石油引爆印馬之爭(zhēng)

余歌滄

４０年前，印尼和馬來(lái)西亞曾經(jīng)有過(guò)軍事對(duì)峙，現(xiàn)在，兩國(guó)又因蘇拉威西海域油田開采問(wèn)題再起爭(zhēng)端，而且似乎有愈演愈烈之勢(shì)……

石油問(wèn)題是導(dǎo)火線

年近古稀的雅加達(dá)華裔居民哈爾托諾，近日從電視上看到印尼各地民眾紛紛舉行聲討馬來(lái)西亞集會(huì)及登記成為抗馬志愿軍，“打倒馬來(lái)西亞”口號(hào)又再響起，使他想起４０多年前親身經(jīng)歷的往事。當(dāng)時(shí)他是社區(qū)民防隊(duì)員，被政府征召加入抗馬志愿軍，后來(lái)雖未被派往前線作戰(zhàn)，但曾接受多年軍訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)令他畢生難忘。不過(guò)，時(shí)移勢(shì)易，當(dāng)年是民眾被動(dòng)去參加志愿軍，現(xiàn)在卻是自動(dòng)自發(fā)。

這一事件的導(dǎo)火索是，馬來(lái)西亞片面把蘇拉威西海安巴叻油田開采權(quán)交給英荷殼油公司，這一決定經(jīng)媒體報(bào)道后，一時(shí)被雅加達(dá)視為嚴(yán)重侵犯其主權(quán)，引發(fā)印尼全國(guó)上下強(qiáng)烈反響。再加上，前些時(shí)吉隆坡當(dāng)局曾驅(qū)逐非法印尼勞工，致使印尼民族主義情緒大爆發(fā)，馬來(lái)西亞駐雅加達(dá)大使館、在多個(gè)大城市的領(lǐng)事館及其他代表機(jī)構(gòu)，頓時(shí)成為印尼大學(xué)生及其他民眾示威抗議對(duì)象。焚燒馬國(guó)國(guó)旗在抗議活動(dòng)中頻頻出現(xiàn)，反馬示威浪潮超過(guò)由于雅加達(dá)政府調(diào)高燃油價(jià)格所引起的抗?fàn)帯?/p>

媒體報(bào)道火上澆油

媒體有關(guān)各地反馬報(bào)道鋪天蓋地而來(lái)，尤其是電子媒體加插上世紀(jì)６０年代第一任總統(tǒng)蘇加諾號(hào)召抗馬的歷史片段，以及大幅報(bào)道兩國(guó)軍艦在紛爭(zhēng)海域?qū)χ畔?，?duì)民間反馬運(yùn)動(dòng)起推波助瀾作用。所有報(bào)刊在社論中主張政府應(yīng)對(duì)馬來(lái)西亞采取嚴(yán)正立場(chǎng)，不能讓喪失斯巴丹島和利吉丹島的歷史重演。

由印尼第一大黨專業(yè)集團(tuán)黨領(lǐng)袖之一蘇利雅巴洛擁有的《美都電視》及《印尼媒介報(bào)》，對(duì)馬來(lái)西亞口誅筆伐，指責(zé)吉隆坡當(dāng)局正在實(shí)行領(lǐng)土擴(kuò)張主義。最大報(bào)章《羅盤報(bào)》，則不斷報(bào)道馬國(guó)軍艦及軍機(jī)侵犯印尼領(lǐng)海及領(lǐng)空事件。其他媒體批評(píng)馬來(lái)西亞做法傲慢，某些馬國(guó)公民涉嫌非法伐木及走私木材，以及蘇門答臘島棕櫚園大部分現(xiàn)為馬國(guó)所擁有，也成為議論話題。

反馬示威逐步升級(jí)

反馬運(yùn)動(dòng)首先在副總統(tǒng)、也是專業(yè)集團(tuán)黨主席尤索夫卡拉的家鄉(xiāng)南蘇拉威西省展開，首府踢江的民眾成立“粉碎馬來(lái)西亞陣線”，并為抗馬的志愿軍登記，印尼大學(xué)生及其他市民展開持續(xù)反馬示威。在此之前，大學(xué)生曾一連兩天包圍尤索夫卡拉在錫江市內(nèi)住宅，要求就政府調(diào)高燃油價(jià)格決定做出交代，后來(lái)當(dāng)?shù)胤瘩R示威頻率超過(guò)抗議油價(jià)示威，因此有人認(rèn)為，尤索夫卡拉成功轉(zhuǎn)移民眾視線。

除了巴布亞省之外，印尼其他大城市也相繼出現(xiàn)反馬示威活動(dòng)，在東爪哇幾個(gè)城鎮(zhèn)里，群情激昂，有民眾刺破手指以鮮血打指模，誓言保護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整。

登記參加志愿軍運(yùn)動(dòng)也在其他地方展開，單在錫江市已有近５０００人登記。在中爪哇古城梭羅，數(shù)百名志愿軍開始展開軍訓(xùn)，多個(gè)地區(qū)的武術(shù)館加強(qiáng)訓(xùn)練館員，說(shuō)要協(xié)助抗馬。陸軍總參謀長(zhǎng)山托梭表示，軍方準(zhǔn)備培訓(xùn)志愿軍，這些志愿軍有的是當(dāng)年抗馬志愿軍的后裔，具有同仇敵愾意志，但也有的只是當(dāng)作游戲而已。

小島主權(quán)歸屬成焦點(diǎn)

內(nèi)幕消息指出，馬方把具爭(zhēng)議海域的油田特許權(quán)交給西方石油公司后，在該海域展示軍力，以及毆打正在卡朗烏納朗島上建造燈塔的印尼人員等事件，使印尼總統(tǒng)尤多約諾十分震怒，馬上下令派出戰(zhàn)艦及戰(zhàn)機(jī)宣示主權(quán)，以及指示有關(guān)部門加緊進(jìn)行燈塔建造工程。

卡朗烏納朗小島主權(quán)歸屬問(wèn)題，成為雙方紛爭(zhēng)焦點(diǎn)之一，盡管遭到馬方抗議及干擾，印方已在島上積極建造燈塔，１０多名印尼海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在島上嚴(yán)陣以待，工程可望ｌ個(gè)月內(nèi)完成。印方聲稱，建成后將向國(guó)際海事組織登記，日后可當(dāng)作擁有該島主權(quán)證據(jù)。印方以強(qiáng)硬手段在該島上建造燈塔，乃是汲取當(dāng)年喪失利吉丹島及西巴丹島的教訓(xùn)，馬方比印方更積極及捷足先登經(jīng)營(yíng)該兩小島，結(jié)果爭(zhēng)取到該兩小島管治權(quán)。

國(guó)際海法專家哈沁查拉爾指出，如果根據(jù)國(guó)際海洋法規(guī)定，目前印馬兩國(guó)爭(zhēng)奪的安巴叻油田主權(quán)應(yīng)歸屬印尼，馬方不能把其已取得管治權(quán)的西巴丹島和利吉丹島當(dāng)作計(jì)算其領(lǐng)海的依據(jù)。因?yàn)轳R來(lái)西亞不是海洋國(guó)家，根據(jù)國(guó)際海洋法規(guī)定，小島所獲得的權(quán)利與大島有所不同。其他學(xué)者則認(rèn)為，這是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)海域重迭的結(jié)果，兩國(guó)當(dāng)年把西巴丹島和利吉丹島主權(quán)問(wèn)題交由國(guó)際法庭裁決時(shí)，并未一并要求裁定附近領(lǐng)海界限，兩國(guó)過(guò)后舉行的有關(guān)談判也未有結(jié)果。

兩國(guó)邊界問(wèn)題多多

擁有１８００多個(gè)大小島嶼的印尼，與１３國(guó)國(guó)家領(lǐng)海接連及３個(gè)國(guó)家領(lǐng)土相連，除與馬來(lái)西亞之間有領(lǐng)海及領(lǐng)土糾紛外，也可能與其他鄰國(guó)如新加坡、菲律賓、越南及澳大利亞等國(guó)發(fā)生偏遠(yuǎn)小島主權(quán)歸屬問(wèn)題爭(zhēng)端。

學(xué)者認(rèn)為，印馬現(xiàn)正發(fā)生的蘇拉威西海油田糾爭(zhēng)只是起點(diǎn)而已，兩國(guó)單在卡里曼丹島邊界就有長(zhǎng)達(dá)２０００公里邊界，其中有１０個(gè)地點(diǎn)邊界仍未確定。西加里曼丹省孟加影縣長(zhǎng)雅各布斯指出，最近發(fā)現(xiàn)與馬國(guó)邊界標(biāo)志遭到移動(dòng)。

此外，在海界方面，除了蘇拉威西海安巴叻油田區(qū)，印尼和馬來(lái)西亞在納土納群島及馬六甲海峽領(lǐng)海界限問(wèn)題也未解決。

海域涉及千億美元石油

印尼國(guó)防研究院院長(zhǎng)蘇拉迪納達(dá)警告說(shuō)，政府必須竭盡全力維護(hù)安巴叻油田主權(quán)，如果該海域主權(quán)不保，不但會(huì)失去近千億美元的石油與天然氣利益，附近海域的１２個(gè)小島主權(quán)也將易手。他建議，政府須以危機(jī)管理方式來(lái)解決安巴叻紛爭(zhēng)。印尼軍方則表示將寸土必爭(zhēng)，誓做政府后盾。三軍總司令蘇達(dá)托透露，軍方已經(jīng)向政府要求增加軍事預(yù)算，以恢復(fù)各種作戰(zhàn)系統(tǒng)的機(jī)能。

盡管雙方在糾紛現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)軍事對(duì)峙，但看來(lái)兩國(guó)高層都在努力淡化升溫的緊張局勢(shì)，尤多約諾日前登上軍艦巡視紛爭(zhēng)海域時(shí)，據(jù)說(shuō)指示艦長(zhǎng)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)無(wú)須啟動(dòng)雷達(dá)系統(tǒng)，他再三表示兩國(guó)友好關(guān)系沒(méi)有受影響；馬國(guó)總理阿都拉會(huì)見印尼伊斯蘭教界領(lǐng)袖時(shí)也說(shuō)，兩國(guó)不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，雙方都表示要進(jìn)行談判。

然而，印尼政府堅(jiān)決表示，不會(huì)再把這項(xiàng)海域紛爭(zhēng)交由國(guó)際法庭裁判。目前的問(wèn)題是，一旦雙邊談判失敗，將如何尋求其他解決途徑。民調(diào)顯示，印尼８０％以上受訪者贊同若談判失敗訴諸武力解決，并認(rèn)為印尼軍力將取勝。由此可見，如何安撫高昂民氣，把軍事沖突的可能性降至最低，正在考驗(yàn)尤多約諾的智能與能力。