深圳：從追趕香港到與港同行

韓靜

導(dǎo)語：一座是金融之都，一座是創(chuàng)新之城，很少有兩座城市像深圳和香港這樣，一水之隔卻各自都是世界經(jīng)濟版圖上屈指可數(shù)的城市經(jīng)濟體，二十年間兩座城市一衣帶水，回歸后更見兩者唇齒相依，共生了諸多合作成果。

2016年底，香港規(guī)劃署發(fā)布的一項《北往南來2015》調(diào)查統(tǒng)計顯示，2015年，深港兩地跨界上班的人數(shù)高達(dá)47600人。香港回歸20年來，深港兩地融合日益深化。關(guān)系的緊密相連，也使得兩地在教育、民生、產(chǎn)業(yè)的融合不斷加速。

深港合作成果顯著

1980年8月，深圳經(jīng)濟特區(qū)正式成立。作為改革開放的先行者，目前深圳經(jīng)濟，創(chuàng)下的“三天一層樓”的“深圳速度”至今未被超越。而在一河之隔的香港，這里的經(jīng)濟發(fā)展同樣備受矚目，本地生產(chǎn)總值從1997年的1.37萬億港元增長到2016年的2.49萬億港元，20年間增長82%，變化驚人。這也促使有著相當(dāng)實力的深港兩地在融合發(fā)展上有著其他城市不可比擬的優(yōu)勢。

深圳市政協(xié)港澳臺僑和外事委主任潘家棟 就香港回歸20年接受《小康》記者采訪時表示，香港一直是深圳最大貿(mào)易伙伴和最大外資來源地，2016年，深圳市對香港地區(qū)進(jìn)出口達(dá)到了6958億元，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)去年累計港資背景企業(yè)更是達(dá)到了4223家。

潘家棟向記者細(xì)梳香港回歸后深港合作的諸多變化時提到，二者在多個層面進(jìn)行了深度合作且成效顯著。自2003年內(nèi)地“自由行”政策開通以來，兩地居民的活動半徑更是彼此覆蓋，每天近40萬人次在深港之間流動，占香港與內(nèi)地每日跨境人次總量的60%，兩地間人流的互動也帶動了香港旅游業(yè)及零售業(yè)的發(fā)展。

此外，潘家棟認(rèn)為，深港兩座城市可以利用彼此間的相似和差異進(jìn)行合作?！吧罡鄣漠愅箖傻乜梢匀￠L補短，通過產(chǎn)業(yè)融合，幫助深圳提高國際影響力和吸引港澳乃至國際高端人才。具體而言深圳承擔(dān)著維護(hù)港澳長期繁榮穩(wěn)定的重大使命，可協(xié)助香港改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展、吸引香港青少年來深就學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。特別是在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略下，雙方需攜手通過擴展共同生活家園，努力紓緩深港土地、住宅供應(yīng)的困境，以緩解年輕人對社會的不滿和怨氣?！彼€提到，除了深圳政府不斷助力深港兩地經(jīng)濟發(fā)展以外，深圳政協(xié)也在積極促進(jìn)粵港澳青年參與深圳城市建設(shè)。

深圳從追趕者變成同行者

作為香港回歸的見證者之一，以及伴隨深圳成長起來的企業(yè)家之一，對于深圳、香港這對“兄弟”20年來的發(fā)展，來自香港的深圳政協(xié)委員梁鎮(zhèn)東有著深刻的體會。他說，深圳以開放包容的城市特征以及優(yōu)越的營商環(huán)境吸引了大量資金，引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)，積累了寶貴的管理經(jīng)驗和市場資訊，這為深圳企業(yè)的發(fā)展和深圳經(jīng)濟的騰飛奠定了堅實基礎(chǔ)。更重要的是，深港兩地居民可以自由往返兩地，不少內(nèi)地企業(yè)在香港設(shè)立分公司、辦事處；而香港北上就業(yè)的青年也越來越多，香港與內(nèi)地的經(jīng)濟，已經(jīng)融為一體。同時，梁振東認(rèn)為，毗鄰香港也是深圳發(fā)展最重要的優(yōu)勢之一。20年來，深港合作不斷加速、拓展和提升，從簡單的“三來一補”加工貿(mào)易，到金融、科技創(chuàng)新、文化等全方位的合作，而且這種合作還在不斷深化。

梁鎮(zhèn)東告訴記者，深港的雙城生活已不單純停留在貿(mào)易和消費上，香港的年輕人到深圳創(chuàng)業(yè)，深圳的新一代到香港工作已成為兩地來往的常態(tài)。而日益增多的口岸，通關(guān)的快速便捷，是支撐這種新式生活模式的前提?，F(xiàn)在，梁鎮(zhèn)東跟大多數(shù)深港市民一樣，過著雙城生活，他覺得深港兩地從貿(mào)易到經(jīng)濟再到普通人生活的方方面面的合作，對推動香港與內(nèi)地交流合作十分有利，同時也是加大彼此認(rèn)識溝通的最好體現(xiàn)。

“得益于這些因素，兩地的距離越來越近了?！绷烘?zhèn)東認(rèn)為，在“一國兩制”的大環(huán)境下二者需協(xié)同并進(jìn)。

落馬洲河套地區(qū)成深港合作重要平臺

深港融合的文章該怎么做？落馬洲河套地區(qū)成深港合作重要平臺。

深圳河是深圳境內(nèi)最大的河流，也是香港最長的河流。1997年，深港合作進(jìn)行第一期深圳河治理，將舊河道截彎取直，形成新的河道，由此，新、舊河道在皇崗——落馬洲口岸東側(cè)圍合形成一塊面積約87.7公頃的土地，這便是今天的河套地區(qū)。如今的河套地區(qū)地處深圳河靠香港一側(cè)，業(yè)權(quán)屬于深圳，但歸香港管轄。

自落馬洲河套地區(qū)誕生以來，落馬洲河套地區(qū)的發(fā)展便成了深港兩地政府緊密合作的一個項目，深港兩地紛紛提出合理利用的設(shè)想，政商學(xué)等各界不斷獻(xiàn)計獻(xiàn)策。隨著深圳的發(fā)展轉(zhuǎn)型，該片區(qū)定位設(shè)想不斷變化，從工業(yè)區(qū)到貿(mào)易區(qū)，再到后來金融服務(wù)區(qū)和科創(chuàng)園區(qū)的構(gòu)想，發(fā)展思路不斷演變，體現(xiàn)深港兩地合作發(fā)展的歷史軌跡。

2017年的第一個工作日，《關(guān)于港深推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》簽署，兩地將在落馬洲河套地區(qū)合作建設(shè)“港深創(chuàng)新及科技園”，推動其成為科技創(chuàng)新的高端新引擎、深港合作新的戰(zhàn)略支點與平臺，著力引導(dǎo)和聚集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高科技企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、高等院校進(jìn)駐，聚合各方資源共同建設(shè)具有國際競爭力的“深港創(chuàng)新圈”。

“在高端制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，科研人才是至關(guān)重要的依據(jù)和因素。深圳企業(yè)所希望吸納的海內(nèi)外科技精英，可以在此駐點工作，享用香港在文化、語言、稅制、子女教育等方面的便利，同時服務(wù)于深圳的企業(yè)需求。在深港的共同努力下，落馬洲河套地區(qū)將有機會發(fā)展成為屬于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的硅谷。”潘家棟對未來深港融合發(fā)展寄予了諸多期望，他認(rèn)為目前的河套落馬洲只是深港合作眾多領(lǐng)域之一，除科技領(lǐng)域，粵港澳大灣區(qū)在金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、航運、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、環(huán)保、基建等方方面面，深港都可以首先進(jìn)行融合試點，再推廣至整個大灣區(qū)，從而起到示范實驗和推進(jìn)的重要作用。

深港教育合作成果顯著

每天早上六七點，是深港跨境學(xué)童上學(xué)的高峰期。從深圳福田口岸過關(guān)，你會看到邊檢大樓的墻上印著大大的“葉太”“蓮姨”字樣，每個名字前面的空地處，從前到后整齊地站著幾列小孩，他們穿著一樣的衣服，背著一樣的書包，胸前掛著的透明小包里放著他們的證件。

這樣的場景對于深港兩地居民來說早已不陌生。近年來，深港交流日益頻繁，合作涉及到多個領(lǐng)域，教育也成為連接兩地往來的重要橋梁。

深圳市教育局副局長趙立在接受《小康》記者采訪時表示，多年來，兩地在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育等方面開展了不同程度的交流合作，取得了豐碩的成果，特別是2008年以來，兩地教育局簽署了《教育合作協(xié)議》，教育交流合作也由此進(jìn)入常態(tài)化。

深圳教育局社會力量辦學(xué)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在基礎(chǔ)教育方面，深圳從2005年開始，在相關(guān)協(xié)議框架之下，為在深的港籍學(xué)生提供了多渠道的就讀選擇，目前深圳市的中小學(xué)（中職）、幼兒園解決了近四成共18800多名港籍學(xué)生的就讀問題，同時在2017年秋季學(xué)期開始，也將把港籍學(xué)生納入深圳市義務(wù)教育公共服務(wù)范圍。