煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)濮洪九暢談

近日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)濮洪九在科博會(huì)“中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇”上，深層剖析了中國(guó)煤炭當(dāng)前存在的主要問(wèn)題、以及用五大戰(zhàn)略措施確保未來(lái)中國(guó)煤炭的發(fā)展。

濮洪九指出，目前我國(guó)煤炭主要面臨的困難是煤炭安全供應(yīng)保障能力低，產(chǎn)能與需求矛盾加??；受運(yùn)輸瓶頸制約，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；資源管理滯后，精查儲(chǔ)量不足；礦區(qū)生態(tài)環(huán)境制約煤炭資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；行業(yè)總體生產(chǎn)力水平低，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。針對(duì)上述問(wèn)題，他著重提出了五大戰(zhàn)略措施，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走高效、安全、可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路。

培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)

培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，可以提高能源安全保障能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。近幾年，全國(guó)涌現(xiàn)出了一批以神華集團(tuán)為代表的跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，如中煤集團(tuán)、兗礦集團(tuán)等；還有一批區(qū)域性煤炭企業(yè)集團(tuán)，如山西焦煤集團(tuán)、陜西煤業(yè)集團(tuán)等。煤炭企業(yè)大型化、集團(tuán)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。培育和組建一批實(shí)力強(qiáng)大、優(yōu)勢(shì)明顯的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，是適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的基本要求和發(fā)展趨勢(shì)；是提高煤炭生產(chǎn)集中度、保證國(guó)家能源安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要手段；也是建設(shè)高效、安全、環(huán)保、現(xiàn)代化煤礦，發(fā)揮技術(shù)、人才、投融資優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

建設(shè)大型煤炭生產(chǎn)基地

建設(shè)大型煤炭生產(chǎn)基地，從而實(shí)現(xiàn)煤炭資源科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、高效安全開(kāi)采。根據(jù)我國(guó)煤炭資源分布特點(diǎn)，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)組織了大型煤炭基地規(guī)劃，為加強(qiáng)煤炭資源勘查，強(qiáng)化資源管理，科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)制定和實(shí)施大型煤炭基地規(guī)劃，優(yōu)化資源勘探和開(kāi)發(fā)布局，規(guī)范資源市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)管理，加快大型煤礦項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)和發(fā)展。以煤為主，形成煤炭、電力、冶金、建材、化工等多元產(chǎn)業(yè)格局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤炭產(chǎn)品附加值。在大型煤炭基地建設(shè)基礎(chǔ)上，形成以煤炭資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綜合開(kāi)發(fā)和高效利用。

加強(qiáng)礦井建設(shè)和改造

加強(qiáng)礦井建設(shè)和改造，以確保煤炭供需平衡。必須從我國(guó)煤炭資源分布的特點(diǎn)出發(fā)，立足當(dāng)前，通過(guò)改造一批老礦井、新建一批現(xiàn)代化礦井，以資源或資金為紐帶，對(duì)小煤礦進(jìn)行資源整合與重組。穩(wěn)定老礦區(qū)生產(chǎn)規(guī)模、擴(kuò)大新礦區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模，提高小煤礦的安全生產(chǎn)保障能力。對(duì)煤炭資源豐富和基礎(chǔ)設(shè)施完備的地區(qū)，加大新井建設(shè)力度，提高煤炭供應(yīng)能力。新井建設(shè)必須堅(jiān)持集約、高效、安全、環(huán)保、現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)合、重組小煤礦，提高單井規(guī)模，最大限度地減少小煤礦數(shù)量。引導(dǎo)小煤礦聯(lián)合改造，合理集中煤礦資源，統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)，提高資源回收率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。支持大型煤礦企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、租賃等形式聯(lián)合改造小煤礦，制定和實(shí)施小煤礦聯(lián)合改造規(guī)劃，全面提升小煤礦的整體素質(zhì)。

加強(qiáng)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)

從源頭上提高資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)水平，煤礦新井建設(shè)必須考慮與煤共伴生資源的開(kāi)發(fā)利用。按照上下游一體化思路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)煤礦石資源化、無(wú)害化利用的發(fā)展；充分開(kāi)發(fā)利用煤層氣、礦井水資源。新井建設(shè)必須充分考慮水資源保護(hù)、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治問(wèn)題；減少或避免對(duì)水資源、耕地和地表的影響，走可持續(xù)發(fā)展道路。

發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，實(shí)行優(yōu)惠政策，推廣煤炭液化、工業(yè)型煤等煤炭加工轉(zhuǎn)化和利用技術(shù)。實(shí)現(xiàn)廢物資源化、生產(chǎn)無(wú)害化，創(chuàng)建資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的新型礦區(qū)。

實(shí)施科技興煤和人才強(qiáng)煤戰(zhàn)略

實(shí)施科技興煤和人才強(qiáng)煤戰(zhàn)略，最終促進(jìn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加大科技投入，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。重點(diǎn)對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)、高產(chǎn)高效礦井建設(shè)、煤礦安全、煤炭潔凈利用與環(huán)境保護(hù)、煤礦信息化和管理科學(xué)等五大領(lǐng)域的共用技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)組織科技攻關(guān)，培植具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。加大以防治安全事故、改善安全生產(chǎn)條件為目標(biāo)的安全技術(shù)改造，增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。搞好人才引進(jìn)和培養(yǎng)，建立人才匯集機(jī)制。調(diào)整政策，多種形式引進(jìn)優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生到煤炭行業(yè)工作，提高科技人員比重。改革煤礦職工招聘辦法，變招工為招生，提高技術(shù)工人整體素質(zhì)。