２００５發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速放緩

2004年發(fā)展中國家的增長率達(dá)6.1%，為30年來最佳，但預(yù)期會放緩。

敦促各國利用“開放的地區(qū)主義”配合單邊貿(mào)易改革和多邊改革，爭取擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。

1980年以來區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA）的數(shù)量增加了6倍，現(xiàn)已覆蓋全球貿(mào)易1/3以上，世界銀行《2005年全球經(jīng)濟(jì)展望：貿(mào)易、地區(qū)主義與發(fā)展》告誡訂立雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的國家保持這些協(xié)定的“開放性”，以避免造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移或市場扭曲，對其他發(fā)展中國家產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

世界銀行發(fā)布的分析報告認(rèn)為，包括北南雙邊自由貿(mào)易協(xié)定以及南南優(yōu)惠協(xié)定在內(nèi)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有助于推動快速減貧，但前提是發(fā)展中國家須在3個層面——單邊、多邊和區(qū)域?qū)用鎸⑵浼{入貿(mào)易自由化戰(zhàn)略。

世界銀行主管發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的高級副行長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·布吉尼翁在發(fā)布《2005年全球經(jīng)濟(jì)展望：貿(mào)易、地區(qū)主義與發(fā)展》報告時說：“區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為部分發(fā)展中國家?guī)硪恍┖锰?，只要這些協(xié)定不是在保護(hù)主義的大墻內(nèi)訂立的。然而，對部分國家的優(yōu)惠就是對其他國家的歧視。幾乎所有的協(xié)定都會對被排除在外的國家造成負(fù)面影響。遏制這些負(fù)面影響的最有效方式就是更廣泛地開放市場”。

報告指出，多邊市場開放是世貿(mào)組織多哈回合所追求的目標(biāo)，對所有發(fā)展中國家都可能帶來更大的潛在收益。

布吉尼翁說：“多邊協(xié)定是發(fā)達(dá)國家開放農(nóng)產(chǎn)品市場和減少或取消補(bǔ)貼的唯一方式。這些改革舉措對于貧困人口具有關(guān)鍵意義，可是他們還沒有擺到區(qū)域貿(mào)易的談判桌上”。

2004年發(fā)展中國家的增長率達(dá)6.1%，為30年來最佳，但預(yù)期會放緩

除了對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的分析外，報告在闡述全球展望時指出，2004年可望成為1974年以來發(fā)展中國家增長率最高的一年。據(jù)估計增長率可達(dá)6、1％，原因是2001~2002年增速放緩以來已出現(xiàn)強(qiáng)勁周期性回升以及各地區(qū)普遍呈現(xiàn)增長強(qiáng)勢。2004年的全球增長率也很強(qiáng)勁，為4％，報告預(yù)測2005年和2006年會放緩至3.2％。發(fā)展中國家預(yù)計也會出現(xiàn)增速放緩，從2004年的6.1％有所降低，對2005年的預(yù)測為5.4％，2006年為5.1％。

東亞的增長率將繼續(xù)超過其他地區(qū)，即使略有放緩，2005年預(yù)測為7.1％。南亞緊隨其后，2004年增長率預(yù)計為6％。預(yù)測中國的增長率將會適度放緩，以響應(yīng)政府為防止過熱采取的措施。同樣，從中國今年30％進(jìn)口需求增長中獲益的東亞各國預(yù)計也會出現(xiàn)增長放緩。俄羅斯和中東及北非的產(chǎn)油國得益于2004年石油價格高漲，隨著石油價格走低，2005年預(yù)計將會保持同樣的增速。

從中長期看，報告預(yù)測發(fā)展中國家隨著在結(jié)構(gòu)改革方面的投資開始收效，增長率可望在1990年的基礎(chǔ)上提高一倍。宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)改善，調(diào)動資源用于競爭性商機(jī)的靈活度增加，投資環(huán)境好轉(zhuǎn)，貿(mào)易壁壘進(jìn)一步減少，加上轉(zhuǎn)軌國家取得持續(xù)進(jìn)展，這些因素應(yīng)能有助于發(fā)展中國家在2006年~2015年期間達(dá)到人均年增長率平均3.4％，比1990年不到2％的水平有所提高。盡管仍會受到全球性和各國自身的各種風(fēng)險影響，但這種增長率將會使除撒哈拉以南非洲以外的所有地區(qū)有望實(shí)現(xiàn)到2015年把貧困人口減少一半的千年發(fā)展目標(biāo)中的首要目標(biāo)。

報告警告說，有些國家，尤其是非洲國家沒有參與這種高速增長。東亞和南亞始終名列前茅。這種樂觀預(yù)測也容易受到各種風(fēng)險的影響，比如石油價格高漲和波動，與美國經(jīng)常帳戶及政府赤字調(diào)整相關(guān)的利率突然提高，中國為快速增長的經(jīng)濟(jì)降溫而采取的各種調(diào)控舉措等等。但是，報告認(rèn)為這些風(fēng)險都是可以克服的，結(jié)論是樂觀的。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的快速增長主要集中在東亞和南亞，取得了顯著減貧成果，而有些國家距離實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還有嚴(yán)重問題。

敦促各國利用“開放的地區(qū)主義”配合單邊貿(mào)易改革和多邊改革，爭取擴(kuò)大市場準(zhǔn)入

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在配合單邊和多邊貿(mào)易戰(zhàn)略和鞏固國內(nèi)改革計劃以提高競爭力和減少貧困方面最為有效。世界銀行發(fā)展預(yù)測和國際貿(mào)易局局長尤里·達(dá)杜什說：“多數(shù)貿(mào)易自由化自1983年以來關(guān)稅平均降低約2/3是通過單邊政府改革計劃實(shí)現(xiàn)的。政府要提高經(jīng)濟(jì)效率。無論我們談到智利、中國，或者更近一些的印度、埃及和馬達(dá)加斯加，政府選擇降低貿(mào)易壁壘以促進(jìn)進(jìn)口競爭，通過進(jìn)口引進(jìn)更多的技術(shù)，提高生產(chǎn)率,這就促進(jìn)了出口和增長。如果在這個過程中，他們能夠讓其貿(mào)易伙伴也這樣做，使其成為全球或區(qū)域協(xié)定的組成部分，給他們的出口產(chǎn)品更多的國際市場準(zhǔn)入，減少貧困的前景勢必得到改善”。

報告認(rèn)為，在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定里，有利于促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵要素包括降低對外貿(mào)易壁壘，促進(jìn)新的國際競爭，不設(shè)立限制性的原產(chǎn)地規(guī)則，減少行業(yè)和產(chǎn)品減免，進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)市場。有效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定可以有助于減少地區(qū)緊張局勢，利用提供基礎(chǔ)設(shè)施方面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并建立改善跨境貿(mào)易的合作計劃。

從北美自由貿(mào)易協(xié)定到歐盟與東歐國家的協(xié)定，以及東亞的東盟自由貿(mào)易區(qū)都有成功的經(jīng)驗(yàn)。但是所有的安排都有改善的空間。確實(shí)，作為世界上最成功的深層一體化案例的歐盟是逐步演變并在不時出現(xiàn)反復(fù)的情況下走向更大的一體化的。

世行貿(mào)易局經(jīng)濟(jì)顧問、《2005年全球經(jīng)濟(jì)展望》主要作者理查德·紐法默說：“無論是北南雙邊協(xié)定還是南南安排都未普遍獲得高分。美國和歐盟的雙邊協(xié)定往往都未能實(shí)現(xiàn)完全自由貿(mào)易，因?yàn)樗麄兌及衙舾挟a(chǎn)品，通常是農(nóng)產(chǎn)品排除在外，或者他們采取了對原產(chǎn)地的限制性規(guī)則，從而有效地拒絕了市場準(zhǔn)入。南南協(xié)定有時在商品貿(mào)易方面還比較自由，但在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域則很少推廣競爭，而且往往實(shí)施滯后。這些協(xié)定也幾乎沒有趁機(jī)對臨時性工人流動問題作出規(guī)定的”。

報告發(fā)現(xiàn)，邊境壁壘最低的地區(qū)在實(shí)現(xiàn)多元化和利用正在出現(xiàn)的制造業(yè)全球市場鏈方面是最成功的。例如，東亞是對外壁壘最低和區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與GDP的比率最高的地區(qū)。東歐自蘇聯(lián)解體以來采取改革舉措使其經(jīng)濟(jì)融入全球市場，因此也緊隨其后。最后，拉美國家放棄了早先采取的進(jìn)口替代政策，對外來進(jìn)口產(chǎn)品開放市場競爭，融入全球市場，從而刺激區(qū)域內(nèi)貿(mào)易出現(xiàn)大幅增加，從中獲益匪淺。

在中東和北非以及南亞，在對外最惠國待遇（MFN）自由化方面落后于其他地區(qū)，對外壁壘往往居高不下。加上地區(qū)沖突，阻礙了這些地區(qū)的貿(mào)易一體化進(jìn)程。不過，印巴關(guān)系的改善開創(chuàng)了通過加大地區(qū)一體化促進(jìn)發(fā)展的契機(jī)。南亞自由貿(mào)易區(qū)有可能成為進(jìn)一步開放戰(zhàn)略的組成部分，但只有吸取其他地區(qū)失敗的協(xié)定的教訓(xùn)才有可能獲得成功。

報告認(rèn)為，“開放性”的區(qū)域協(xié)定可以與多邊自由化相輔相成。共同開展邊境海關(guān)改革可以降低比關(guān)稅更繁重的貿(mào)易成本，但實(shí)施往往滯后。紐法默說：“南非與津巴布韋之間邊境延誤的成本相當(dāng)于從南非往美國運(yùn)輸貨物的成本。從澳大利亞往莫斯科運(yùn)輸葡萄酒的費(fèi)用比從緊鄰的摩爾多瓦到莫斯科的運(yùn)輸費(fèi)用還要低；原因是在烏克蘭過境時遇到的保護(hù)主義的過境要求抬高了摩爾多瓦葡萄酒的成本，盡管有摩爾多瓦與烏克蘭之間還簽定有貿(mào)易協(xié)定”。