外商獨(dú)資化趨勢(shì)憂(yōu)喜錄

陳鳴初

危機(jī)

最新的全球FDI（外國(guó)直接投資）信心指數(shù)調(diào)查顯示，中國(guó)已取代英國(guó)，成為僅次于美國(guó)對(duì)FDI最有吸引力的國(guó)家。然而，在外商對(duì)華投資增長(zhǎng)的同時(shí)，出現(xiàn)了明顯的獨(dú)資化趨勢(shì)：中外合資企業(yè)外商控股權(quán)明顯擴(kuò)大；外商獨(dú)資全面超過(guò)中外合資合作；對(duì)華投資的外商紛紛將其地區(qū)總部和研發(fā)中心遷往中國(guó)。這一方面是對(duì)我國(guó)投資環(huán)境的認(rèn)可，另一方面也帶來(lái)一些負(fù)面效應(yīng)。

壓制國(guó)內(nèi)廠商并擠占市場(chǎng)份額

外商通過(guò)并購(gòu)企業(yè)、搶占市場(chǎng)，排擠產(chǎn)業(yè)內(nèi)的我國(guó)企業(yè)，以達(dá)到占有市場(chǎng)的目的。外商以并購(gòu)的方式大舉來(lái)華投資，導(dǎo)致處于困境的企業(yè)大量讓渡股權(quán)，低價(jià)甚至無(wú)償出讓品牌、原材料供貨渠道等無(wú)形資產(chǎn)，大大降低了外商投資的門(mén)檻，并在極短時(shí)間內(nèi)在同行業(yè)國(guó)內(nèi)其他企業(yè)面前樹(shù)起了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)巨人，使國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)法與之抗衡。

外商進(jìn)入我國(guó)后，以技術(shù)、規(guī)模、資金等優(yōu)勢(shì)筑起較高的進(jìn)入壁壘，阻止我國(guó)當(dāng)?shù)貪撛诘倪M(jìn)入者，并迅速占領(lǐng)了我國(guó)市場(chǎng)。在某些行業(yè)中，外資控股企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品占據(jù)了絕大部分的市場(chǎng)份額。資料表明，我國(guó)的通訊器材業(yè)、洗滌用品業(yè)、飲料業(yè)等特定行業(yè)的市場(chǎng)已被外資控股企業(yè)的產(chǎn)品基本占領(lǐng)。近年來(lái)，外商對(duì)華投資企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額增長(zhǎng)很快，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生了極大的沖擊。

品牌流失阻礙優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展

先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家往往都具有一批明牌企業(yè)，如美國(guó)的可口可樂(lè)、微軟，日本的索尼、松下、東芝等。正是這些名牌企業(yè)帶動(dòng)了其整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國(guó)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，產(chǎn)生了許多著名品牌，但大量的國(guó)有企業(yè)為了解決資金短缺、企業(yè)效益不佳的狀況紛紛與外商合資的時(shí)候，國(guó)有企業(yè)的品牌不斷流失，逐步被外資品牌所替代。隨著外商對(duì)華投資獨(dú)資化趨勢(shì)的發(fā)展，將使國(guó)有品牌的流失速度加快。國(guó)有品牌的逐漸流失實(shí)際上是無(wú)形資產(chǎn)的流失，對(duì)于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種巨大的損失。

還有一點(diǎn)，通過(guò)以往多年的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)已經(jīng)形成一批有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)呈現(xiàn)出良好成長(zhǎng)前景的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。但由于發(fā)展時(shí)間短和受?chē)?guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約，這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國(guó)際大企業(yè)的實(shí)力相比還有明顯差距。隨著外商對(duì)華投資獨(dú)資化趨勢(shì)的加強(qiáng)，使這些正在迅速成長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)面臨實(shí)力更強(qiáng)大的外商的競(jìng)爭(zhēng)，處境困難，其中相當(dāng)一部分很可能被迫尋求外方控股性的合資，作為求生存、求發(fā)展的途徑，從而打斷這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)向全球性大企業(yè)邁進(jìn)的進(jìn)程。

策略

鑒于外商對(duì)華投資獨(dú)資化趨勢(shì)給我國(guó)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)，我們應(yīng)對(duì)外商對(duì)華投資獨(dú)資化趨勢(shì)持審慎的態(tài)度，用符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的政策對(duì)這種趨勢(shì)加以引導(dǎo)，使其朝著有利于我國(guó)的方向發(fā)展。

構(gòu)建規(guī)范監(jiān)控體系

獨(dú)資形式可使外商的利益最大化，其獨(dú)有的跨國(guó)內(nèi)部化交易及其避開(kāi)監(jiān)管和控制的能力向我國(guó)提出了挑戰(zhàn)。其中一個(gè)問(wèn)題是：如何控制外商的“轉(zhuǎn)移價(jià)格”來(lái)避免稅收的減少?！稗D(zhuǎn)移價(jià)格”就是外商內(nèi)部銷(xiāo)售公司的價(jià)格，即公司一個(gè)分部向公司的另一個(gè)分部銷(xiāo)售時(shí)使用的價(jià)格，在進(jìn)行內(nèi)部跨國(guó)交易時(shí)，對(duì)交易的商品和勞務(wù)等進(jìn)行價(jià)格操縱，將在低稅收國(guó)的分公司盈利提高，并將高稅收國(guó)的盈利壓低，以使外商的整體稅賦減到最小。所以，必須加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立監(jiān)控指標(biāo)體系，包括市場(chǎng)占有率、品牌擁有率、技術(shù)控制率和外資控股率等來(lái)維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)并培育實(shí)力企業(yè)

隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化，外商越來(lái)越強(qiáng)烈地要求進(jìn)入我國(guó)知識(shí)密集型行業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照入世承諾，我國(guó)將在服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷對(duì)外資開(kāi)放。因此，要有效發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的宏觀指導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，正確引導(dǎo)外商以合資、合作方式進(jìn)入更多的具有吸引力的行業(yè)。比如服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)制定了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》，通過(guò)制定鼓勵(lì)外商投資服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的具體政策和措施，拓寬外商對(duì)華投資的領(lǐng)域，外商對(duì)華投資的獨(dú)資化趨勢(shì)會(huì)在很大程度上緩解，這樣的經(jīng)驗(yàn)值得其它產(chǎn)業(yè)借鑒。

外商對(duì)華投資獨(dú)資化是一種整體趨勢(shì)，但這并不意味著外商不再需要中國(guó)企業(yè)做伙伴，而是意味著外商將按照自己的意志來(lái)選擇中國(guó)企業(yè)作為其合資伙伴，并以更加靈活的方式，來(lái)與中國(guó)企業(yè)建立“非束縛性”的伙伴關(guān)系。在外商獨(dú)資化的趨勢(shì)下，仍有很多外資愿意與中國(guó)伙伴合作，關(guān)鍵是中方伙伴的條件。比如要懂得國(guó)外企業(yè)的管理和文化，善于和外國(guó)人合作，特別是在觀念上對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有足夠的認(rèn)知和把握，而不是過(guò)去那種依靠行政力量辦企業(yè)。因此，通過(guò)戰(zhàn)略重組和其它有效方式培育一批可以與外商合作的國(guó)內(nèi)企業(yè)勢(shì)在必行。這樣的企業(yè)不僅限于國(guó)有企業(yè)，還包括那些制度規(guī)范、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)。