日本“新外交”剖析

鄭保國

近年來，日本采取咄咄逼人的外交攻勢，令人關(guān)注和擔(dān)憂，它已經(jīng)正在并將繼續(xù)損害日本與中國等周邊國家的關(guān)系，給東亞乃至全世界的和平與安全造成嚴(yán)重的消極影響。

日本“新外交”的表現(xiàn)

日本“新外交”主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：1、不顧其憲法限制和禁止，以參與聯(lián)合國“人道主義救援”行動(dòng)和支持美軍反恐為名，向海外派兵，強(qiáng)化美日同盟，以成為“合法”軍事大國；2、憑借強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推行金錢外交，千方百計(jì)爭取聯(lián)合國安理會常任理事國席位（以下簡稱“入?！保?，以成為政治大國；3、在因歷史問題而與周邊受害國關(guān)系緊張的同時(shí)，激化與鄰國特別是與中國的領(lǐng)海和島嶼爭端，以擴(kuò)展領(lǐng)海和奪取油氣資源。

日本這種“新外交”早在去年就已顯得特別“搶眼”。去年年初以來，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)一直在戰(zhàn)火紛飛的伊拉克執(zhí)行“非戰(zhàn)斗任務(wù)”。對日本而言，這是戰(zhàn)后60年來的首次。去年9月59屆聯(lián)大召開以來，日本使出渾身解數(shù)爭取“入?！?。由日本牽頭成立的“四國聯(lián)盟”不斷向聯(lián)合國“逼宮”，在成員國關(guān)于安理會改革存在嚴(yán)重分歧的情況下，要求聯(lián)合國強(qiáng)行表決其提出的改革方案。去年年底，日本要求俄羅斯同時(shí)歸還北方四島，拒絕俄羅斯把色丹和齒舞兩島交給日本的建議，致使俄日關(guān)系陷入僵局。今年2月，日本島根縣議會通過《竹島條例》，宣示對韓國控制的獨(dú)島擁有主權(quán)，引起韓國舉國憤怒和持續(xù)不斷的強(qiáng)烈抗議，致使韓日關(guān)系急劇惡化。

特別是去年下半年以來，日本在釣魚島問題和東海劃界問題上不斷挑釁中國。日本先后出臺了“西南諸島有事方針”和《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，宣稱以武力保衛(wèi)釣魚島等島嶼，明確以中國為主要假想敵。今年2月，日本政府宣布把日本右翼勢力去年在中國釣魚島上設(shè)立的燈塔收歸國有，以顯示對該島的主權(quán)和加強(qiáng)對該島的實(shí)際控制。而且，日本堅(jiān)持以沒有國際法依據(jù)的“中線”劃分東海海域，挑戰(zhàn)中國依據(jù)聯(lián)合國海洋法公約所享有的東海200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等合法權(quán)益，拒絕中國提出的“擱置爭議，共同開發(fā)”的建設(shè)性建議。今年4月13日，日本政府宣布即日起批準(zhǔn)日本石油公司在中日爭議的海域開采油氣，并于7月14日公然批準(zhǔn)日本帝國石油公司在中國東海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)開采石油的申請，甚至把中國的油氣田的名稱改為日本名稱。日本還把它控制的沖之鳥那樣的小礁石當(dāng)作島嶼，以擴(kuò)展其領(lǐng)海。

日本對中國海島和海洋權(quán)益的嚴(yán)重侵犯，使正深受歷史問題和臺灣問題影響的中日關(guān)系雪上加霜。去年12月，日本政府不顧中國政府的強(qiáng)烈抗議和嚴(yán)正交涉，公然允許臺獨(dú)代表人物李登輝再次到日本從事“臺獨(dú)”活動(dòng)。今年2月19日，美日兩國外長和防長在華盛頓召開“2+2”會議，會后發(fā)表的聯(lián)合聲明宣稱保證臺海和平與穩(wěn)定是兩國共同戰(zhàn)略目標(biāo)之一，其潛臺詞是，一旦臺海爆發(fā)戰(zhàn)爭，美日將聯(lián)合進(jìn)行武裝干涉。此外，在參拜“靖國神社”問題上，小泉一再挑釁鄰國，10月17日小泉不顧中國和亞洲其他國家人民的強(qiáng)烈反對，再次去“靖國神社”拜鬼，進(jìn)一步惡化同中韓等國的關(guān)系。

因此，中日關(guān)系目前已經(jīng)惡化到中日邦交正常化33年來的最低點(diǎn)。中日最高領(lǐng)導(dǎo)人近四年沒有互訪，使中日關(guān)系從“政冷經(jīng)熱”的不正常狀態(tài)正在滑向“政斗經(jīng)冷”的危險(xiǎn)境地。

日本“新外交”的特點(diǎn)

一是惟美國馬首是瞻。從20世紀(jì)70年代初到90年代初，日本外交對美國的獨(dú)立性曾不斷增強(qiáng)，以致美日關(guān)系在80年代后期和90年代初期嚴(yán)重惡化，美國甚至認(rèn)為日本的經(jīng)濟(jì)威脅超過了蘇聯(lián)的軍事威脅。但是，隨著90年代初日本經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅和此后美日經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距的重新拉大，美日矛盾逐漸緩和，兩國從1996年開始重新加強(qiáng)政治軍事同盟關(guān)系，日本外交重新以美日同盟為基軸。特別是“9·11”事件以來，日本全力支持美國借反恐推行“新帝國”戰(zhàn)略，在外交方面惟美國馬首是瞻，因?yàn)槿毡菊J(rèn)為追隨美國從而獲得美國的大力支持是實(shí)現(xiàn)其“新外交”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。日本首相小泉純一郎曾毫不掩飾地說：“日美同盟越加強(qiáng)，越有利于日本開展對其他國家外交。”

二是以金錢開路。二戰(zhàn)結(jié)束以來，日本從一個(gè)被占領(lǐng)國逐漸變成世界舞臺上的一支重要力量，除了冷戰(zhàn)時(shí)期美國的扶植和保護(hù)之外，主要依靠的是從60－70年代起迅速強(qiáng)大起來的經(jīng)濟(jì)力量。20世紀(jì)80年代以來，日本一直是世界最大的債權(quán)國和外匯儲備國。因此，日本靠經(jīng)濟(jì)立足于世，金錢是日本推行“新外交”的最大資本，以金錢開路是日本“新外交”的一大特點(diǎn)。為了“入?！保陙砣毡敬罅ν菩小敖疱X外交”，包括首相在內(nèi)的日本高官以金錢開路，頻繁出訪，承諾的對外經(jīng)濟(jì)援助已經(jīng)超過千億美元。為了爭取非盟的支持，“四國聯(lián)盟”許諾向非盟提供大量經(jīng)濟(jì)援助。今年9月，日本“爭常”失利后，對聯(lián)合國心懷不滿，于是，提出少交會費(fèi)，以此來報(bào)復(fù)聯(lián)合國。

三是不顧《聯(lián)合國憲章》和本國憲法限制。《聯(lián)合國憲章》中的“敵國條款”把日本等二戰(zhàn)挑起國和戰(zhàn)敗國稱為敵國，即日本不是“正常國家”。因此，在修改《聯(lián)合國憲章》、廢除“敵國條款”之前，日本根本沒有法定資格成為安理會常任理事國，何況日本至今沒有像德國那樣對戰(zhàn)爭犯罪進(jìn)行深刻的反省和謝罪，也沒有對地區(qū)安全和世界和平做出重大貢獻(xiàn)。日本名存實(shí)亡的現(xiàn)行憲法明確規(guī)定：日本放棄國家交戰(zhàn)權(quán)，日本不可向國外派軍，日本只可“專守防衛(wèi)”，不可參與“集體防衛(wèi)”。但是，早已跨出國門的日本自衛(wèi)隊(duì)卻在國外緊密配合美國的反恐軍事行動(dòng)，同時(shí)，日本還依據(jù)美日同盟把其軍事干涉的范圍擴(kuò)大到日本領(lǐng)海之外的朝鮮半島和臺灣海峽甚至南中國海地區(qū)等所謂“周邊地區(qū)”。在當(dāng)今世界，外交政策同時(shí)違背國際法和本國憲法的國家，惟有日本。

四是遠(yuǎn)交近攻。由于日本企圖通過徹底否定其對外侵略歷史來“刷新”其國際形象，從而實(shí)現(xiàn)成為世界政治和軍事大國的目標(biāo)，這種掩耳盜鈴式的做法必然激起周邊受害國的強(qiáng)烈憤慨，導(dǎo)致日本與周邊國家關(guān)系嚴(yán)重惡化。由于日本“新外交”的目標(biāo)之一是海洋擴(kuò)張，從而爭奪周邊國家的島嶼和油氣資源，這就使日本與鄰國的地緣政治和經(jīng)濟(jì)沖突不斷激化。特別是在“入?！眴栴}上，日本采取遠(yuǎn)交近攻的外交戰(zhàn)略，一面在歷史、領(lǐng)土等問題上不斷挑釁鄰國，一面利用美國的支持和憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在周邊之外“廣交朋友”，支持日本“入?！?。

五是全面出擊。冷戰(zhàn)時(shí)期特別是80年代以前，如果說日本有自己的外交，那就是經(jīng)濟(jì)外交，其目標(biāo)基本上是獲取經(jīng)濟(jì)利益。從80年代起，日本外交逐漸具有經(jīng)濟(jì)之外的色彩。今天日本的“新外交”主要是以經(jīng)濟(jì)為籌碼追求經(jīng)濟(jì)之外的目標(biāo)，即以經(jīng)濟(jì)外交為依托，政治外交、軍事外交、能源外交等多管齊下，四面出擊。

日本“新外交”出臺的背景

日本“新外交”不是權(quán)宜之計(jì)，而是近年來日本對其面臨的一系列國內(nèi)外新形勢的戰(zhàn)略性反應(yīng)，與日本的民族性格也有深刻的關(guān)系。具體講，日本“新外交”是至少以下五個(gè)因素綜合作用的產(chǎn)物。

1、冷戰(zhàn)結(jié)束以來日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷不振。自上世紀(jì)90年代初日本經(jīng)濟(jì)泡沫破滅以來，日本經(jīng)濟(jì)基本上在停滯與衰退中掙扎，沒有出現(xiàn)強(qiáng)勁、穩(wěn)定的復(fù)蘇。由于日本引以為自豪的經(jīng)濟(jì)輝煌的消失和失業(yè)率上升，日本民眾普遍陷入迷失和信心危機(jī)之中，各種社會矛盾趨于激化，日本政府面臨巨大壓力。打著改革旗號上臺的小泉政府的支持率從上臺之初的近90％下降到目前的不足40％。因此，小泉政府企圖通過外交強(qiáng)硬與突破轉(zhuǎn)移或緩和國內(nèi)矛盾，提升民眾支持率，增強(qiáng)民族凝聚力。同時(shí)，為了根本改變二戰(zhàn)結(jié)束以來日本的戰(zhàn)敗國地位，人數(shù)雖少但能量很大的日本右翼勢力乘機(jī)興風(fēng)作浪，他們利用媒體操弄民意，致使日本狹隘民族主義高漲，社會趨向右傾保守化。

2、中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長和中國迅速崛起。在日本經(jīng)濟(jì)萎靡不振的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)以年均9％左右的驚人速度持續(xù)增長。世紀(jì)之交中日經(jīng)濟(jì)的巨大反差和中國的迅速崛起，導(dǎo)致日本的憂患意識日益強(qiáng)烈，“中國威脅論”在日本盛行。日本越來越擔(dān)心身邊崛起新的世界大國，尤其是這個(gè)新的強(qiáng)鄰正是曾長期受它欺負(fù)因而在它看來仍對它耿耿于懷的中國。于是，日本決心在中國完成崛起之前采取一切對華遏制措施，以延緩或破壞中國的全面崛起。這正是日本“新外交”主要針對中國和日本公開庇護(hù)“臺獨(dú)”從而導(dǎo)致中日關(guān)系迅速惡化的重要原因。

3、世界油價(jià)大幅上升。去年以來，世界油價(jià)大幅上漲，現(xiàn)在已經(jīng)突破每桶60美元大關(guān)，創(chuàng)下1991年海灣戰(zhàn)爭結(jié)束以來的最高記錄。石油價(jià)格的大幅上漲使世界面臨新的能源危機(jī)，從而使世界經(jīng)濟(jì)面臨滯脹的危險(xiǎn)，對幾乎100％依賴石油進(jìn)口的日本影響尤甚。因此，日本企圖通過領(lǐng)海擴(kuò)張和攫取油氣來擺脫能源危機(jī)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，自然把油氣資源豐富因而早被它覬覦的中國東海當(dāng)成奪取的目標(biāo)，這使得中日在東海劃界和圍繞釣魚島的爭端不可避免地激化。

4、“9·11”后美國調(diào)整其全球戰(zhàn)略?！?·11”前，美國已經(jīng)把中國確定為最大潛在對手。但是，“9·11”事件打亂了美國全球戰(zhàn)略部署，美國被迫以反恐、反擴(kuò)散和國土防衛(wèi)為安全戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急和重中之重，而把對華遏制暫時(shí)放在其次，這既是因?yàn)槊绹鴽]有足夠精力遏制中國，也是因?yàn)槊绹诜纯?、反擴(kuò)散問題上需要中國的支持與合作，尤其是在朝鮮核危機(jī)的化解中需要中國發(fā)揮不可替代的關(guān)鍵作用。然而，美國絕對不愿意看到中國迅速崛起，因而就利用中日矛盾，慫恿日本突破其和平憲法，縱容日本的外交野心，把它“提升”為遏制中國的主力。日本則利用美國的支持實(shí)現(xiàn)其“新外交”目標(biāo)。因此，對華戰(zhàn)略意圖正好合拍的美日聯(lián)手“以臺制華”和日本采取強(qiáng)硬對華政策就“順理成章”。

5、日本的民族性格。日本民族具有勤勞、節(jié)儉、嚴(yán)格、認(rèn)真、好學(xué)、團(tuán)結(jié)、善模仿、講衛(wèi)生、重環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，但也有不利于日本與鄰國和睦相處的特性，它偏激、狂妄自大、欺軟怕惡、怕別人輕視、強(qiáng)烈的拓展性等性格，使日本民族信奉“勝者為王，敗者為寇”的強(qiáng)權(quán)政治邏輯，具有“傍強(qiáng)權(quán)”的外交傳統(tǒng)（20世紀(jì)初與英國結(jié)盟，30—40年代與德國結(jié)盟，50年代以來與美國結(jié)盟），模仿和追隨強(qiáng)者、鄙視和欺侮弱者是其鮮明特征。在中國盛唐時(shí)代，日本以中國為師，以學(xué)習(xí)中國文化和制度為榮，而當(dāng)近現(xiàn)代中國衰弱時(shí)，日本則變本加厲地欺侮中國。在近代西方強(qiáng)盛以前，日本對西方閉關(guān)鎖國，而當(dāng)西方強(qiáng)大起來并以武力威逼它打開國門后，日本開始脫亞入歐，以西方為師，以引進(jìn)西方制度和與西方為伍為榮。日本在太平洋戰(zhàn)爭中敗于美國，并遭到美國原子彈轟炸，但日本現(xiàn)在不僅不仇恨美國，反而欣賞美國并緊抱美國的“大腿”。日本曾給中國造成深重災(zāi)難，但日本不僅至今不向中國謝罪，反而在歷史等問題上挑釁中國。可見，日本民族只有“恥感”文化，沒有“罪感”文化。換言之，當(dāng)日本比別國落后和虛弱時(shí)，它感到恥辱，因而虛心模仿并極力趕超別國；當(dāng)日本比別國先進(jìn)和強(qiáng)大時(shí)，它就感到榮耀并蔑視甚至欺侮別國，絲毫沒有犯罪的感覺。日本獨(dú)特的生死觀是產(chǎn)生靖國神社參拜問題的深層原因。日本文化具有“重死輕生”的特性，認(rèn)為死是一種不錯(cuò)的選擇。這種獨(dú)特生死觀不僅與絕對服從權(quán)威和命令的專制傳統(tǒng)一起造就了日本獨(dú)特的武士道精神，而且與“罪感”文化的缺乏一起導(dǎo)致許多日本人持一種別國難以理解的觀點(diǎn)：人一旦死去，其罪過就一筆勾銷，就值得紀(jì)念。日本這種獨(dú)特的生死觀，既與珍視生命、重視人權(quán)的西方文化反差巨大，更與具有鮮明是非觀、善惡觀（即好人千古流芳，壞人遺臭萬年）的中華文化勢同水火。這就是今天日本右翼勢力和小泉等人不惜冒犯鄰國去靖國神社“拜鬼”，為戰(zhàn)爭罪犯招魂的思想根源。

（本文責(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn)）