò)程開(kāi)放透明。

美國(guó)政府的一些智囊團(tuán)也建議了若干防務(wù)評(píng)審原則：①在足夠預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析；②平臺(tái)與系統(tǒng)同樣重要；③能力、兵力結(jié)構(gòu)和責(zé)任之間實(shí)現(xiàn)平衡；④戰(zhàn)略系統(tǒng)仍是國(guó)家長(zhǎng)期安全的中心，⑤反恐戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)遠(yuǎn)期決策有影響，但不應(yīng)該驅(qū)動(dòng)遠(yuǎn)期決策。

2005防務(wù)評(píng)審的相關(guān)工作

美國(guó)防部在正式展開(kāi)防務(wù)評(píng)審前已進(jìn)行了一些準(zhǔn)備，開(kāi)展了相關(guān)的專題研究。

制訂新的防務(wù)戰(zhàn)略文件

自2004年起，參聯(lián)會(huì)和國(guó)防部長(zhǎng)辦公廳一直在聯(lián)合工作，于2004年5月公布了《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》，2005年3月又公布了《美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略》，還將公布《反恐怖國(guó)家軍事戰(zhàn)略規(guī)劃》。這些文件反映了“9.11”以后美國(guó)戰(zhàn)略環(huán)境的變化，總結(jié)了兩次戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)美國(guó)面臨的非對(duì)稱威脅，為防務(wù)評(píng)審奠定了戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

美國(guó)防部制訂的《美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略》指明了總的目標(biāo)，即“確保美國(guó)免遭直接攻擊、確保戰(zhàn)略進(jìn)入和保持全球行動(dòng)自由、增強(qiáng)聯(lián)盟和伙伴關(guān)系、建立有利的安全條件”。確定美國(guó)未來(lái)面臨的4種威脅，其中3種是非常規(guī)威脅。參聯(lián)會(huì)制訂的《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》提出了3個(gè)相互關(guān)聯(lián)的目標(biāo)：保護(hù)美國(guó)、防止沖突和突然襲擊、戰(zhàn)勝敵人。新軍事戰(zhàn)略將采取先發(fā)制人和預(yù)防性軍事行動(dòng)的方法來(lái)達(dá)到軍事目標(biāo)。《反恐戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)家軍事戰(zhàn)略規(guī)劃》確定了3項(xiàng)反恐任務(wù)：保護(hù)美國(guó)本土、打亂并最終挫敗跨國(guó)恐怖主義、挫敗對(duì)恐怖主義的道義和意識(shí)形態(tài)支援。該文件認(rèn)為，贏得意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)才是取勝的關(guān)鍵。文件還明確了反恐工作的重點(diǎn)，各大戰(zhàn)區(qū)、軍種和作戰(zhàn)支援部隊(duì)的責(zé)任，以及特種作戰(zhàn)部隊(duì)在全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中的責(zé)任。該文件認(rèn)為，美國(guó)要在陸地、水

域、天空、空間和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)空間等各個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)縱深防御。

涉及防務(wù)評(píng)審的專題研究

在進(jìn)行防務(wù)評(píng)審的同時(shí)，國(guó)防部還進(jìn)行許多專題研究。例如即將完成的戰(zhàn)略能力評(píng)估，旨在評(píng)估新的“三位一體”威懾力量，包括核打擊力量、非核打擊力量以及防御和反應(yīng)能力的基礎(chǔ)設(shè)施。這個(gè)評(píng)估將有助于提出所需的部隊(duì)數(shù)量和類型，滿足總統(tǒng)減少對(duì)核武器依賴的目標(biāo)。又如兩個(gè)研究單位于2005年1月，提交給國(guó)防部?jī)煞荨昂＼娕炾?duì)平臺(tái)結(jié)構(gòu)研究”報(bào)告。

與防務(wù)評(píng)審相關(guān)的工作

除了國(guó)防部要向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)捉交一份《四年防務(wù)評(píng)審》報(bào)告外，參聯(lián)會(huì)主席還要提交一份對(duì)《四年防務(wù)評(píng)審》報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。國(guó)防部還應(yīng)該提供后繼的執(zhí)行指南，以及各軍種對(duì)防務(wù)評(píng)審的反映和采取的行動(dòng)。在評(píng)審過(guò)程中，由“聯(lián)合要求監(jiān)督委員會(huì)”檢查計(jì)劃中存在的問(wèn)題。根據(jù)上述產(chǎn)品形成路線圖，指導(dǎo)轉(zhuǎn)型工作的繼續(xù)開(kāi)展。

評(píng)審的焦點(diǎn)：

兵力結(jié)構(gòu)和武器裝備

這次新的防務(wù)評(píng)審一方面堅(jiān)持建設(shè)21世紀(jì)新型軍隊(duì)的構(gòu)想，另一方面還要顧及到美國(guó)財(cái)政的承受能力問(wèn)題。對(duì)于兵力結(jié)構(gòu)和武器裝備，拉姆斯菲爾德提出一個(gè)評(píng)判準(zhǔn)則：“過(guò)去以計(jì)算硬件和部隊(duì)數(shù)量來(lái)衡量軍事實(shí)力，21世紀(jì)必須以能力和質(zhì)量來(lái)衡量實(shí)力。”根據(jù)這個(gè)準(zhǔn)則，美軍在防務(wù)評(píng)審中將對(duì)兵力和武器裝備更多地采取“減法”而不是“加法”。

美軍無(wú)可匹敵的優(yōu)勢(shì)

技術(shù)的進(jìn)步使美軍能以更少的武器平臺(tái)產(chǎn)生更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、完成更多的任務(wù)。例如，在1997年底，美航母艦載戰(zhàn)斗機(jī)每天能夠與200個(gè)目標(biāo)交戰(zhàn)，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，這個(gè)數(shù)字提高到600以上；而世界其他國(guó)家航母艦載機(jī)打擊目標(biāo)數(shù)量的總和還不及美國(guó)一個(gè)航母戰(zhàn)斗群的一半。根據(jù)轉(zhuǎn)型的“艦隊(duì)反應(yīng)計(jì)劃”，美海軍能夠在30天出動(dòng)5～6個(gè)航母戰(zhàn)斗群，在90天內(nèi)再部署另外2個(gè)航母戰(zhàn)斗群。到2005年底，美海軍將擁有70艘水面主力戰(zhàn)艦，其中68艘共裝備6827個(gè)具有儲(chǔ)存和發(fā)射功能的垂直發(fā)射系統(tǒng)，而到2004年年底，世界其余國(guó)家只有30艘水面主力戰(zhàn)艦，總共才裝備了1208個(gè)垂直發(fā)射系統(tǒng)。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美空軍使用一半兵力和一半時(shí)間完成了10倍于海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的任務(wù)?，F(xiàn)在，B-2轟炸機(jī)1次出動(dòng)就可以攜帶80件精確制導(dǎo)武器、攻擊80個(gè)不同的目標(biāo)。美軍超強(qiáng)的實(shí)力將是國(guó)防部考慮武器發(fā)展時(shí)的重要依據(jù)。

未來(lái)的兵力結(jié)構(gòu)

面對(duì)未來(lái)的許多不確定因素，正確設(shè)計(jì)兵力結(jié)構(gòu)是防務(wù)評(píng)審的重要任務(wù)。美國(guó)防部一方面秉承布什“建設(shè)更敏捷、具有遠(yuǎn)征能力的聯(lián)合部隊(duì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)高速、精確、機(jī)動(dòng)、隱身和網(wǎng)絡(luò)化的部隊(duì)，使各軍種集合成為真正的聯(lián)合部隊(duì)；另一方面又根據(jù)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，重視重大作戰(zhàn)后穩(wěn)定局勢(shì)的軍事行動(dòng)以及特種部隊(duì)的作用，使重型部隊(duì)更輕、輕型部隊(duì)更具殺傷力，所有部隊(duì)更容易部署。最終結(jié)果可能是：總兵力不會(huì)增加很多，地面部隊(duì)數(shù)量有所增加，海、空軍數(shù)量適當(dāng)減少。陸軍將以更敏捷的旅替代笨重的師，作戰(zhàn)旅的數(shù)量將從2003財(cái)年的33個(gè)增加到2007財(cái)年的43個(gè)，將來(lái)可能擴(kuò)大為48個(gè)。

武器裝備發(fā)展計(jì)劃

未來(lái)可能的戰(zhàn)爭(zhēng)形式以及經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，迫使美國(guó)防部重新考慮武器裝備的發(fā)展重點(diǎn)，削減甚至取消一些關(guān)鍵計(jì)劃。可能會(huì)重點(diǎn)支持用于當(dāng)前作戰(zhàn)、近期戰(zhàn)備和關(guān)鍵轉(zhuǎn)型計(jì)劃的裝備；削減那些能力過(guò)剩、風(fēng)險(xiǎn)可以接受的裝備，把資金用于更優(yōu)先的領(lǐng)域，包括特種部隊(duì)、遠(yuǎn)程打擊、無(wú)人機(jī)和空間等領(lǐng)域。

美軍2006財(cái)年的削減計(jì)劃已經(jīng)引起了空、海軍的不滿和恐慌。空軍將只采購(gòu)179架F-22戰(zhàn)斗機(jī)，飛機(jī)總數(shù)將減少10％，戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量減少25％。目前的7條飛機(jī)生產(chǎn)線中的6條(C-130、F-16、F-15、C-17、F／A-18和F-22)將在2010年前先后關(guān)閉，如何維持美國(guó)的飛機(jī)工業(yè)基礎(chǔ)成為重大問(wèn)題。美國(guó)防部已經(jīng)開(kāi)始減少航母、潛艇、驅(qū)逐艦及兩棲艦的生產(chǎn)數(shù)量，甚至傳出航母將減為9艘的說(shuō)法。陸軍的工業(yè)和倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施也將削減1／3。國(guó)防部的這些措施引起了各軍種和工業(yè)部門的激烈反對(duì)，他們批評(píng)國(guó)防部正在對(duì)國(guó)防工業(yè)進(jìn)行“創(chuàng)造性摧毀”。雖然取消或削減某些武器系統(tǒng)計(jì)劃在所難免，但采取什么措施來(lái)維持工業(yè)基礎(chǔ)也是防務(wù)評(píng)審必須解決的問(wèn)題。

評(píng)審中的“中國(guó)威脅”問(wèn)題

在過(guò)去的幾次防務(wù)評(píng)審中，一直都涉及“中國(guó)威脅”的問(wèn)題。1993年評(píng)審設(shè)想了3個(gè)發(fā)生沖突的場(chǎng)景：伊拉克入侵沙特或科威特、臺(tái)灣危機(jī)和北朝鮮入侵；在“中國(guó)威脅論”的喧鬧聲中，1997年防務(wù)評(píng)審設(shè)想了一個(gè)“力量幾乎同等的競(jìng)爭(zhēng)者”，暗指正在崛起的中國(guó)；2001年防務(wù)評(píng)審有2份鼓吹“中國(guó)威脅論”的重量級(jí)研究報(bào)告，提出的4個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)中的2個(gè)與中國(guó)有關(guān)：東北亞和東亞沿海。

為了配合此次防務(wù)評(píng)審，美國(guó)許多研究機(jī)構(gòu)和智囊團(tuán)提出了許多關(guān)于中國(guó)的看法和建議。國(guó)防部公開(kāi)的說(shuō)詞比較謹(jǐn)慎、委婉，但美國(guó)圍堵中國(guó)的實(shí)際舉措?yún)s在加緊，美各軍種和智囊團(tuán)以中國(guó)為敵的說(shuō)法則更加直接和露骨。美中央情報(bào)局局長(zhǎng)2005年3月在國(guó)會(huì)發(fā)言，談到最緊迫的威脅是恐怖主義和大規(guī)模殺傷武器擴(kuò)散后，把中國(guó)也列在潛在威脅之中。國(guó)防部情報(bào)局局長(zhǎng)也表示：“中國(guó)繼續(xù)發(fā)展對(duì)陸攻擊巡航導(dǎo)彈，到2015年將擁有幾百枚空射、地基對(duì)陸攻擊巡航導(dǎo)彈。中國(guó)還正在購(gòu)買和發(fā)展飛機(jī)、水面艦、潛艇以及突破防御能力更強(qiáng)的反艦巡航導(dǎo)彈。這些舉措正在挑戰(zhàn)美海軍對(duì)臺(tái)海危機(jī)做出反應(yīng)的能力?！?/p>

同時(shí)，研究報(bào)告也指出，美軍將調(diào)整在全世界的兵力部署，摒棄在固定地點(diǎn)部署重型師來(lái)遏止侵略的思維。有報(bào)告稱：“歐洲基地將轉(zhuǎn)移到原來(lái)的東歐國(guó)家，亞洲重點(diǎn)仍然是西南亞和東北亞，尤其是中國(guó)周圍。國(guó)防部和海軍部的重點(diǎn)正在從歐洲轉(zhuǎn)向亞洲，海軍必須作好未來(lái)與強(qiáng)大的亞洲海軍大國(guó)沖突的準(zhǔn)備?！边€有報(bào)告稱：“必須把諸如中國(guó)那樣更可怕的潛在敵人考慮在內(nèi)。現(xiàn)在美政府全神貫注于新的恐怖主義危險(xiǎn)，造成常規(guī)能力下降，形成弱點(diǎn)，使得像中國(guó)那樣的國(guó)家可以加以利用?！眻?bào)告認(rèn)為，雖然在加油機(jī)的支援下，F(xiàn)-117、F-15、F-16和F／A-22戰(zhàn)斗機(jī)能夠從臺(tái)灣、日本和韓國(guó)的機(jī)場(chǎng)起飛，但這些機(jī)場(chǎng)都在中國(guó)報(bào)復(fù)性導(dǎo)彈攻擊的射程之內(nèi)；何況在與北京的沖突中，這些國(guó)家是否允許美軍使用機(jī)場(chǎng)在政治上也是不確定的。

雖然如此，在對(duì)公眾宣傳時(shí)，美國(guó)防部官員卻有意放低了“中國(guó)威脅論”的調(diào)子。中國(guó)的興起對(duì)美國(guó)未來(lái)防務(wù)戰(zhàn)略的影響，將是新的“四年防務(wù)評(píng)審”中的重要內(nèi)容。