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    貴州“織金模式”:農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范

    2005-04-29 00:44:03李從國(guó)
    決策與信息 2005年10期
    關(guān)鍵詞:織金縣織金綠肥

    李從國(guó)

    貴州省織金縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,全縣93萬人88萬農(nóng)民,農(nóng)業(yè)人口占97.8%,是典型的農(nóng)業(yè)縣。農(nóng)村窮農(nóng)民苦農(nóng)業(yè)難,在這里表現(xiàn)得最為深刻。黨的十六大以來,織金縣委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從農(nóng)村的具體實(shí)際和農(nóng)民的切身利益出發(fā),帶領(lǐng)農(nóng)民走一條綠色循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的致富之路,為解決“三農(nóng)”問題打開一個(gè)突破口。經(jīng)過近三年反復(fù)不斷的探索與實(shí)踐,一個(gè)具有科學(xué)性、循環(huán)性、增值性,圍繞著有機(jī)種植、綠色養(yǎng)殖、沼氣建設(shè)、循環(huán)利用等展開的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式形成了,并很快在13個(gè)具有代表性的行政村進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)工作展開不久就顯示出了強(qiáng)大的生命力和強(qiáng)烈的感召力。一些試點(diǎn)村,想外出打工的農(nóng)民不走了,在外打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)了,他們已經(jīng)在家鄉(xiāng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)中,找到了一條最適合自己的脫貧致富之路??椊疝r(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式(下稱“織金模式”)的星星之火,正以燎原之勢(shì),點(diǎn)亮貴州,照亮西部,成為中國(guó)解決“三農(nóng)”問題的一面旗幟。

    一、織金模式的基本輪廓

    織金模式的原則、要求和原理。原則:變廢為寶,循環(huán)利用,節(jié)約能源,優(yōu)化環(huán)境。要求:種植規(guī)范化,養(yǎng)殖科學(xué)化,沼氣普及化,環(huán)境優(yōu)良化。原理:科學(xué)種植、綠色養(yǎng)殖、生物質(zhì)能開發(fā)利用相互滲透,通過物質(zhì)能量轉(zhuǎn)換和資源循環(huán)利用,最大限度地節(jié)約資源和降低生產(chǎn)成本,最大限度地提高資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的良性循環(huán)。以綠色有機(jī)、增收節(jié)支、節(jié)約資源、變廢為寶、循環(huán)利用、持續(xù)發(fā)展共同支撐的、“種植—養(yǎng)殖—沼氣—沼肥—再種植”經(jīng)濟(jì)循環(huán),是織金模式的基本輪廓。直觀表達(dá)如下:

    綠肥種植為基礎(chǔ)。紫花苕是一種枝葉既可做肥料又可做飼料、根可做優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥且具有固氮作用的特殊綠肥??椊鹂h土壤最適宜種植紫花苕這一特殊綠肥,只要種下,不需管理就有收成,而且產(chǎn)量很高??椊鹂h抓住當(dāng)?shù)厥a(chǎn)綠肥大做文章,在全縣大力推廣綠肥種植。為了充分挖潛綠肥的價(jià)值,縣委在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,發(fā)明了將綠肥枝葉烘干打磨成綠肥粉,長(zhǎng)期保存作為飼料的“專利”。這一發(fā)明,極大提高了織金縣飼料生產(chǎn)能力,為調(diào)整單一種糧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,就養(yǎng)豬而言,綠肥粉可以替代一半玉米。喂一頭豬出欄原需300公斤玉米,現(xiàn)在只需150公斤玉米和150公斤綠肥粉就行了。而且,用綠肥粉做飼料,可改傳統(tǒng)的“熟喂”為“生喂”,極大提高了養(yǎng)殖勞動(dòng)生產(chǎn)率,而且還可以提升豬肉的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。更為重要的是,綠肥種植通常利用冬閑田地來進(jìn)行,不影響玉米等大季作物耕種。天閑地不閑,極大提高了有限土地的利用率。綠肥的科學(xué)種植和綜合利用,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    綠色養(yǎng)殖為關(guān)鍵。貴州織金地處典型的卡斯特地貌,屬高寒山區(qū),“地?zé)o三里平”,絕大部分耕地在山上。全縣180萬畝耕地中有80萬畝的坡度在25度以上。在這種地區(qū)只靠刨土種糧,農(nóng)民增收無望。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以家庭為單位大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖,即用自種的綠色飼料不加任何帶有激素毒素、或某種不確定因素的工業(yè)合成飼料添加劑的純綠色養(yǎng)殖,成為織金縣農(nóng)民就地脫貧致富最現(xiàn)實(shí)最可能而且具有綠色優(yōu)勢(shì)的解決方案。三年來的探索證明,養(yǎng)殖比種地效益好收入高。而且基于千家萬戶人工養(yǎng)殖的綠色有機(jī)畜產(chǎn)品,擁有廣闊的市場(chǎng)前景。為了積極推動(dòng)綠色養(yǎng)殖業(yè)的大發(fā)展,黨委不但為農(nóng)民提供了完善的品改、防疫、檢測(cè)和養(yǎng)殖技能培訓(xùn)服務(wù),還在積極探索設(shè)置牲畜保護(hù)價(jià)收購(gòu)機(jī)制、培育畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系、培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍方面狠下功夫,工作十分到位??椊鹂h養(yǎng)牛大鄉(xiāng)金龍鄉(xiāng)的農(nóng)民是這樣描述黨委抓品改工作的力度的:“母牛發(fā)情時(shí),會(huì)自覺往配種站走”。目前,織金縣的綠色畜產(chǎn)品名氣越來越大,已沖擊烏蒙山脈,遠(yuǎn)銷海外。更為難得的是,如果農(nóng)民只種地,閑忙由季節(jié)調(diào)節(jié),農(nóng)忙時(shí)忙不過來,農(nóng)閑時(shí)百無聊賴,等于失業(yè)半失業(yè)。而以養(yǎng)殖為主兼種糧食,則是全年有事做,農(nóng)閑人不閑,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力得到了最充分的發(fā)揮,保證了充分穩(wěn)定就業(yè)。這對(duì)農(nóng)民增收有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    沼氣建設(shè)為龍頭??椊疝r(nóng)村的基本燃料是煤。年人均使用1噸。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)會(huì)產(chǎn)生大量的糞便,處理不當(dāng)會(huì)影響環(huán)境衛(wèi)生甚至造成污染。而沼氣建設(shè),既可以將畜糞變廢為寶,又可以以沼氣取代煤炭,余物沼液沼渣還可以作為優(yōu)質(zhì)肥料使用,真可以說是“一石多鳥”、一舉多得。4口之家的農(nóng)戶,建一口沼氣池,一年可以節(jié)約8?jìng)€(gè)月的燃煤(冬天還需燒煤取暖)。沼氣建設(shè)的主要內(nèi)容是“一建三改”?!耙唤ā奔唇ㄕ託獬?。“三改”為改圈、改廁、改灶?!案娜Α保磳鹘y(tǒng)養(yǎng)畜的圈由“坑圈”改為“平圈”,增加圈的通光通氣和清潔度,大大提高了牲畜增長(zhǎng)速度?!案膸保磳?dāng)?shù)匾恢笔褂玫膫鹘y(tǒng)坑廁改為水沖廁,既利于衛(wèi)生又便于給沼氣池送料?!案脑睢?,即將燒煤的煤灶改為燒氣的氣灶,以氣代煤。而且,建一口沼氣池并保證正常使用,農(nóng)民最少得養(yǎng)3頭豬,養(yǎng)3頭豬必須種4畝綠肥,沼氣建設(shè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式起到了固化的作用。

    農(nóng)民增收為目標(biāo)。農(nóng)民增收是貫穿織金模式全過程及所有環(huán)節(jié)的主線條。在織金循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中,所有過程和所有環(huán)節(jié),都能促成農(nóng)民增收。在綠肥種植環(huán)節(jié),綠肥粉部分取代玉米養(yǎng)豬,可節(jié)約養(yǎng)豬成本;綠肥根作肥料既取代尿素又增加玉米產(chǎn)量,還能改良土壤。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié),農(nóng)民可以整年不閑地喂豬養(yǎng)雞,增加收入。在建沼氣環(huán)節(jié),畜糞產(chǎn)生的沼氣可取代燃煤燒柴,節(jié)省了開支、節(jié)約了煤炭還保護(hù)了山林。沼渣沼液可以做優(yōu)質(zhì)肥栽培瓜果,節(jié)約肥料開支,并從根本上保證了瓜果的天然綠色,提升產(chǎn)品價(jià)值。

    經(jīng)濟(jì)循環(huán)為核心。整個(gè)織金模式設(shè)計(jì)面向農(nóng)戶,充斥著有機(jī)、綠色、節(jié)約、替代、循環(huán),著力于最大限度地在每個(gè)環(huán)節(jié)把資源利用和提高經(jīng)濟(jì)效益的潛力充分挖掘出來,實(shí)現(xiàn)自然資源使用效益最大化和人力資源配置效率最優(yōu)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,做到人口、資源和環(huán)境的良性循環(huán),努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民利用承包地和勞動(dòng)力,通過種植、養(yǎng)殖、沼氣、再種植的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)使用土地、節(jié)約使用資源,基本實(shí)現(xiàn)了居家就業(yè)、就地增收。整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程可以說是“天盡其道、地盡其利、人盡其才、物盡其用”。這就是織金模式設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

    二、織金縣委是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的旗手

    織金縣位于貴州省西部,93萬人,97%是農(nóng)民。是典型的喀斯特地貌貧困山區(qū)、國(guó)家級(jí)貧困縣。1985年,按當(dāng)時(shí)的農(nóng)民人均純收入120元(當(dāng)年價(jià))以下、人均口糧200公斤的貧困標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì),全縣共有貧困人口61.7萬人,占總?cè)丝诘模福福福?。1995年,農(nóng)民人均年純收入僅為709元。時(shí)至今日,該縣仍未摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子。農(nóng)民文化素質(zhì)低,勞動(dòng)手段單一,是當(dāng)?shù)厝肆Y源的典型特征。

    織金模式的構(gòu)想、探索到誕生,是縣委第一書記親自抓、長(zhǎng)期調(diào)研、反復(fù)實(shí)踐、跟蹤落實(shí)的結(jié)果??h委的領(lǐng)導(dǎo)、扶持和服務(wù),是織金模式的基本動(dòng)力??椊鹂h委除了承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和動(dòng)員工作外,主要采取三個(gè)強(qiáng)有力的手段推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這三個(gè)手段可稱為“一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)、兩只翅膀”。一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī),即財(cái)政對(duì)農(nóng)戶建沼氣池給予補(bǔ)貼,建一口池子支持1000元,農(nóng)戶自籌300元(每池需資金1300元)。兩只翅膀之一是融資服務(wù)。內(nèi)容是縣鄉(xiāng)黨委為了幫助農(nóng)民獲得信用社貸款資金,主動(dòng)幫助信用社建立農(nóng)民信用檔案,幫助信用社催還貸款,同時(shí)動(dòng)員和教育農(nóng)民提高信用度。農(nóng)民做到“貸得到,用得好,還得起”。信用社則是“貸得出,收得回”。各得其所,實(shí)現(xiàn)雙贏。另一只翅膀是技術(shù)支持??椊鹂h發(fā)明并推廣了一個(gè)非常科學(xué)有效的“村教興農(nóng)”活動(dòng)。即為了解決技術(shù)人員少、技術(shù)培訓(xùn)需求大的矛盾,縣鄉(xiāng)黨委和政府充分利用鄉(xiāng)村學(xué)校教師文化素質(zhì)較高的特殊資源,來落實(shí)對(duì)農(nóng)民的普遍培訓(xùn),把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)技術(shù)送到各家各戶。方法是縣里集中培訓(xùn)來自各鄉(xiāng)各村的鄉(xiāng)村教師,鄉(xiāng)村教師回各自鄉(xiāng)村利用鄉(xiāng)村小學(xué)教室培訓(xùn)農(nóng)民。這些教師白天按國(guó)民教育體系教書育人為共和國(guó)培養(yǎng)新一代,晚上在教室里教農(nóng)村孩子的父母學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為貧苦農(nóng)民傳授脫困招,手把手教農(nóng)民如何種綠肥、搞養(yǎng)殖,如何建沼氣池、用沼氣灶、點(diǎn)沼氣燈。“村教興農(nóng)”密切了黨群關(guān)系,政民關(guān)系,盡了人情,暖了人心。

    三、織金模式的三大效益

    一是經(jīng)濟(jì)效益。從13個(gè)試點(diǎn)村的情況看,在不影響傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入的前提下,從利用冬閑田地種綠肥開始的循環(huán)經(jīng)濟(jì),每年能給每戶農(nóng)戶新創(chuàng)造如下收入(包括節(jié)約的必要開支):種4畝綠肥,每畝創(chuàng)收500元,共計(jì)2000元;養(yǎng)售10頭出欄豬,每頭創(chuàng)收215元,共計(jì)2150元;用沼渣沼液栽培瓜果蔬菜收入1500元;以牲畜糞便做肥料可節(jié)約化肥支出300元;1口沼氣池可節(jié)煤2噸,節(jié)支700元;沼氣燈替代電燈可節(jié)電折價(jià)約50元,等等。這樣算來,循環(huán)經(jīng)濟(jì)每年可給每戶農(nóng)戶新增收入6700元。以1個(gè)農(nóng)戶4口之家計(jì)算,人均年新增收入1675元。僅此一條,就可使織金農(nóng)民脫貧,步入小康。

    二是社會(huì)效益。主要表現(xiàn)為:促進(jìn)農(nóng)村充分就業(yè)和普遍的農(nóng)民增收,能為保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì),為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展注入持續(xù)不斷的活力;農(nóng)民實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)、就地致富,不僅可以有效緩解農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移對(duì)城市形成的越來越嚴(yán)重的壓力,而且對(duì)解決“三農(nóng)”問題起到良好的示范作用。在織金縣三塘鎮(zhèn),我們驚喜地發(fā)現(xiàn),由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響,許多外出打工的壯勞力,被充滿生機(jī)的經(jīng)濟(jì)模式及其良好的經(jīng)濟(jì)效益吸引回來,已經(jīng)在家鄉(xiāng)找到了他們想要的致富路。

    三是生態(tài)效益。主要表現(xiàn)為:沼氣池的使用改善了環(huán)境衛(wèi)生,凈化了環(huán)境,提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量;沼氣替代燃煤,節(jié)約了非再生極為寶貴的煤炭資源;沼氣替代木柴,農(nóng)民不再上山砍柴,保護(hù)了森林和植被;人畜糞便通過沼氣池重復(fù)利用,提高了資源的使用效率。概言之,模式的推行,使人與自然的關(guān)系進(jìn)一步協(xié)調(diào),人口資源環(huán)境循環(huán)進(jìn)一步協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展之路越走越寬。

    四、織金模式給我們的重要啟示

    一是黨委特別是一把手對(duì)解決“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)、積極性和責(zé)任心,是推動(dòng)“三農(nóng)”問題解決的政治動(dòng)力??椊鹉J降脑O(shè)計(jì)者和帶頭人、中共織金縣委書記張瑋,是一個(gè)生于農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民有深厚感情、能與農(nóng)民榮辱與共的基層決策者。農(nóng)民的貧窮,是其內(nèi)心最疼的痛;農(nóng)民的出路,是其最大的心??;為織金農(nóng)民造福,是其最大的心愿。從張瑋同志的身上,我們悟出一個(gè)道理:沒有對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨由衷的擁戴和對(duì)國(guó)家崇高的愛,就不會(huì)對(duì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這兩個(gè)當(dāng)代最重大的政治歷史命題有深刻入骨的認(rèn)識(shí)和理解,就不會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問題有真正的危機(jī)感和責(zé)任感,進(jìn)而就不會(huì)在解決“三農(nóng)”問題上動(dòng)真情、出真招、使真勁;沒有對(duì)農(nóng)民深厚的階級(jí)感情,沒有“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的“三民情結(jié)”,就體會(huì)不到農(nóng)民真正的疾苦;而體會(huì)不到農(nóng)民真正疾苦的人,是永遠(yuǎn)也沒法找到解決農(nóng)民問題的抓手和辦法的??椊鹉J街栽O(shè)計(jì)得相當(dāng)?shù)目茖W(xué)化、合理化、效率化和人性化,織金模式的推動(dòng)之所以如此全面、有力、周到、細(xì)致,與一把手和“一班人”的覺悟、認(rèn)識(shí)、奉獻(xiàn)和責(zé)任是分不開的。

    二是農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問題的中心。溫家寶同志當(dāng)選總理的第一個(gè)心愿,就是要突破“黃宗羲定律”的怪圈。一年過后,全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅。上下五千年的中華文明中,農(nóng)民第一次脫掉了苛稅重費(fèi)的枷鎖。取消農(nóng)業(yè)稅給每個(gè)農(nóng)民增收節(jié)支70元,更重要的是砍掉了捆梆在農(nóng)業(yè)稅上強(qiáng)加在農(nóng)民身上的各種費(fèi)用負(fù)擔(dān),從政治上為農(nóng)民增收掃清了障礙。收入低,是農(nóng)民窮苦直接的經(jīng)濟(jì)根源。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,應(yīng)該成為各級(jí)黨委農(nóng)村工作的中心??椊鹉J街阅墚a(chǎn)生重大影響,一個(gè)主要原因是其設(shè)計(jì)的每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié),都體現(xiàn)了農(nóng)民增收。不能促進(jìn)農(nóng)民增收,任何農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式都沒有意義。

    三是培養(yǎng)和造就農(nóng)民內(nèi)生的造血機(jī)制,是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。80年代中期以來,國(guó)家投入了巨額資金,開展了針對(duì)農(nóng)民的扶貧解困工作,取得了可喜成就。但近期以來,新的問題又出現(xiàn)了,那就是脫困人口返貧現(xiàn)象越來越嚴(yán)重;舊的貧困未解脫完,新的貧困又出現(xiàn)了。其中一個(gè)最根本的原因,是農(nóng)民自身內(nèi)在的造血機(jī)制缺失,農(nóng)民致富沒有持續(xù)可靠的內(nèi)在動(dòng)力。織金縣委充分認(rèn)識(shí)到,城市煙囪再多、機(jī)器再響,與農(nóng)民致富關(guān)系不大;靠發(fā)展工業(yè)通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來反哺農(nóng)業(yè),過程太長(zhǎng)而且也過于勉強(qiáng)。織金農(nóng)民要致富靠什么呢,靠縣委帶領(lǐng)、幫助他們走居家就業(yè)、就地致富、靠自己雙手創(chuàng)造生活的道路。

    四是大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),是解決“三農(nóng)”問題的突破口。中國(guó)13億人9億是農(nóng)民,農(nóng)村窮農(nóng)民苦農(nóng)業(yè)難,是中國(guó)“三農(nóng)”問題最基本的寫照?!叭r(nóng)”問題不解決,和諧社會(huì)是很難建立起來的。然而中國(guó)要解決“三農(nóng)”問題,靠發(fā)展工業(yè)、發(fā)展城市,靠工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村是不現(xiàn)實(shí)的。道理很簡(jiǎn)單。如國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人均GDP達(dá)到了1000美元,但城鄉(xiāng)收入差距卻在擴(kuò)大。又如改革開放以來我國(guó)的城市化率已由改革前的18%上升到36%,但城市對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的容納能力卻在不斷下降,今天很多大城市都在控制人口增加。城市發(fā)展了,農(nóng)民進(jìn)城卻是越來越難?!叭r(nóng)”問題的根在農(nóng)村、本在農(nóng)民。農(nóng)民收入不增加,農(nóng)村社會(huì)不發(fā)展,“三農(nóng)”問題是永遠(yuǎn)解決不了的??椊鹧h(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明,發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),是增加農(nóng)民收入,打開“三農(nóng)”工作新局面,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)歷史性跨越的重大戰(zhàn)略舉措;是拓寬農(nóng)民基本致富門路、改善農(nóng)民基本生活條件、提高農(nóng)民基本素質(zhì)的重大戰(zhàn)略舉措;是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措;是農(nóng)村工作一個(gè)全新的亮點(diǎn)和農(nóng)業(yè)變革的一場(chǎng)深刻革命。

    五是抓實(shí)抓好農(nóng)村義務(wù)教育,是長(zhǎng)期、徹底、合理解決“三農(nóng)”問題的根本。中國(guó)農(nóng)民的窮苦由來已久,數(shù)千年來一直處于越窮越落后(素質(zhì)低)、越落后越窮的惡性循環(huán)之中。歷史上,他們是弱者。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,他們同樣是弱者。他們的競(jìng)爭(zhēng)力弱,基本原因是因?yàn)樗麄兏F;他們窮,基本原因是他們文化素質(zhì)低;他們文化素質(zhì)低,是因?yàn)樗麄冊(cè)谏鐣?huì)化過程中接受的教育質(zhì)量低,沒能享受與城里人同等水平的教育,特別是義務(wù)教育。因此,“三農(nóng)”問題說到底是教育問題,是教育的不公平問題。只有在平等的受教育權(quán)利下,農(nóng)民才有從根本上擺脫低素質(zhì)歷史困境的機(jī)會(huì)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,解決“三農(nóng)”問題要從教育抓起,具體講就是從保質(zhì)保量、不折不扣地從落實(shí)農(nóng)村九年義務(wù)教育制度抓起。我們的社會(huì),可以承受能給農(nóng)民提供更多扶持的無奈,但決不能承受再生產(chǎn)低素質(zhì)同胞的歷史過錯(cuò)。

    (作者:經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、北京中博聯(lián)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng))

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