回眸兩岸六十年

武　菁

時(shí)隔近60年，中國國民黨主席連戰(zhàn)和親民黨主席宋楚瑜再次踏上故鄉(xiāng)的土地。

臺(tái)灣問題是海峽兩岸交流與發(fā)展的歷史包袱。這次國民黨主席連戰(zhàn)及親民黨領(lǐng)袖宋楚瑜的應(yīng)邀來訪，成為擺脫歷史包袱，走向和平未來的重要一步。

隨著兩岸政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及國際社會(huì)的全球化發(fā)展趨勢(shì)，臺(tái)灣問題包含的因素日益復(fù)雜，解決臺(tái)灣問題的日程更趨緊迫?？上驳氖蔷哂羞h(yuǎn)見又注重務(wù)實(shí)的大陸領(lǐng)導(dǎo)人與臺(tái)灣有識(shí)之士，終于為破開堅(jiān)冰邁出勇敢的一步。因此，連宋的破冰之旅具有重要的歷史意義，有利于兩岸經(jīng)濟(jì)文化的交流，是符合時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)兩岸民心的關(guān)鍵之舉，讓兩岸人民看到了和平的曙光。

臺(tái)灣政治生態(tài)的變遷

50多年來，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷帶來了思想文化觀念的變化。隨著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷和本土化、自由化的發(fā)展，人們對(duì)臺(tái)灣發(fā)展前途表現(xiàn)出不同的看法，1983～1984年對(duì)“臺(tái)灣意識(shí)”與“中國意識(shí)”問題，發(fā)生了一場(chǎng)空前的思想論戰(zhàn)。一些主張祖國統(tǒng)一的人士認(rèn)為，“臺(tái)灣意識(shí)”絕非“獨(dú)立的民族意識(shí)”，它與中國意識(shí)或中華民族意識(shí)并不矛盾對(duì)立。

而極端的“臺(tái)灣意識(shí)論”者認(rèn)為，臺(tái)灣意識(shí)是以臺(tái)灣本土為主體的人們400年來休戚與共互相依存而產(chǎn)生的一種共同意識(shí)?！芭_(tái)灣意識(shí)”是相對(duì)于中國人意識(shí)而獨(dú)立存在的臺(tái)灣人的意識(shí)，而“中國意識(shí)”則是國民黨當(dāng)局強(qiáng)加給臺(tái)灣人的。他們否定臺(tái)灣人是中國人，甚至認(rèn)為臺(tái)灣人已經(jīng)形成獨(dú)立的“臺(tái)灣民族”，從而主張臺(tái)灣住民自決或臺(tái)灣獨(dú)立，主張臺(tái)灣文化與中國文化劃清界限。有學(xué)者指出，這個(gè)爭(zhēng)論的“背后暗流”，“乃是在國際政治關(guān)系的動(dòng)蕩不安中，一部分人企圖以強(qiáng)調(diào)承認(rèn)臺(tái)灣現(xiàn)狀并維持現(xiàn)狀來對(duì)抗中國大陸對(duì)臺(tái)灣的影響”。這場(chǎng)爭(zhēng)論表明，片面鼓吹“臺(tái)灣意識(shí)論”給臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力的活動(dòng)提供了“理論依據(jù)”。

1972年6月蔣經(jīng)國出任“行政院長(zhǎng)”，臺(tái)灣由蔣介石時(shí)代進(jìn)入蔣經(jīng)國時(shí)代。面對(duì)“外交”潰敗、社會(huì)矛盾上升、內(nèi)憂外患一起襲來的局面，為應(yīng)變求存，蔣經(jīng)國開始對(duì)內(nèi)外政策進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行“新人新政”，推行了一系列“革新保臺(tái)”措施，其核心是“本土化”，即籠絡(luò)臺(tái)灣本土的政治、經(jīng)濟(jì)精英，達(dá)到鞏固國民黨統(tǒng)治的目的。通過有意識(shí)地“啟用青年才俊”和提高臺(tái)灣省籍勢(shì)力在政權(quán)中的政治地位，使國民黨與臺(tái)灣民眾的矛盾有所緩解，省籍矛盾也得到了一定程度的緩解，蔣經(jīng)國本人的地位也得到鞏固。

隨著“政治革新”的開展，在國民黨外與國民黨持不同政見的各種政治力量組成反國民黨的“聯(lián)合戰(zhàn)線”，黨外勢(shì)力逐漸匯集并崛起。1978年的“中央民意代表”選舉，黨外人士首次組成全島性的“黨外助選團(tuán)”，并提出十二項(xiàng)共同政見，以組織化的形式向國民黨當(dāng)局發(fā)起挑戰(zhàn)。但因其內(nèi)部成分復(fù)雜、政治主張不一，內(nèi)部不斷分化和重組。

1986年黨外人士倉促成立了民主進(jìn)步黨。11月10日，民進(jìn)黨召開第一次黨員代表大會(huì)，通過了黨綱和黨章，選舉了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。民進(jìn)黨的成立，在一定程度上造成了臺(tái)灣政治多元化和多黨政治的格局。然而，這個(gè)在胚胎里就具有濃厚分離傾向和“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)的政黨，隨著臺(tái)灣政治環(huán)境的變化，“臺(tái)獨(dú)”主張日益顯露：1987年5月，由民進(jìn)黨組織的街頭運(yùn)動(dòng)，第一次出現(xiàn)“臺(tái)灣獨(dú)立萬歲”的口號(hào)；10月，民進(jìn)黨主席公開表示“臺(tái)灣人絕對(duì)有主張臺(tái)灣獨(dú)立的自由”；11月，在該黨第二屆黨員代表大會(huì)上，把“人民有主張臺(tái)灣獨(dú)立的自由”列入決議；1988年初，民進(jìn)黨公然聲稱：“沒有任何力量可以禁止臺(tái)灣獨(dú)立”。國民黨沒有對(duì)民進(jìn)黨“依法處置”，卻決定采取“寬容應(yīng)對(duì)之策”，后來甚至對(duì)民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)”言行加以縱容，成為臺(tái)灣社會(huì)動(dòng)蕩不安的隱患。

80年代中期以后，為順應(yīng)社會(huì)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，適應(yīng)新的時(shí)代潮流的要求，維持在臺(tái)灣的長(zhǎng)久統(tǒng)治，蔣經(jīng)國在1986年3月召開的十二屆三中全會(huì)上提出“政治革新”的主張，聲稱今后要采取“較為開明的做法”，“以黨務(wù)革新結(jié)合行政革新”，進(jìn)而“帶動(dòng)全面革新”。

政治革新的第一個(gè)步驟是解除戒嚴(yán)。1987年7月，蔣經(jīng)國宣布廢除在臺(tái)灣實(shí)行達(dá)38年之久的“緊急戒嚴(yán)令”，意在緩解國民黨與臺(tái)灣社會(huì)的矛盾。

第二個(gè)步驟是允許臺(tái)灣民眾經(jīng)其它國家和地區(qū)赴大陸探親。當(dāng)局于1987年8月宣布從11月起開放探親，這是臺(tái)灣當(dāng)局借海峽兩岸的互動(dòng)來抑制分離意識(shí)的一個(gè)政治手段，也表明臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)大陸政策的調(diào)整已經(jīng)列入議事日程。

1988年1月蔣經(jīng)國去世，由李登輝繼任“總統(tǒng)”。由于解除戒嚴(yán)和開放探親已經(jīng)對(duì)臺(tái)灣社會(huì)造成重大沖擊，軍事戒嚴(yán)時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，國民黨一黨專制的體制開始解體，本土化和自由化傾向進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時(shí)，兩岸關(guān)系也發(fā)生了微妙的變化。自從1979年全國人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，提出“和平統(tǒng)一”的方針以后，中國政府采取了一系列有利于緩和兩岸關(guān)系的積極措施。但是，當(dāng)時(shí)國民黨當(dāng)局擔(dān)心兩岸關(guān)系的發(fā)展將對(duì)其“反共戡亂體制”造成威脅，因而制定出“不接觸、不談判，不妥協(xié)”的“三不”政策。1981年國民黨十二全大會(huì)上，以“三民主義統(tǒng)一中國”取代了過去“反共復(fù)國”的口號(hào)，在處理兩岸關(guān)系問題上也出現(xiàn)一些政策性的松動(dòng)。1987年臺(tái)灣當(dāng)局在沒有制訂出新的大陸政策的情況下，宣布從當(dāng)年11月起，允許臺(tái)灣民眾經(jīng)其它國家和地區(qū)，赴大陸探親。這表明臺(tái)灣當(dāng)局已經(jīng)將調(diào)整大陸政策列入議事日程，但由于雙方在政治上仍處于僵持的局面，仍疑慮重重。國民黨內(nèi)主張謹(jǐn)慎的意見占了上風(fēng)，臺(tái)灣當(dāng)局的大陸政策仍堅(jiān)持“三不”政策。

盡管如此，兩岸交流是中國人民的共同愿望，這不僅符合兩岸人民的利益，也符合中華民族振興的需要。國共兩黨從1949年內(nèi)戰(zhàn)以后，隔絕了50多年。雖然這期間兩黨內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)還沒有完全結(jié)束，但是國共兩黨對(duì)于“一個(gè)中國”的立場(chǎng)長(zhǎng)期以來是比較接近的（李登輝時(shí)期排除在外）。長(zhǎng)期以來，中共對(duì)臺(tái)政策的一貫?zāi)繕?biāo)是通過兩黨之間的談判推動(dòng)兩岸關(guān)系的發(fā)展。雖有種種阻隔，但通過成立海協(xié)會(huì)等渠道進(jìn)行兩岸兩會(huì)的談判，最終達(dá)成了為兩岸大多數(shù)人所接受的“九二共識(shí)”，推動(dòng)了兩岸交流的進(jìn)一步發(fā)展。

全球化的思維

前海基會(huì)副董事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、兩屆國民黨中央委員、現(xiàn)為南京大學(xué)民國研究中心客座教授的邱進(jìn)益先生指出，臺(tái)灣問題是中國國內(nèi)問題，也有一定的國際影響，應(yīng)以全球化思維考察其在整個(gè)亞洲地區(qū)的地位和作用。臺(tái)灣問題是國共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)遺留下來的歷史問題，因臺(tái)灣在亞太地區(qū)重要的戰(zhàn)略地位，臺(tái)灣問題牽涉到一些國家的利益和安全，引起當(dāng)今各國的關(guān)注。

考察臺(tái)灣問題不能脫離復(fù)雜的國際背景。如日本從琉球到整個(gè)南太平洋地區(qū)的運(yùn)輸90%依靠臺(tái)灣。此外，還要考慮臺(tái)灣問題上的美國因素，因?yàn)槊绹谂_(tái)灣問題上長(zhǎng)期扮演了一個(gè)微妙的角色。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其在國際事務(wù)中的日益重要地位，美國在國際大環(huán)境中不得不考慮中國因素。因此，在兩岸關(guān)系緊張時(shí)刻，美國告訴臺(tái)灣：如改變現(xiàn)狀（美國人認(rèn)定的現(xiàn)狀）“我不付支票”。美國鼓勵(lì)兩岸對(duì)話，在“胡連會(huì)”到來之前，美國白宮和國務(wù)院4月20日重申鼓勵(lì)兩岸對(duì)話，肯定臺(tái)灣在野黨領(lǐng)袖登陸對(duì)兩岸關(guān)系有正面意義。美國白宮發(fā)言人麥克雷蘭表示，他目前還不掌握胡連會(huì)談的詳情，但是“美方相信兩岸對(duì)話對(duì)于解決問題以及降低緊張是重要的”。白宮希望兩岸達(dá)成雙方都可以接受的諒解協(xié)議以降低臺(tái)海緊張。眾所周知，美國因素是兩岸關(guān)系的復(fù)雜因素，在目前情況下，美國角色微妙。

因此，增進(jìn)臺(tái)海安定，達(dá)到某種程度的平衡，還應(yīng)關(guān)注美國因素。否則，很可能擦槍走火。

動(dòng)態(tài)平衡觀念

臺(tái)灣問題影響兩岸的利益，不到最后關(guān)頭不用戰(zhàn)爭(zhēng)手段，否則將影響大陸的發(fā)展，也將使臺(tái)灣片瓦不留。因此，“和”比“戰(zhàn)”好。和平原則既要有高層思維又要有具體措施，通過直接對(duì)話和協(xié)商，尋找和確定一個(gè)兩岸都能接受的框架和統(tǒng)一模式。與陳水扁堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”、自亡骨肉的態(tài)度相反，大陸采取積極主動(dòng)的措施，邀請(qǐng)連宋來訪，實(shí)現(xiàn)了隔絕半個(gè)多世紀(jì)的國共兩黨的直接對(duì)話。同時(shí)還表示，只要承認(rèn)“一個(gè)中國”原則，大陸對(duì)臺(tái)灣各黨各派都一視同仁。

因此，對(duì)民進(jìn)黨也要有溝通了解的渠道，同時(shí)，還應(yīng)看到陳水扁的多變性格，雖可“聽其言，觀其行”，但有時(shí)他會(huì)說大話避重就輕或做假動(dòng)作避實(shí)務(wù)虛。如陳水扁將大陸“一個(gè)中國應(yīng)作為談判前提”的提議改為，“一個(gè)中國是議題，不是前提”，表明他堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”的態(tài)度。去年“5·20”陳水扁演講，采取圓滑戰(zhàn)術(shù)，將原來提出的“統(tǒng)一是選項(xiàng)，臺(tái)獨(dú)也是選項(xiàng)”，改為“任何形式的選項(xiàng)都可以談”，提法比較空泛。民進(jìn)黨鼓吹“臺(tái)獨(dú)”，撕裂臺(tái)灣南北族群，激化社會(huì)矛盾，無疑是背離民心、作繭自縛。

陳水扁尚未走出去年3月19日的槍擊案陰影，多方對(duì)其因槍擊案險(xiǎn)勝連任的正當(dāng)性的存疑包袱還在，目前又因采取暫緩大陸兩家媒體駐點(diǎn)采訪、“法辦”為連戰(zhàn)訪問安排而先期登陸的江丙昆、兩岸交流踩剎車等下策而為人詬病。因此島內(nèi)有專家指出，阿扁如想穩(wěn)住陣腳、避免個(gè)人威信一路下滑，就要把危機(jī)當(dāng)作轉(zhuǎn)機(jī)，順應(yīng)兩岸要求和平的民意，對(duì)連宋登陸樂觀其成。在此形勢(shì)下，陳水扁立場(chǎng)也有所松動(dòng)，從稍早前的以限制連戰(zhàn)登陸的“政黨訪問中國決議文”，到23日對(duì)連宋訪問大陸表示“祝福”，的確有了變化。變化原因，主要是他看到國際社會(huì)和島內(nèi)民眾對(duì)兩岸和解的支持。

大陸新思路

大陸在邀請(qǐng)連戰(zhàn)之后緊接著邀請(qǐng)宋楚瑜來大陸訪問，體現(xiàn)了新一代領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)臺(tái)問題上的新思路。著名臺(tái)灣問題專家李家全將現(xiàn)在大陸對(duì)臺(tái)灣各政黨的態(tài)度概括為：“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。一個(gè)中國、“九二共識(shí)”是對(duì)臺(tái)政策的中心。只要承認(rèn)、認(rèn)可一個(gè)中國原則，任何黨派，不管是藍(lán)營還是綠營，大陸都表示歡迎。兩個(gè)基本點(diǎn)：一是和——和平，即以一個(gè)中國為前提，以對(duì)話等和平方式解決臺(tái)灣問題；二是化——化解，即邀請(qǐng)島內(nèi)接受一個(gè)中國原則的政黨領(lǐng)袖來大陸訪問，這些政黨有相當(dāng)?shù)拿褚饣A(chǔ)，通過“在野黨”的力量來解開兩岸的包袱。

總之，大陸關(guān)于兩岸交流的新思路，體現(xiàn)了對(duì)臺(tái)政策以民為本的核心。相反，民進(jìn)黨卻不愿放下歷史包袱，而其它政黨則開始運(yùn)用自己的管道來大陸與有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，因?yàn)榇蠹叶枷Ｍ推?、和解，使兩岸的?jīng)貿(mào)交流再上臺(tái)階，并逐漸解開歷史的疙瘩。如果臺(tái)灣當(dāng)局一味采取高壓政策，結(jié)果只能因違反民意及逆潮流而動(dòng)而被民意和時(shí)代所拋棄。事實(shí)上，目前臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易，占其出口貿(mào)易總額的34%，照這樣發(fā)展，可以預(yù)見，過20、30年再叫喊“臺(tái)獨(dú)”，它已沒有資本。

美國前白宮國家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)資深主任李侃如發(fā)表看法說，如果兩岸能夠達(dá)成協(xié)議，在20到30年內(nèi)保持現(xiàn)狀，將有利于兩岸的發(fā)展；如果不出現(xiàn)重大以外，中國大陸的崛起是可以預(yù)見的趨勢(shì)，臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人必須考慮最符合臺(tái)灣人民利益的政策。因此可見，大陸對(duì)臺(tái)政策的新思路，是符合國際國內(nèi)以及島內(nèi)和平解決臺(tái)灣問題的主流意愿的。

臺(tái)海上空的橄欖枝

民進(jìn)黨執(zhí)政后，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力推波助瀾，不僅“國統(tǒng)會(huì)”形同虛設(shè)，海基會(huì)也因兩岸關(guān)系冷淡而失其功能，兩岸談判管道全面關(guān)閉。然而由于民間交流已不可阻擋，臺(tái)灣只能接受“民間團(tuán)體”的談判，春節(jié)包機(jī)協(xié)商即是這種民間交流的模式。在臺(tái)灣民進(jìn)黨拒不接受“一個(gè)中國”原則和“九二共識(shí)”、導(dǎo)致兩岸當(dāng)局無法就兩岸關(guān)系緩和問題公開談判、兩岸關(guān)系持續(xù)緊張的情況下，大陸和臺(tái)灣在野的泛藍(lán)勢(shì)力通過政黨領(lǐng)袖的直接見面，搭建了兩岸溝通的平臺(tái)。

大陸靈活的對(duì)臺(tái)政策與臺(tái)灣國親兩黨領(lǐng)導(dǎo)人的勇氣和信心得到廣泛的贊譽(yù)。據(jù)新華社報(bào)道，在連宋來訪之際，一份對(duì)中國大陸民眾的調(diào)查顯示，96%的被訪者對(duì)分別到訪的國民黨主席連戰(zhàn)、國親黨主席宋楚瑜表示歡迎。81%的被訪者表示，兩位臺(tái)灣政要的來訪，讓大陸公眾看到了兩岸和平統(tǒng)一的希望。

連戰(zhàn)和宋楚瑜前往大陸訪問，無疑對(duì)執(zhí)政民進(jìn)黨構(gòu)成壓力，因?yàn)閮纱笤谝包h領(lǐng)袖的行動(dòng)，清楚告訴臺(tái)灣民眾和國際社會(huì)，大陸《反分裂國家法》絕非導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張的根源。而且，無論大陸是否制定《反分裂國家法》，兩岸關(guān)系的主流都應(yīng)當(dāng)是交流與緩和，而不是隔絕與分裂。美國官方態(tài)度也很明確，美國國務(wù)院就連宋訪問大陸指出，美國希望臺(tái)灣反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人接連訪問大陸，能帶給臺(tái)灣發(fā)展兩岸關(guān)系的另一種思考；也希望這能讓臺(tái)灣政黨競(jìng)爭(zhēng)往良性的方向發(fā)展，使執(zhí)政的民進(jìn)黨也能改變對(duì)大陸的策略。