開創(chuàng)公安交通管理工作新局面

來　寶

合肥市公安局交通警察支隊是負責對該市道路交通秩序、交通安全實施組織、指揮、管理的專門的公安隊伍。據(jù)數(shù)字顯示，該交警支隊現(xiàn)在職民警716人，平均年齡38.9歲，擁有大專以上學歷的占81.5％，黨員占74.9％。下設(shè)11個科室，16個基層所隊。管轄全市3.5米以上市政道路1383公里，國省級公路309.7公里，高速公路162.8公里，維護道路交通安全、有序、暢通。同時負責該市251749輛機動車、347570名駕駛員的審驗、考試等管理工作。

近年來，隨著合肥市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城區(qū)面積和道路里程以及機動車保有量、駕駛員總數(shù)均呈高速增長趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2001年至2005年，該市新增道路292公里，新增機動車134940輛，新增駕駛員184797人，分別增長了26.8％、115.5％和113.5％。受人、車、路和環(huán)境等因素的制約，目前該市的道路交通安全形勢還十分嚴峻，公安交通管理工作任務(wù)日益繁重。

擔當城市交通管理的主力軍

2000年，公安部、建設(shè)部在全國實施以提高城市道路交通管理水平為中心的“暢通工程”，該支隊及時抓住這一有利契機，積極發(fā)揮主力軍作用，強化科技手段，深挖管理潛力，他們在警力相對不足、城市道路基礎(chǔ)條件比較差的情況下，克服困難，奮起直追，使暢通工程考評成績由2001年的四等合格水平提高為2003年的二等優(yōu)秀管理水平，躋身于全國、全省先進城市行列，城市交通面貌得到了持續(xù)改善，交通管理水平逐年提高。

強化“三點”治理，降事故、保安全、保暢通。針對影響城市交通的“亂點”、“堵點”和事故“黑點”問題，該支隊積極主動抓整治，持續(xù)開展以“治亂、減堵”為重點的道路交通秩序集中整治活動，分階段、有步驟地對“三點”問題進行逐項攻堅。一是改革交通管理勤務(wù)和考核制度，推行定時間、定路段、定人員、定任務(wù)和包秩序的“四定一包”工作責任制，提高路面執(zhí)勤民警管理效率，對影響城市道路交通秩序的行人隨意橫穿道路、非機動車不各行其道、機動車亂停亂放等行為進行綜合治理，凈化交通環(huán)境；二是對該市道路交叉口進行渠化改造，對信號燈配時進行優(yōu)化設(shè)置，并會同規(guī)劃、建委等部門對交通結(jié)點進行綜合治理，打通了部分影響道路暢通的瓶頸，提高了道路通行能力，有效緩解了市區(qū)尤其是老城區(qū)的交通堵塞。三是建立健全交通事故預防機制，對交通事故多發(fā)點段和隱患路段進行排查治理，對各類容易引發(fā)交通事故的嚴重交通違法行為嚴管重處。2003年、2004年和2005年上半年，該市道路交通事故實現(xiàn)了連續(xù)下降的良好勢頭。

廣泛發(fā)動社會各界人士參與，從整體上提高人民群眾的交通素質(zhì)。在合肥市文明委和市委宣傳部的牽頭下，先后組織開展了“百萬市民參與暢通工程”、文明交通“三讓”、交通安全宣傳“五進”以及“爭當優(yōu)秀駕駛員”、“文明交通標兵”等社會宣傳活動，并利用市場、車站、碼頭和公交車上電子屏幕、出租汽車公司調(diào)度喊話系統(tǒng)等宣傳交通法規(guī)和暢通工程。組織民警開展交通安全圖片“走街串戶”、“交通法規(guī)伴你行”等貼身宣傳教育活動，并采取發(fā)放中小學生“交通安全教育卡”以及發(fā)放宣傳材料、上交通安全課等形式，推動交通安全宣傳教育的社會化進程，不斷提高廣大市民的交通法規(guī)、交通安全和文明交通意識。

奏響科技強警的最強音

交通管理是一項科技含量較高的工作。面對日益突出的道路供給與交通需求矛盾和日益嚴峻的交通安全形勢，該支隊堅定科技發(fā)展方向，把交通科技建設(shè)放到了重要的位置上來抓?，F(xiàn)任支隊長，市公安局黨委委員、支隊黨委書記張應(yīng)高同志提出了交通科技要“立足現(xiàn)實、著眼未來、服務(wù)管理、創(chuàng)造品牌”的工作思路。幾年來，這個支隊累積投入資金3000多萬元，先后建設(shè)了電視監(jiān)控、350兆集群、122接處警、“電子警察”和交通流自動檢測等多個系統(tǒng)，收到了明顯的管理成效。

抓住城市交通管理特點，突出一線實戰(zhàn)需求，提高交通民警單兵作戰(zhàn)水平和整體管理效率。應(yīng)用自動監(jiān)控設(shè)備和350M通訊網(wǎng)絡(luò)，提高了快速反應(yīng)能力和整體作戰(zhàn)水平；應(yīng)用“事故現(xiàn)場快速處置系統(tǒng)”、“移動智能執(zhí)法系統(tǒng)”等單警高技術(shù)裝備，實現(xiàn)交通勤務(wù)方式從傳統(tǒng)人力型向現(xiàn)代科技型的轉(zhuǎn)變；應(yīng)用區(qū)域化交通信號控制系統(tǒng)和誘導信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)交通流的科學控制、合理調(diào)度。今年1月，該支隊又投資200多萬元建成啟用了智能交通控制系統(tǒng)，并以此為依托，建立了市區(qū)主要路段的自動監(jiān)控和交通誘導系統(tǒng)，建成區(qū)近300個路口的智能信號控制系統(tǒng)，主干道路口的80多處闖紅燈自動記錄系統(tǒng)，國道、省道公路車輛智能監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)了辦公系統(tǒng)信息化、指揮通訊網(wǎng)絡(luò)化、警力資源集約化和公眾服務(wù)便捷化的發(fā)展。同時，該支隊還為基層大隊配備了酒精測試儀、雷達測速儀、電子稱重儀等裝備，促進了公正執(zhí)法，提高了道路管控效率。

加強對外科技交流合作，著力打造“數(shù)字化交警”，建立規(guī)范、高效、科學的現(xiàn)代化交通管理模式。為充分整合各項科技裝備，使其發(fā)揮最大的綜合效益，他們本著立足當前，著眼長遠，積極謀劃發(fā)展當今世界交通管理的領(lǐng)先技術(shù)——智能交通（ITS）系統(tǒng)，與安徽省軟件工程中心聯(lián)合成立了智能交通（ITS）研究中心，合作進行課題攻關(guān)和智能交通技術(shù)的研究，取得了良好的社會效益。中共中央政治局常委、中紀委書記吳官正同志曾親臨視察，省市各級領(lǐng)導也對科研基地的工作給予了許多建設(shè)性指導。此項研究還得到了國外相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)注，受德國宇航中心交通研究所有關(guān)專家的考察和邀請，這個支隊參與了該研究所“百萬人口城市可持續(xù)發(fā)展項目”的研究，積極吸納國外先進技術(shù)成果和管理經(jīng)驗，為發(fā)展中的合肥城市交通管理做好前期模型預測和遠景規(guī)劃工作。

塑造公安交通管理部門新形象

自今年4月中旬開始，根據(jù)上級公安機關(guān)的統(tǒng)一部署，該支隊堅持開門接訪和“一把手”親自接訪，集中時間、集中精力、集中力量，依法處理涉及公安交通管理部門和交通管理工作的群眾信訪問題。通過努力，該支隊接訪的135起信訪案件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率和停訪息訴率分別達到了100％和98.5％，實現(xiàn)了“人人受到支隊長接待，件件得到依法處理”的工作目標。

多策并舉，真情相助，進一步拉進了人民群眾與公安機關(guān)的距離。為盡快解決一批信訪老大難問題，支隊因案施策、窮盡手段、找準癥結(jié)、特事特辦，使絕大多數(shù)疑難信訪問題得到了妥善解決。一是對因交通事故治療賠償費用不到位而引發(fā)的信訪問題，積極協(xié)調(diào)保險公司、社會救助機構(gòu)、人民法院以及有關(guān)單位，想方設(shè)法解決信訪人治療賠償費用。二是對信訪人因交通事故受傷致殘或因多年信訪，本人和家庭生活存在實際困難的，支隊主動為信訪人聯(lián)系工作，并動員民警積極捐款。三是堅持實事求是、有錯必糾，對查證屬實的民警不作為、辦案錯誤、工作失誤等問題，該賠禮道歉的賠禮道歉，該賠償損失的賠償?shù)轿?，該處理糾正的堅決處理、立即糾正。在接訪過程中，該支隊包案領(lǐng)導經(jīng)常帶領(lǐng)涉案單位負責人和辦案民警深入到信訪人家庭，與信訪人促膝交流，通過耐心解釋、說服和疏導，解開信訪人的心結(jié)，消除信訪人的怨氣，以誠懇的態(tài)度和嚴謹?shù)淖黠L贏得了信訪人的諒解和信任。

深入查擺問題，全面推進整改，增強和提高了民警的宗旨觀念和執(zhí)法水平。支隊把“大接訪”活動作為對支隊整體工作水平和工作作風的一次檢驗，通過開門接訪，使各級領(lǐng)導和廣大民警受到了一次深刻的精神洗禮和生動的執(zhí)法為民思想教育。接訪領(lǐng)導、辦案民警主動與信訪人“換位思考”，耐心傾聽信訪人的意見和訴求，設(shè)身處地地考慮信訪人的困難，真實地了解人民群眾最痛恨什么，最盼望什么，認真自省工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取針對性的措施進行整改，促進了工作作風的轉(zhuǎn)變。同時，該支隊以“大接訪”為契機，對路面執(zhí)法、事故處理、秩序管理以及隊伍建設(shè)等各個方面工作進行了一次全面、深入的查擺、分析和評議，分析原因、找準癥結(jié)、制定措施、推進整改，進一步夯實了交通管理和隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。