芻議水利工程合同管理存在的問(wèn)題和改進(jìn)方法

【摘要】逐步彌補(bǔ)合同管理領(lǐng)域當(dāng)中的缺陷，是水利工程行業(yè)需求經(jīng)濟(jì)效益水平，爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化的有效途徑之一，一個(gè)比較完善的水利工程合同管理機(jī)制，不單單可以讓水利工程項(xiàng)目施工單位實(shí)際工作的過(guò)程當(dāng)中，得到更多經(jīng)濟(jì)效益，也可以讓企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到大幅度提升，將合同管理領(lǐng)域當(dāng)中存在的問(wèn)題找尋出來(lái)，并提出一些解決辦法。

【關(guān)鍵詞】水利工程；合同管理；問(wèn)題；改進(jìn)辦法；分析

1、問(wèn)題研究背景及意義

水利工程合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、效率以及施工進(jìn)度進(jìn)行保證，并且是確定工程項(xiàng)目投資額度的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)使用到的十分重要的依據(jù)，直接關(guān)系到水利工程項(xiàng)目建設(shè)效果，因此提升水利工程項(xiàng)目合同管理力度的原因是，為了可以對(duì)水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益水平做出保證，假如在合同當(dāng)中出現(xiàn)漏洞，想要對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)效益水平做出保證，是一件十分困難的事情。水利工程項(xiàng)目合同管理的作用，是將水利工程項(xiàng)目施工流程當(dāng)中的問(wèn)題呈現(xiàn)出來(lái)，明確的規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，在明確施工單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的過(guò)程當(dāng)中，會(huì)涉及到技術(shù)、專(zhuān)利方面的合同簽署工作，施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)玫綑?quán)益和相應(yīng)的薪酬，針對(duì)未來(lái)合同發(fā)生變更或者項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中遇到觀(guān)點(diǎn)不符等問(wèn)題的情況下。水利工程合同是依據(jù)法律制度擬定出來(lái)的，為了可以對(duì)簽署雙方的合法權(quán)利做出一定保證，也應(yīng)當(dāng)讓合同簽訂雙方的關(guān)系向著規(guī)范化的方向轉(zhuǎn)變。合同管理的作用一般情況下會(huì)在三個(gè)方面上有所體現(xiàn)，合同會(huì)在雙方自愿及合法的情況下簽署，保證合同簽署雙方在義務(wù)和權(quán)利領(lǐng)域當(dāng)中占據(jù)平等地位；簽署合同的雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)彼此應(yīng)當(dāng)履行的權(quán)利和義務(wù)相互監(jiān)督，明確規(guī)定雙方承擔(dān)的責(zé)任；通過(guò)使用合同管理措施，可以讓簽署合同的雙方都養(yǎng)成履行合同的自覺(jué)性，讓雙方在履行合同義務(wù)以及行使自身權(quán)利的過(guò)程當(dāng)中，充分的展示出來(lái)積極性與主動(dòng)性。

2、現(xiàn)階段我國(guó)水利工程合同管理領(lǐng)域中存在的問(wèn)題

2.1合同簽署雙方溝通不順暢

在工程項(xiàng)目投入建設(shè)之后，簽署合同的雙方因?yàn)闆](méi)有妥善地進(jìn)行溝通，因此合同雙方有可能不會(huì)依據(jù)合同當(dāng)中的規(guī)定履行自身的義務(wù)，材料及施工技術(shù)的應(yīng)用都沒(méi)有依據(jù)合同當(dāng)中的各個(gè)規(guī)定，甚至在為了自身經(jīng)濟(jì)效益水平得以保證的情況下，非法對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行分包與外包。此情況會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量及效。率造成一定影響，也會(huì)讓合同管理工作的難度大幅度提升。至此想要履行合同當(dāng)中的各項(xiàng)條款是一項(xiàng)十分困難的事情。

2.2合同簽訂之后變更十分頻繁

因?yàn)樗こ添?xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)所在的地理位置十分復(fù)雜，施工單位難以對(duì)地質(zhì)條件形成較為深入的認(rèn)識(shí)，考察人員得到的勘查結(jié)果精準(zhǔn)性不強(qiáng)，施工設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際情況之間不適應(yīng)等問(wèn)題的影響下，施工單位沒(méi)有辦法依據(jù)現(xiàn)行要求繼續(xù)施工，一定需要停止施工并對(duì)合同當(dāng)中的各個(gè)條款進(jìn)行變更，頻繁的變更合同會(huì)讓合同管理工作的難度大幅度提升，整個(gè)工程項(xiàng)目的工期自然也會(huì)大幅度提升，甚至在某些情況下，水利工程項(xiàng)目施工單位為了自身的經(jīng)濟(jì)效益水平，會(huì)刻意的對(duì)水利工程項(xiàng)目的工期進(jìn)行拖延。

2.3擬定的水利工程項(xiàng)目合同不是十分規(guī)范

現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中相關(guān)人士的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水平較為低下，人們難以對(duì)水利工程項(xiàng)目合同管理工作的重要性形成較為深入的認(rèn)識(shí)，因此水利工程單位在和其他單位簽署合同的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)很多不規(guī)范的行為。沒(méi)有詳細(xì)的對(duì)合同本身的合法性進(jìn)行分析，合同當(dāng)中的具體內(nèi)容可能存在不合格或者包含一定違法的條款。因此會(huì)在法律上會(huì)被當(dāng)成是無(wú)效地合同，也就是簽署了合同和沒(méi)有簽署合同是有差別的，使得自身利益難以得到保證，對(duì)自身帶來(lái)一定損失。在無(wú)效合同條款的影響下造成的損失，就沒(méi)有合法的依據(jù)可以讓對(duì)方進(jìn)行賠償。在擬定合同的過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有使用規(guī)范化的合同文本及格式，使用協(xié)議代替合同，合同用字不精準(zhǔn)以及合同內(nèi)容缺失等問(wèn)題出現(xiàn)的幾率比較高，因此雙方簽署的合同當(dāng)中各個(gè)條款的文字游戲十分嚴(yán)重，合同當(dāng)中有很多漏洞可以鉆。假如在施工環(huán)節(jié)當(dāng)中一方違約，那么不合格的合同內(nèi)容有可能會(huì)讓對(duì)方鉆漏洞，因此也就會(huì)拒絕賠償或者減少賠償金的數(shù)量。某些水利工程項(xiàng)目當(dāng)中使用到的合同印章管理以及合同管理模式不科學(xué)合理，因此也就會(huì)在合同履行的過(guò)程當(dāng)中，帶來(lái)一定隱患，假如合同印章不規(guī)范，那么簽署之后的合同是不具備法律效力的，因此造成的損失全部由自己承擔(dān)；沒(méi)有編制科學(xué)合理的合同管理方案，假如在履行合同的過(guò)程當(dāng)中，合同當(dāng)中的條款出現(xiàn)了問(wèn)題，并且問(wèn)題難以及時(shí)地得到解決，就會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目施工的順利開(kāi)展造成一定影響。

2.4合同欺詐問(wèn)題發(fā)生幾率比較高

水利工程項(xiàng)目實(shí)際上是一個(gè)需要使用到數(shù)量眾多供應(yīng)商、中間商以及承包商的工程項(xiàng)目，因此水利工程單位合同關(guān)系十分復(fù)雜。在合同關(guān)系復(fù)雜問(wèn)題的影響下，有可能出現(xiàn)下文中所說(shuō)的這些問(wèn)題，第一，承包商虛構(gòu)并大幅度提升水利工程的預(yù)付金額，以便于可以向水利工程單位騙到一定金錢(qián)，材料供應(yīng)商也有可能在材料供應(yīng)數(shù)量上造假，騙取一定數(shù)量的材料費(fèi)用；第二，某些不絕壁履行合同能力的企業(yè)對(duì)自身的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行作假，欺騙他人簽署合同，在合同已經(jīng)簽訂之后，假如堆放違約，有可能騙取數(shù)量眾多的違約金，在堆放違約之前向堆放騙取一定數(shù)量的額外收益。上文中所說(shuō)的這種欺詐性合同產(chǎn)生幾率大幅度提升，會(huì)讓企業(yè)合同管理工作的難度大幅度提升，也會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展造成一定影響。

3、提升水利工程合同管理力度的方法

3.1增強(qiáng)法律意識(shí)，依法完成合同管理工作

在我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略推行的過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)法律制度逐漸完善其阿里，特別是在合同法施行之后，合同管理工作會(huì)變得更為規(guī)范一些，自然也會(huì)對(duì)合同管理人員提出更高的要求，各個(gè)行業(yè)相關(guān)企業(yè)當(dāng)中有關(guān)于合同的行為需要依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范化處理，與此同時(shí)，合同管理?xiàng)l例也應(yīng)當(dāng)在法律約定范圍內(nèi)編制。需要簽訂合同的人員，一定需要詳細(xì)的對(duì)有關(guān)于合同的法律法規(guī)進(jìn)行閱讀，逐步提升法律意識(shí)水平，以便于可以對(duì)合同當(dāng)中的各項(xiàng)規(guī)定形成深入的認(rèn)識(shí)，讓合同的可操作性得到大幅度提升，依法完成合同管理工作。

3.2提升培訓(xùn)力度，提升全員合同管理意識(shí)水平

提升全體工作人員的合同管理意識(shí)水平，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員開(kāi)展合同法方面的培訓(xùn)。合同管理與其他工程項(xiàng)目管理工作不一樣的是，不單單需會(huì)涉及到專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也會(huì)涉及到很多和法律相關(guān)的知識(shí)。所以在合同管理工作進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)提升工作人員法治觀(guān)念培訓(xùn)力度，并在培訓(xùn)完成之后進(jìn)行考核，只有在考核合格之后，才可以進(jìn)入到自身的工作崗位上工作，以便于可以讓全體工作人員的法律意識(shí)水平得到大幅度提升，讓所有工作人員對(duì)合同管理工作的作用形成深入的認(rèn)識(shí)，以便于可以讓合同管理力度得到大幅度提升。

3.3構(gòu)建適應(yīng)性比較強(qiáng)的管理組織體系

在水利工程項(xiàng)目合同管理工作進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出來(lái)適應(yīng)性比較強(qiáng)的合同管理組織體系，明確的編制出來(lái)合同管理機(jī)構(gòu)工作流程及規(guī)章制度。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派遣專(zhuān)業(yè)的工作人員，參與到水利工程預(yù)算、管理以及合同法律法規(guī)解讀中去。除此之外，有條件的單位也可以拌制專(zhuān)業(yè)合同管理系統(tǒng)，以便于可以讓合同管理由競(jìng)標(biāo)到竣工驗(yàn)收階段有所提下你，詳細(xì)的對(duì)合同管理領(lǐng)域當(dāng)中有可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，逐步讓合同管理工作向著專(zhuān)業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變，從而讓水利工程項(xiàng)目合同管理水平得到大幅度提升。

3.4妥善處理簽訂合同雙方之間的關(guān)系

水利工程項(xiàng)目合同當(dāng)中，簽署合同的雙方處于一個(gè)平等的地位上，在合同管理工作進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中，雙方之間的關(guān)系和水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益水平之間的關(guān)系比較密切，恰當(dāng)?shù)膶?duì)簽署合同雙方之間的關(guān)系進(jìn)行處理，不單單可以推動(dòng)合同管理工作有效開(kāi)展，也可以讓企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍變得更為廣泛一些。在簽署合同的雙方之間保持良好的關(guān)系，對(duì)雙方在合同規(guī)定范圍內(nèi)的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，因此水利工程項(xiàng)目合同管理工作自然可以順利開(kāi)展，從而也就可以對(duì)水利工程項(xiàng)目施工效率及質(zhì)量做出一定保證。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，合同管理在整個(gè)水利工程項(xiàng)目實(shí)施流程當(dāng)中都有所體現(xiàn)，是一項(xiàng)復(fù)雜性比較強(qiáng)的管理系統(tǒng)。合同管理水平直接關(guān)系到水利工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作是否可以順利開(kāi)展，因此日后我國(guó)范圍內(nèi)各個(gè)地區(qū)投入建設(shè)的水利工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步提升合同管理力度，以便于可以讓水利工程項(xiàng)目整體性質(zhì)量得到保證，最終在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中，做出一定貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張霞.淺談水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2017（24）：108-109.