亞洲經(jīng)濟(jì)一體化：不再霧里看花

馮　發(fā)

世界經(jīng)濟(jì)一體化的馬達(dá)開(kāi)啟并提速，亞洲作為一個(gè)整體加入其中雛型初具。但現(xiàn)實(shí)告訴我們，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程并不平坦、順利。由于方方面面的原因，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化存在著各國(guó)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化，發(fā)展模式多元化，發(fā)展程度參差不齊。由此看來(lái)，亞洲各國(guó)發(fā)展階段的落差，注定了一體化進(jìn)程的加倍坎坷，但總體形勢(shì)好于“愿景”。

解析《亞洲經(jīng)濟(jì)一體化報(bào)告》

2005年4月22日，博鰲亞洲論壇推出其首個(gè)年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告。這篇題為《亞洲經(jīng)濟(jì)一體化》的報(bào)告指出，亞洲經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易正加速融入世界、所占世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易總量的比重越來(lái)越高，而市場(chǎng)的力量是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要因素。

博鰲亞洲論壇理事長(zhǎng)、菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯分析認(rèn)為：“一體化機(jī)制的進(jìn)程是不斷發(fā)展的，但它與歐洲或者美洲相比也許速度要慢，這恰恰是由于亞洲和太平洋地區(qū)的多樣化的本質(zhì)，這一地區(qū)不僅地理上相距遙遠(yuǎn)，而且在文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等很多事情上都是如此；在另一方面，通過(guò)亞太經(jīng)濟(jì)的一體化，帶動(dòng)亞洲最終發(fā)展成為一個(gè)共同體，或者不如說(shuō)是一個(gè)亞洲大家庭。”

《亞洲經(jīng)濟(jì)一體化報(bào)告》中的一個(gè)重要觀點(diǎn)就是：“一個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不一定要完全依靠政府間的區(qū)域貿(mào)易安排，像自由貿(mào)易區(qū)、雙邊自由貿(mào)易協(xié)定這樣一些區(qū)域性貿(mào)易的政府間體制安排。因?yàn)檫^(guò)去亞洲區(qū)域貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，并不是由于亞洲區(qū)域內(nèi)已有的政府間區(qū)域貿(mào)易安排。到目前為止，所有的亞洲區(qū)域貿(mào)易安排都在談判當(dāng)中，還沒(méi)有最后達(dá)成協(xié)議?？墒莵喼迏^(qū)域內(nèi)的貿(mào)易增長(zhǎng)速度非?？欤斓脑蛑饕怯捎谑袌?chǎng)力量的推動(dòng)，主要是亞洲的內(nèi)部需求的推動(dòng)。所以，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程應(yīng)該更多地依靠市場(chǎng)力量，依靠亞洲區(qū)域內(nèi)的內(nèi)部需求的推動(dòng)?！?/p>

報(bào)告顯示，大多數(shù)亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要快于世界經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)方法計(jì)算，亞洲國(guó)家GDP占世界總量的比重從1990年的15％升至23.8％。按目前的速度發(fā)展，亞洲經(jīng)濟(jì)有希望占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)半壁江山。

在國(guó)際貿(mào)易方面，亞洲與世界一體化的步伐也在加快，1990年至2003年間亞洲經(jīng)濟(jì)在世界出口中所占的比重從23.8％上升到29.4％。報(bào)告也指出，亞洲國(guó)家對(duì)此的貢獻(xiàn)度不盡相同，“主要得益于中國(guó)和東盟國(guó)家國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展?！?/p>

同時(shí)報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，區(qū)域貿(mào)易是亞洲貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)，市場(chǎng)的力量在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易一體化中起到重要作用?！皷|盟以及亞洲地區(qū)其他的自由貿(mào)易安排對(duì)于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易推動(dòng)作用有限。”而市場(chǎng)自發(fā)的推動(dòng)力量則效果顯著，多邊貿(mào)易框架比雙邊貿(mào)易安排在推動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)方面更有效。

報(bào)告認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，“貿(mào)易和投資幾乎是同時(shí)產(chǎn)生的。”

報(bào)告也談到亞洲國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程失衡的問(wèn)題。它指出，在過(guò)去的25年中，東亞國(guó)家在大量外商直接投資的推動(dòng)下參與了國(guó)際生產(chǎn)活動(dòng)分工，雖然主要的資金來(lái)源和產(chǎn)品的主要銷(xiāo)售市場(chǎng)都在區(qū)域之外，但主要的東亞經(jīng)濟(jì)體都參與其中。

但與此同時(shí)，“中亞、西亞和南亞國(guó)家卻在這一分工體系之外徘徊?！?/p>

針對(duì)那些欠發(fā)達(dá)國(guó)家，報(bào)告建議，必須在短期內(nèi)改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，吸引更多FDI以促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，否則在缺少?gòu)?qiáng)大國(guó)際援助的情況下，這些國(guó)家將可能會(huì)被進(jìn)一步邊緣化。

關(guān)于中國(guó)與亞洲經(jīng)濟(jì)的相互作用，報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)的快速發(fā)展對(duì)周邊國(guó)家產(chǎn)生了帶動(dòng)效應(yīng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)亞洲的崛起起到推動(dòng)作用，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，亞洲經(jīng)濟(jì)將深受影響。報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在東亞區(qū)域內(nèi)出口的比重已經(jīng)從1985年的24.7％增加到2001年的30.6％，中國(guó)也是亞洲地區(qū)一個(gè)重要的市場(chǎng)。

報(bào)告還建議政府之間加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，以避免不必要的貿(mào)易摩擦，因?yàn)椤吧钊氲慕?jīng)濟(jì)和政治合作有利于進(jìn)一步增強(qiáng)亞洲國(guó)家間雙邊和多邊貿(mào)易關(guān)系?！?/p>

該報(bào)告由博鰲亞洲論壇和世界銀行聯(lián)合推出。今后博鰲論壇將每年發(fā)布一個(gè)亞洲一體化報(bào)告。

東盟進(jìn)行時(shí)

無(wú)數(shù)微小的變量正在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”地改變亞洲，盡管置身其中的很多人并無(wú)察覺(jué)。東盟的10個(gè)成員國(guó)，當(dāng)初恐怕也無(wú)法預(yù)料自己會(huì)成為重構(gòu)亞洲甚至世界經(jīng)濟(jì)秩序的微妙力量。

1967年8月8日，馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、新加坡和印尼5國(guó)在曼谷宣告東南亞國(guó)家聯(lián)盟(ASEAN)成立。這是一個(gè)結(jié)構(gòu)松散的區(qū)域性國(guó)際組織，成員國(guó)都是中小發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)行的是“南南型”的合作，各國(guó)都是獨(dú)立地執(zhí)行自己的政策，依靠外交進(jìn)行協(xié)調(diào)。盡管新加坡后來(lái)成為一個(gè)比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，但它只是一個(gè)袖珍的城市型國(guó)家；再加上其后加入的文萊（1984）、越南（1995）、緬甸（1997）、老撾（1997）、柬埔寨（1999）和現(xiàn)在的觀察員國(guó)巴布亞新幾內(nèi)亞，這個(gè)組織的“發(fā)展中”性質(zhì)不但沒(méi)有改變，反而還在加強(qiáng)。

二戰(zhàn)后亞洲的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)比較高漲，伴隨而來(lái)的是一些區(qū)域構(gòu)想，但最終都沒(méi)有取得成功。所以盡管東盟很“小”，但他在區(qū)域合作方面是一個(gè)先行者，亞太地區(qū)的任何事務(wù)，如果沒(méi)有東盟的參與都是辦不成的，它的影響力在1997年金融危機(jī)爆發(fā)前一度達(dá)到頂峰。

金融危機(jī)促使東盟反思：沒(méi)有一個(gè)更大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化是不能夠?qū)故澜缧越鹑陲L(fēng)暴沖擊的。他們開(kāi)始改變一向奉行的與周邊各大國(guó)“等距離外交”的政策。6年前的宏大構(gòu)想再度浮出水面。1997年12月15日，東盟、中、日、韓領(lǐng)導(dǎo)人(當(dāng)時(shí)是“9＋3”)非正式會(huì)議在吉隆坡舉行，此后年年開(kāi)會(huì)。

東盟的“四兩撥千斤”在2001年取得突破。11月6日，在文萊舉行的第五次東盟——中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基指出，中國(guó)與東盟應(yīng)明確新世紀(jì)初的重點(diǎn)合作領(lǐng)域并確定建立中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)目標(biāo)。一年后，《中國(guó)——東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》在金邊達(dá)成，CAFTA建設(shè)進(jìn)程正式啟動(dòng)。

這將是一個(gè)純“發(fā)展中”的FTA，目前GDP將近2.2萬(wàn)億美元（中國(guó)約1.4萬(wàn)億美元），對(duì)外貿(mào)易額1.7萬(wàn)億美元，按人口（18億）則是世界上最大的FTA。

中國(guó)與東盟的搶先對(duì)接大大刺激了別的經(jīng)濟(jì)體。日本很快與新加坡單獨(dú)達(dá)成了雙邊自由貿(mào)易協(xié)議。

而東盟的杠桿作用還在放大。除了原有的“10＋3”，另一個(gè)亞洲大國(guó)印度也表示了同東盟建立FTA的意向。這個(gè)信息意義重大，由此“東亞一體化”的框架便有了向“泛亞”拓展的想象空間。2004年9月4日，東盟分別與中、日、韓、印度、澳大利亞、新西蘭等國(guó)舉行了經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議。連大洋洲的遠(yuǎn)鄰也被撬動(dòng)，東盟的杠桿可謂神奇。

但杠桿再精妙，究竟需要實(shí)體的支撐，中日韓三板塊能否拼接，始終是亞洲一體化的關(guān)鍵。

中國(guó)將成為領(lǐng)導(dǎo)者

2004年5月初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱受到國(guó)際關(guān)注。《紐約時(shí)報(bào)》大牌記者弗里德曼在文中劈頭就說(shuō)日本、美國(guó)、澳大利亞、歐盟、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印尼、菲律賓等世界各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)袖，每晚上床之前都應(yīng)該為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康祈禱，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)如果出現(xiàn)麻煩，整個(gè)世界都會(huì)隨著倒霉。

更明確地說(shuō)，整個(gè)東亞在向兩千年來(lái)的傳統(tǒng)模式回歸，或者按華盛頓大學(xué)中國(guó)政策專(zhuān)家沈大偉（David Shambaugh）的說(shuō)法，“中國(guó)正在迅速地回到亞洲中心演員的傳統(tǒng)角色”，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化是歷史的必然，而且將以中國(guó)為核心。

2003年，亞洲地區(qū)外貿(mào)總額的一半以上屬于中國(guó)，亞洲各國(guó)的出口總額的一半是對(duì)中國(guó)。更令人吃驚的是這一發(fā)展的速度：1990年，亞洲各國(guó)對(duì)中國(guó)的出口還不到它們出口總額的7%；可是到了去年，日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓甚至澳大利亞的出口增長(zhǎng)幾乎全部來(lái)自對(duì)中國(guó)的貿(mào)易。日本去年擺脫了十年經(jīng)濟(jì)停滯而首次出現(xiàn)增長(zhǎng)，國(guó)際公認(rèn)全靠對(duì)中國(guó)出口的增加，或者按照《華盛頓郵報(bào)》的說(shuō)法，是因?yàn)椤叭毡?003年出口增長(zhǎng)的近80%歸于中國(guó)”。日本從中國(guó)的進(jìn)口，也已經(jīng)超過(guò)了從美國(guó)的進(jìn)口。韓國(guó)去年對(duì)華貿(mào)易首次超過(guò)對(duì)美貿(mào)易，更是東亞現(xiàn)當(dāng)代史上的劃時(shí)代事件。

由于中國(guó)巨大的對(duì)美出口，美國(guó)至今還是亞洲的最大出口市場(chǎng)。可是按照華爾街最大金融公司之一UBS的估計(jì)，再過(guò)十年中美兩國(guó)就將平分秋色。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》預(yù)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在6年之內(nèi)將達(dá)到德國(guó)的兩倍，到2020年便將超過(guò)日本而成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。按照這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字和演變速度，亞洲經(jīng)濟(jì)將以中國(guó)為核心而發(fā)展，是十分自然的結(jié)論。

日本似乎是亞洲經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)“領(lǐng)導(dǎo)者”，在亞洲一體化的過(guò)程中也勢(shì)必有所作為。但這并不能改變中國(guó)成為核心力量的趨勢(shì)。

日本是亞洲最早現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，可是其“經(jīng)濟(jì)起飛”完全以日美貿(mào)易為中心。盡管東京不斷從事“日元外交”，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)卻微乎其微。舉例來(lái)說(shuō)，在日本經(jīng)濟(jì)早已大幅度起飛的1976年，按照美國(guó)中情局統(tǒng)計(jì)，與日本一水相隔的“反共盟國(guó)”韓國(guó)的國(guó)民平均所得尚不及實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的朝鮮，實(shí)在看不到日本當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展給鄰國(guó)帶來(lái)的好處。而中韓建交剛十年出頭，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易額便超過(guò)美國(guó)。

在經(jīng)濟(jì)泡沫破裂之前的最強(qiáng)勢(shì)時(shí)代，日本才吸收了亞洲地區(qū)出口總額的20%（目前跌落到僅10%），而GDP目前尚遠(yuǎn)在日本之后的中國(guó)，2003年已經(jīng)吸收了亞洲出口總額（含中國(guó)向美國(guó)出口）的31%，成為包括日本在內(nèi)的亞洲各國(guó)以及澳大利亞去年出口增長(zhǎng)的最大因素。換言之，中國(guó)目前對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用已經(jīng)遠(yuǎn)超最盛期的日本。

亞洲經(jīng)濟(jì)另一個(gè)重要議題是印度，以印度之大，自然會(huì)成為亞洲經(jīng)濟(jì)的主要支柱。在前不久結(jié)束的北京財(cái)富論壇上，歐美輿論界認(rèn)為印度將是中國(guó)的主要對(duì)手。然而美國(guó)密歇根大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)及國(guó)際政治教授李侃如卻不同意這種說(shuō)法。他表示，中國(guó)的崛起很可能帶來(lái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更大的一體化，印度的經(jīng)濟(jì)力量可以到東亞或東南亞。中印經(jīng)濟(jì)關(guān)系也必然出現(xiàn)巨大的增長(zhǎng)，當(dāng)務(wù)之急是增進(jìn)兩大歷史文明的政治和解，共同促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)的一體化。