從一人受益到眾人受益

李晴　朱福生

一位刑滿釋放人員要去討債，欠條卻被收在當(dāng)初的案卷里。案卷已經(jīng)歸檔，但在檢察官的大力幫助下，他終于得到欠條復(fù)印件，從而使一筆債務(wù)的追償成為可能。在此事的催化下，上海市閔行區(qū)檢察院決心使“一人受益”變成“眾人受益”，將訴訟參與人權(quán)益保護(hù)制度化，并付之正式施行。據(jù)悉，為訴訟參與人的權(quán)益特別出臺(tái)書面規(guī)定，這個(gè)做法在上海市基層檢察院中尚屬首家。

去年7月的一天，上海市閔行區(qū)檢察院的鐵圍欄外早早地坐著一位黑瘦的男子，日頭很辣，不遠(yuǎn)處就有遮陽的地方，可他偏偏任憑陽光暴曬，他反常的舉動(dòng)很快引起了信訪接待室檢察官的注意。

檢察官走到他跟前了解情況，他開口就問：“我是一個(gè)犯過罪的人，你們能幫我嗎？”“進(jìn)來談吧?！睓z察官熱心地將他領(lǐng)進(jìn)了接待室，不僅端上清涼的茶水，還細(xì)心調(diào)低了空調(diào)的溫度。

這位男子姓張，過去是個(gè)包工頭，以前為了追討一筆久未了結(jié)的債款，張先生沖動(dòng)之下將債務(wù)人非法拘禁，結(jié)果被判處有期徒刑二年六個(gè)月。刑滿釋放后，他再次找對(duì)方要債，而對(duì)方則堅(jiān)持要他提供當(dāng)年的借款憑證?！俺霆z后，我回老家借了500塊錢，到上海就為找到那些字據(jù)，現(xiàn)在身上所剩無幾，那都是民工的血汗錢，請(qǐng)你們一定想想辦法，幫幫我吧。”原來，張先生來滬尋覓多日沒有結(jié)果，突然想起曾有一些文件被用作犯罪證據(jù)，借款憑證似乎就在那里面。張先生希望檢察官能幫忙調(diào)取，可想到自己曾是個(gè)罪犯，他又料不準(zhǔn)檢察官是否理會(huì)他。

案件早已了結(jié)，張先生又無法提供更多證據(jù)，但檢察院并沒有一推了之。詳細(xì)記錄下張先生的情況后，接待人員很快會(huì)同當(dāng)初此案的公訴人員，從公安分局調(diào)出已經(jīng)歸檔的案卷材料，證實(shí)有欠條與合同。在張先生的確認(rèn)下，檢察官將材料復(fù)印后交到了他的手中。捧著復(fù)印件，張先生激動(dòng)不已，他感慨地說：“我當(dāng)初為了討債而犯法，現(xiàn)在如果不是檢察官的幫助，我可能還會(huì)為討債而犯法，如今我終于可以用法律來解決問題了?！?/p>

一個(gè)“分外”的舉手之勞，就能使一位當(dāng)事人真正受益。閔行區(qū)檢察院正式起草《切實(shí)保障訴訟參與人合法權(quán)益，維護(hù)司法公正的規(guī)定》，這件事給起草工作帶來“靈感”：要切實(shí)就不能點(diǎn)到為止，而要在合法的基礎(chǔ)上，量力深入。

《規(guī)定》共8個(gè)部分68個(gè)條款，因此也被簡稱為“68條”，它的最大特點(diǎn)是按照訴訟參與人的種類分別列舉了相應(yīng)的權(quán)益，而且將一些專業(yè)的法律用語“翻譯”成直白的語言，極大地方便了參與人的理解。

雖然“68條”的大多數(shù)條款都源于已有的法律規(guī)定，但在不少細(xì)節(jié)上，都體現(xiàn)出更多的人性化關(guān)懷。如現(xiàn)有法律僅規(guī)定“嚴(yán)禁對(duì)律師及其他辯護(hù)人履行辯護(hù)指責(zé)設(shè)置障礙”，而在“保障辯護(hù)人權(quán)利”的第39條，已上升到要為律師及其他辯護(hù)人“依法積極提供方便”；又如在保障未成年犯罪嫌疑人、被告人權(quán)益方面，“68條”將這部分特別辟出，并開創(chuàng)性地把“心理測(cè)試”作為一項(xiàng)制度列進(jìn)第22條，要求有明顯心理偏差以及犯罪情節(jié)輕微的未成年人必須接受測(cè)試，以為案件的適當(dāng)處理提供參考依據(jù)；再如，為避免“及時(shí)不急，盡快不快”的規(guī)定，根據(jù)辦案實(shí)際替換成具體時(shí)間，真正令當(dāng)事人心中有底。

“68條”將寫入權(quán)利義務(wù)告知書，以方便訴訟參與人隨時(shí)用作參考。日前該院同時(shí)宣布了監(jiān)督“68條”執(zhí)行的投訴電話，向社會(huì)承諾，一旦發(fā)現(xiàn)該院檢察人員有侵犯訴訟參與人合法權(quán)益的情況，可向其院領(lǐng)導(dǎo)直接投訴。