國有企業(yè)應(yīng)實行集約化經(jīng)營

許小建

目前，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，實行集約化經(jīng)營管理，是國有企業(yè)的一項重要改革措施。由于這一改革的艱巨性和復(fù)雜性，必須要有一個漸進的過程，既不能急于求成，一哄而起，也不能坐等觀望，而要從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥，有步驟有重點地推行。

實行集約化經(jīng)營是使國有企業(yè)走出困境的一條好路子

國有企業(yè)實行集約化經(jīng)營可以集中企業(yè)的現(xiàn)有資源，對資金、人力、物力、財力進行有效的配置，形成規(guī)模經(jīng)營，從而發(fā)揮出最大的效益。

1、國有企業(yè)實行集約化經(jīng)營是我國建設(shè)節(jié)約型社會的需要。改革開放使我國經(jīng)濟由封閉型向開放型、由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變，使得我國的經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，但這種擴大主要靠資金和資源的高投入，投入產(chǎn)出率低，市場競爭力弱。因此，改變增長方式，實行集約經(jīng)營，建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。

2、實行集約化經(jīng)營是國有企業(yè)的本質(zhì)要求。國有企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟的主體，必須以效益性、安全性、流動性為原則。國有企業(yè)的本質(zhì)是追求利潤，保證國有資產(chǎn)的有效增值。這就要求國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制要改變過去發(fā)展經(jīng)濟單純靠增加投入亂鋪攤子的粗放型的發(fā)展方式，堅持以經(jīng)濟效益為中心，通過改革舊的組織管理體制，在服從國家調(diào)控、金融產(chǎn)業(yè)政策的前提下來追求企業(yè)利潤。

3、實行集約化經(jīng)營是國有企業(yè)走出困境的迫切要求。目前國有企業(yè)70％以上的流動資金來源和相當(dāng)部分的固定資產(chǎn)投資是通過銀行貸款獲得的。由于在新舊體制交替中，一大批國有企業(yè)，尤其是國有大中型企業(yè)因其經(jīng)營機制不靈活，管理和技術(shù)落后，加上自籌資金不足，使企業(yè)處于高負債經(jīng)營和建設(shè)中，經(jīng)濟效益普遍不好，這些問題已成為國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的巨大障礙。最現(xiàn)實的解決辦法是國有企業(yè)迅速改變經(jīng)營策略，逐步提高國有企業(yè)的盈利能力，消化現(xiàn)有包袱。同時國有企業(yè)應(yīng)改變經(jīng)營增長方式，以市場機制作為配置資源的基礎(chǔ)，才能提高企業(yè)資源的使用效益。

4、實行集約化經(jīng)營是國有企業(yè)走向市場的發(fā)展要求。目前我國企業(yè)正全面走向市場，實行機制轉(zhuǎn)換，參與國際競爭。隨著我國加入WTO承諾的逐步兌現(xiàn)，國有企業(yè)將面臨更加激烈的全方位市場競爭。國有企業(yè)要增強競爭力，出路是強化管理，轉(zhuǎn)換機制，全面推行集約化經(jīng)營方式，并按集約化經(jīng)營的要求制訂企業(yè)經(jīng)營發(fā)展策略，不斷開發(fā)新產(chǎn)品和提供新服務(wù)，才能在競爭中發(fā)展壯大起來。國有企業(yè)實行集約化經(jīng)營的特征

國有企業(yè)的集約化經(jīng)營就是對企業(yè)機構(gòu)部門、人員、資金、財力、技術(shù)、裝備等經(jīng)營要素進行適度的集中調(diào)配與管理。它的特點是：第一、追求利潤。國有企業(yè)作為國家投資的企業(yè)，經(jīng)營的結(jié)果是以國有資產(chǎn)保值增值為目標。追求利潤是國有企業(yè)集約化經(jīng)營的顯著特征。第二、經(jīng)營規(guī)模效益化。國有企業(yè)要在經(jīng)營中保持適度規(guī)模經(jīng)營效益，以較少的投入帶來較大收益，使經(jīng)營成果在現(xiàn)有規(guī)模上達到最大值。第三、業(yè)務(wù)相對集中。國有企業(yè)集約化經(jīng)營是一種全方位、系統(tǒng)化的經(jīng)營方式，必須通過采取一定的資本集中來促使資金的縱向分配與生產(chǎn)要素的橫向流動，以達到集體功能的發(fā)揮和整體效益的提高，如相應(yīng)集中經(jīng)營決策權(quán)、資金調(diào)度權(quán)、人力資源配置權(quán)等。第四、技術(shù)現(xiàn)代化。國有企業(yè)實行集約化經(jīng)營必須與高新技術(shù)相結(jié)合，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和管理手段進行經(jīng)營。

國有企業(yè)為何要實行集約化經(jīng)營

改革開放初期那種可以低廉地獲取資源性產(chǎn)品的時代已過去，國有企業(yè)的發(fā)展不能再依靠高投入、高物耗基礎(chǔ)上的模式。國有企業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展的道路，就要實行集約化經(jīng)營，實行有進有退、進而有為、退而有序的策略，成為具有較強核心競爭力的企業(yè)。主要理由是：第一，目前國有企業(yè)的機構(gòu)臃腫，設(shè)置重復(fù)，部門低效，人浮于事，突出表現(xiàn)在行政人員多、管理人員多、人員分布結(jié)構(gòu)不合理和人均資產(chǎn)太少，這種粗放式經(jīng)營格局，難以體現(xiàn)集約化經(jīng)營的精干、協(xié)調(diào)、高效的模式。第二，國有企業(yè)在計劃經(jīng)濟體制下經(jīng)營了幾十年，其管理手段、經(jīng)營方式、組織機構(gòu)，特別是人員的思想觀念已打上了深深的舊體制的烙印。時至今日，那種盲目追求總量擴大和多元化經(jīng)營的思想依然存在。第三，國有企業(yè)的經(jīng)營決策沒有體現(xiàn)集約化經(jīng)營的原則，以前國有企業(yè)的決策者不承擔(dān)決策風(fēng)險責(zé)任，因此做出的決策也不可能是謹慎的。在做出具體決策前，沒有經(jīng)過詳細的市場調(diào)查和風(fēng)險論證，也沒有向?qū)＜疫M行咨詢研究，因此造成決策多以失敗告終。第四，目前還有許多國有企業(yè)的經(jīng)營者，仍然把著眼點集中在商品經(jīng)營上，而對資產(chǎn)經(jīng)營卻重視不夠、研究不夠，相當(dāng)多的國有企業(yè)不是按照“購進圍繞銷售轉(zhuǎn)，銷售環(huán)繞市場轉(zhuǎn)”進行良性循環(huán)，而是逆向操作，企業(yè)經(jīng)營的增長仍然依靠擴大投入的粗放經(jīng)營方式來支撐。第五，我國國有企業(yè)的資金來源除了國家投入的資本金外，大部分是靠銀行貸款，而且資產(chǎn)負債率奇高，超出了債權(quán)人的心理承受程度，造成信用危機。最后的結(jié)果是企業(yè)根本借不到錢。同時企業(yè)借到的錢也沒有用在刀刃上，而是把資金投到低效益、周轉(zhuǎn)慢的項目和重復(fù)建設(shè)中，使企業(yè)陷入高投入——低產(chǎn)出的循環(huán)怪圈中。第六，目前仍有相當(dāng)部分的國有企業(yè)存在財務(wù)管理開支混亂、不講效益的問題，只會“反映”，只會“服務(wù)、而不會“監(jiān)管”，不敢“監(jiān)督”。國有企業(yè)在經(jīng)營活動中出現(xiàn)的種種弊病，與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不力是分不開的，只有從完善約束機制、建立監(jiān)督制度、運用多種監(jiān)督方式等方面下工夫，實行財務(wù)集約化管理，才能使財務(wù)監(jiān)督充分發(fā)揮約束作用。第七，國有企業(yè)存在“分散和低層次”的科研開發(fā)模式。目前大多數(shù)國有企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力較低，有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品更少，這種模式無法適應(yīng)市場經(jīng)濟中競爭的需要。

對國有企業(yè)實施集約化經(jīng)營的幾點建議

1、推行企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)改革，實現(xiàn)組織機構(gòu)集約化。國有企業(yè)實施集約化經(jīng)營，必須根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)濟效益原則，科學(xué)地設(shè)置劃分部門，體現(xiàn)精干、高效的原則。一是內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置要克服機關(guān)化、行政化的傾向，合并或精簡職能重疊的機構(gòu)，集中力量調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人員組合，著力提高員工素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率。二是任用人才方面，要注意多樣化、層次化，把各種人才組成一個集約化經(jīng)營的智囊團，以促進國有企業(yè)集約化經(jīng)營方法和手段的規(guī)范化、科學(xué)化，最終獲得最佳的收益。

2、徹底轉(zhuǎn)變觀念，由追求總量擴張、注重外延發(fā)展向追求效益質(zhì)量、強化內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。首先必須樹立節(jié)約型社會的意識，一切經(jīng)營活動都要圍繞資源、能源節(jié)約這個大前提，同時確立效益這個中心，確立利潤最大化和資產(chǎn)最優(yōu)化的經(jīng)營目標。其次要樹立競爭意識，在市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)面臨國內(nèi)外大企業(yè)的沖擊，市場占有份額將不斷減少，只

有面對現(xiàn)實，大膽競爭，通過實施集約化經(jīng)營，來增強競爭力。

3、調(diào)整決策方式，提高統(tǒng)籌能力。實行集約化經(jīng)營，必須建立科學(xué)的決策系統(tǒng)，以實現(xiàn)經(jīng)營決策集約化。科學(xué)的決策系統(tǒng)包括兩個方面，一是最高經(jīng)營決策者必須是責(zé)、權(quán)、利結(jié)合體。實踐證明，不承擔(dān)風(fēng)險的決策者做出的決策，是不可能審慎的，沒有權(quán)威的決策，是不可能完全得到實施的，沒有利益機制約束和驅(qū)動的決策，往往是輕率的，所以要強化廠長經(jīng)理負責(zé)制，確立廠長經(jīng)理在經(jīng)濟活動中的中心地位、作用、經(jīng)濟責(zé)任和權(quán)利等。二是經(jīng)營決策的科學(xué)化和民主化，建立經(jīng)營決策信息中心，為企業(yè)經(jīng)營決策搜集和提供準確可靠的信息來源。在具體決策之前，應(yīng)當(dāng)調(diào)查產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資金投向、廠房基建等的基本狀況，同時廣開言路，以實事求是的態(tài)度制定拓展業(yè)務(wù)的合理方案，發(fā)揮決策的指導(dǎo)作用，并根據(jù)資料進行對比、論證、預(yù)測、推斷，確保微觀操作中能落實決策，減少拍腦袋等盲目沖動的決策。

4、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，讓企業(yè)的經(jīng)營資金由高風(fēng)險、低質(zhì)量向高質(zhì)量、低風(fēng)險轉(zhuǎn)變。一是從數(shù)量經(jīng)營向效益經(jīng)營轉(zhuǎn)變，樹立以效益定產(chǎn)品，以效益定產(chǎn)量的原則。按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培植和開發(fā)技術(shù)含量高、市場占有率高、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)品。二是企業(yè)經(jīng)營方式由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，沖破畫地為牢的經(jīng)營模式，打開狹隘的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和部門區(qū)域限制。三是資金投向由分散型向集約型轉(zhuǎn)變，推行資金投向的適度集中管理，改變企業(yè)資金投向分散、低效配置狀況。

5、改革計劃體制，合理運籌資金。在企業(yè)的資金調(diào)動運用上，要實現(xiàn)資金籌集的低成本、快周轉(zhuǎn)和高效益。一是盡可能在資本市場籌集低成本的資金。二是資金投向適度集中在有市場、有發(fā)展前途的產(chǎn)品上。三是逐步建立和完善資產(chǎn)負債比例管理，促進資產(chǎn)負債集約配置，通過資產(chǎn)負債總量和結(jié)構(gòu)有效配置，以資產(chǎn)的數(shù)量制約負債的數(shù)量和風(fēng)險，保證企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營，以達到安全性與效益性的統(tǒng)一。

6、財務(wù)管理由開支混亂、不講效益向以考核利潤為核心轉(zhuǎn)變。按照集約化經(jīng)營原則，財務(wù)費用必須與效益掛鉤，集中向高效益業(yè)務(wù)和產(chǎn)品傾斜。利潤是企業(yè)成果的綜合反映，企業(yè)經(jīng)營的最終目標是利潤最大化。這就要求企業(yè)在財務(wù)管理上做到以下幾點：(1)建立以資產(chǎn)利潤率和人均利潤為核心的財務(wù)管理體制，強化對效益指標的考核，增大效益指標在整個企業(yè)考核中的分量。(2)引進管理會計的基本方法體系，經(jīng)常進行量、本、利的分析，進行“保本點”和“盈利點”的測算，嚴格規(guī)范財務(wù)行為，并對企業(yè)成本進行科學(xué)分析，通過建立科學(xué)成本分析體系，經(jīng)常不斷地對成本費用進行科學(xué)預(yù)測、有效控制、合理組織和評價。(3)改革分配辦法，拉開創(chuàng)利多、完成財務(wù)計劃好的部門與其他部門的差距，同時拿出一定比例的活工資，視年終利潤指標完成情況發(fā)放。

7、做好科研開發(fā)的優(yōu)化配置，集中企業(yè)的資金、人力和信息，搞好核心技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”已成為成功企業(yè)的共識。企業(yè)是市場競爭的主體，只有在企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)主體的情況下，才能有效發(fā)揮其市場競爭主體的作用。因此，國有企業(yè)的技術(shù)開發(fā)，最終要為企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高生產(chǎn)效率和資源利用率，提供充分的技術(shù)保證。由于新產(chǎn)品可能為企業(yè)帶來高利潤，就促使企業(yè)加大對科研開發(fā)的投入，這種高投入更要把企業(yè)的資金、人力和信息資源集中管理，統(tǒng)一配置，有重點、有側(cè)重地對市場上需求大的產(chǎn)品加大研發(fā)力度，力求推出新產(chǎn)品和提供新的技術(shù)突破，從而為國有企業(yè)帶來豐厚的利潤。

(作者單位：廣東省茂名市茂商國有資產(chǎn)經(jīng)營公司)