省委副書記被告知“護照有問題”

高　伏

2005年9月30日，山西省人大常委會發(fā)布公告，宣布依法罷免原山西省委副書記侯伍杰山西省十屆人大代表職務。

公告介紹說，現(xiàn)年60歲的侯伍杰系盂縣人，中央黨校研究生學歷，先后任呂梁地委組織部副部長、長治市委副書記、陽泉市委書記、省委宣傳部部長、省委常委兼太原市委書記、省委副書記等職。2004年12月，因涉嫌受賄，構(gòu)成嚴重違法違紀，侯伍杰被停職并立案查處。

2005年8月22日，晉中市人大常委會向山西省人大常委會報送了關(guān)于罷免侯伍杰省人大代表職務的情況報告。9月6日，山西省人大常委會代表資格審查委員會舉行全體會議，對晉中市人大常委會罷免侯伍杰省人大代表職務的情況進行了審查，經(jīng)審查，程序合法，罷免有效。

10月18日，山西省委召開全省黨員領(lǐng)導干部警示教育大會，通報了去年以來查處的侯伍杰、邵建偉、武保安三起有影響有震動的大案要案。通報對侯伍杰的經(jīng)濟問題作了進一步披露，由此，侯的主要問題也已公開化。對其作進一步處理的相關(guān)程序也正在進行中。

那么，身為堂堂省委副書記的侯伍杰，究竟是如何案發(fā)落馬的？

山西打黑揪出“三馬虎” 邵建偉系最大“保護傘”

事實上，侯伍杰早在2004年12月即被中紀委專案組“雙規(guī)”并宣布停職。此后，身為山西“第三把手”的侯伍杰在公共場合銷聲匿跡。

2004年12月9日，侯伍杰按原定計劃決定率團出國考察。但是，到了臨近登機時，卻被告知“護照有問題”而未能出境。后根據(jù)省委領(lǐng)導的安排，考察團延期出境并由省委另一位領(lǐng)導率團。侯伍杰則被通知回太原參加全省經(jīng)濟工作會議。事實上，這只不過是有關(guān)部門找他談話的一個借口。因為在整個經(jīng)濟工作會議期間，侯伍杰都不曾露面，直到會議結(jié)束后，有關(guān)“侯伍杰出事”的消息開始在機關(guān)干部中傳開。

不知道侯伍杰是否心里清楚，他的案發(fā)，最先緣于數(shù)年前的山西省黑社會集團案，緣于黑社會頭子李滿林的落馬。

2003年12月15日，被捕兩年后的李滿林，站在了太原市中院的審判庭上。李滿林綽號“三馬虎”，1968年3月出生，初中文化。1986年因犯流氓罪被法院判處有期徒刑兩年。

法院經(jīng)審理認定，刑滿釋放后的李滿林，糾集一些解教人員進行大量違法犯罪活動。另經(jīng)查實，李滿林集團所實施的犯罪，在個案中有明確的組織領(lǐng)導和分工，反映了顯著的黑社會性質(zhì)犯罪的組織性特征。自1991年以來，該組織先后取得并非法持有槍支20余支，持槍作案15起，致一人死亡多人傷殘。

2001年12月，李滿林因涉嫌組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織罪被刑事拘留，同月被逮捕。隨后，其黨羽陸續(xù)被緝拿歸案。此案由最高人民檢察院、公安部掛牌督辦。2004年1月17日，太原市中院做出一審判決：判處李滿林死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金800萬元。長達172頁、近10萬字的《判決書》還認定：李滿林等32名被告人共涉犯罪事實45起，其行為已分別構(gòu)成組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織罪、故意傷害罪、非法拘禁罪、非法持有槍支罪、販賣毒品罪等11項。

由山西省公安廳制作的《山西黑社會性質(zhì)團伙第一案》宣傳片中，其解說詞如此評價此案：“一個市井無賴組建起龐大的黑惡勢力，幾名政府官員撐起保護傘，是山西省自解放以來，涉案人員最多的黑社會性質(zhì)團伙大案。”

據(jù)檢方公訴人介紹，在李滿林集團的拉攏、腐蝕下，少數(shù)國家機關(guān)工作人員和警務人員，淪為黑社會性質(zhì)組織犯罪的保護傘，致使該集團有恃無恐，長期在太原地區(qū)大肆進行違法犯罪活動。

原太原市公安局治安處處長范棟升，成為第一個被查處的警官。范在一次嚴打行動中曾當場抓獲李滿林犯罪證據(jù)，但在收取6萬元現(xiàn)金后，便將李滿林等人釋放。

此案另一名被查處的警官，是時任杏花嶺公安分局副局長的牛藩。上述兩名警官均不同程度被量刑，目前已刑滿釋放。

但是許多人都知道，李滿林集團背后還有更大的“保護傘”。

可能李滿林自己絕沒想到會被處以極刑。因此，當他一審被判死刑后，情緒失控，隨即供出為自己多年來提供保護的、時任臨汾市公安局長的邵建偉。

這就好比一副多米諾骨牌。邵建偉的案發(fā)，最終決定了侯伍杰的命運。

邵建偉花巨款向侯伍杰買官 買來官位尋租獲取巨額利潤

現(xiàn)年48歲的邵建偉，從太原市杏花嶺區(qū)公安機關(guān)發(fā)跡。他最早是杏花嶺派出所的一名戶籍警，后任敦化坊派出所所長、杏花嶺公安分局副局長、太原公安局外事處處長、太原市杏花嶺公安分局黨委書記、局長(原北城公安分局)。

從現(xiàn)在調(diào)查的情況來看，此人素質(zhì)一向較差。特別是在權(quán)錢交易方面，稱得上非常熟練老道。他似乎深深懂得，權(quán)力可以換來金錢，金錢也可以換來權(quán)力。并且多少年來，他一直在為這一“真理”而奮斗著。

據(jù)查，1995年9月至2001年6月，邵建偉在擔任太原市公安局北城分局局長、太原市公安局副局長兼杏花嶺分局局長期間，利用干部提拔、調(diào)整之機，收受28名公安干警的錢物共計折合63.66萬元。其中，干警升中層副職送3000元至2萬元；升中層正職送1萬至5萬元；升一個副局長送10萬元。如，1998年10月，某中層正職被擬任分局副政委，上報后一直未被批準。1999年三四月間，此人到邵建偉家送給其10萬元，后被提拔為分局黨委委員、副局長（現(xiàn)已被免職）；一位派出所所長想調(diào)整到一個條件好的派出所任職，到邵建偉辦公室送了2萬元，后得到調(diào)整。某派出所副所長為調(diào)整到一個離家近的單位，到邵建偉的辦公室送了1萬元，后得到調(diào)整和提拔。

我們不能肯定邵建偉的每一步職務提升都是靠金錢買來的。但現(xiàn)在至少可以肯定，他在擔任副局長以后，絞盡腦汁地在花錢買官，以便獲得更大的政治地位和經(jīng)濟利益。

2001年上半年，太原市公安局長一職面臨調(diào)整。時任太原市公安局副局長兼杏花嶺區(qū)公安分局局長的邵建偉，決定花巨資“競買”太原市公安局局長職位。為確保萬無一失，邵建偉通過兩大渠道同時“攻關(guān)”：一條是主管業(yè)務的政法系統(tǒng)領(lǐng)導；二是掌握重大人事權(quán)的當?shù)刂饕I(lǐng)導，即時任省委常委、太原市委書記的侯伍杰。

盡管邵建偉知道沒有貓兒不吃腥的道理，但他對身為省委常委的侯伍杰還是不太敢直接下重手。起初，他試探性地給侯伍杰送上一塊價值5．8萬余元港幣的百達菲利牌手表，見侯伍杰沒有拒絕，不久又送上2萬元禮金。這回，他發(fā)現(xiàn)眼前的這只“老貓”和別的“小貓”一樣逢“葷”必吃，也就沒了什么顧忌，干脆，第三次給侯伍杰來個“大件”的，一家伙送上10萬美元。

有了這一筆美元打底，侯伍杰對邵建偉的印象開始“美好”了起來。在了解了邵建偉的意圖后，侯伍杰答應幫助他“安排安排”。很快，太原市分管組織的領(lǐng)導以及省公安廳的領(lǐng)導都知道了太原市委書記侯伍杰有意要讓太原市公安局副局長邵建偉“轉(zhuǎn)正”接任公安局長。

然而，有關(guān)邵建偉與當?shù)睾趧萘Σ徽ｊP(guān)系的反映不少。這一負面內(nèi)容也通過各種途徑，反映到了太原市乃至山西省的有關(guān)領(lǐng)導耳中。更何況，2001年4月全國社會治安工作會議在北京舉行，會議要求在全國范圍內(nèi)開展一場“嚴打”整治斗爭。如果讓邵建偉接任太原市公安局長，太原的黑惡勢力將更加難以鏟除。

2001年6月，在省委省政府高層的干預下，曾任大同市公安局長的李連琪被調(diào)到太原，任省公安廳常務副廳長兼太原市公安局局長?？紤]到侯伍杰的建議，邵建偉還是被提了起來，但被調(diào)出太原，任臨汾市公安局局長。

李連琪入主太原市公安局后，群眾的舉報信紛至沓來。其中的焦點，都是反映李滿林及其黑社會集團問題的，還有些信件反映李滿林的“保護傘”就是邵建偉。

2001年9月，侯伍杰卸任太原市委書記一職，升任省委副書記。

邵建偉、侯伍杰的調(diào)離，加速了李滿林集團的滅亡。在李連琪的領(lǐng)導下，太原市公安局很快查清了李滿林集團的樁樁罪惡勾當，并于2001年12月將其逮捕歸案。

一方面，李連琪正讓人徹查李滿林集團；而另一方面，靠向侯伍杰買得臨汾市分安局長的邵建偉，正在日日夜夜地計算他的“出入賬”。既然花了百萬元買得此官，總得讓這個官位為自己贏得幾倍甚至十幾倍的利潤來才行。因此，他整天都在想著如何賣官，如何尋租獲利。

2001年6月至2004年3月，邵建偉調(diào)任臨汾市公安局局長后，利用提拔、調(diào)整干部之機，非法收受臨汾市13名公安干警錢財合人民幣52.03萬元、美元1萬元。其中提拔一個市局副局長收受賄賂17萬元；平調(diào)一個縣局局長收受賄賂2萬元至5萬元；提拔市局中層正職收受賄賂2萬元至5萬元；提拔一個市局科級干部收受賄賂1萬元；提拔一個縣局正職收受賄賂1萬元。

除了賣官外，邵建偉還通過其他途徑充分“挖掘”公安局長這一職務的“潛力”。比如，取保一個犯罪嫌疑人，少則5萬，多則20萬。

傍上私營企業(yè)主并進行權(quán)錢交易，動輒受賄數(shù)十萬。

2005年10月14日，山西省陽泉市人民檢察院在起訴書中認為，被告人邵建偉身為國家工作人員，本應廉潔奉公、遵紀守法，但其卻利用職務之便，非法收受他人財物共計折合人民幣162.6萬元、1萬美元和價值29萬元港幣的5塊高檔手表，數(shù)額特別巨大，且為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款，第三百八十六條、第三百八十三條第（一）項之規(guī)定，應當以受賄罪追究其刑事責任。

據(jù)全省黨員領(lǐng)導干部警示教育動員大會上通報，邵建偉還以競選太原市公安局局長需要資金為由，非法占有他人財物等多項嚴重違紀違法問題，總共涉及贓款折合人民幣480萬余元。

不過，邵建偉按規(guī)定也可以獲得減刑，因為他確實有“立功表現(xiàn)”。正如起訴書中所說：“被告人邵建偉歸案后揭發(fā)他人犯罪行為，經(jīng)查證屬實，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十八條之規(guī)定，屬重大立功行為，可以減輕處罰。”

所謂的“揭發(fā)他人犯罪行為”，自然就是揭發(fā)侯伍杰這一情節(jié)了。有意思的是，正如李滿林在獲知自己被判處死刑后，憤怒地咬出了邵建偉一樣；在被起訴之前，邵建偉也同樣毫不留情地咬出了侯伍杰。

被“雙規(guī)”后的侯伍杰不僅承認收受過邵建偉的賄賂，還陸續(xù)交代出了收受其他人的禮品60件總計價值8萬余元。其他問題正在進一步偵查中。

盡管早年也曾“帶病升遷” 臺上屢次高談“反腐倡廉”

據(jù)有關(guān)部門提供的履歷顯示，侯伍杰1966年7月加入中國共產(chǎn)黨，次年7月參加工作。

20世紀70年代，侯伍杰曾擔任嵐縣革委會組織干事，后歷任呂梁地委組織部干部科干事、副科長，地委組織部副部長。1983年入中央黨校學習，畢業(yè)后被借調(diào)至山西省委組織部工作1年。這被視為侯伍杰政治生涯的第一個轉(zhuǎn)折點。自此，侯平步青云，1986年任長治市委副書記，1990年回老家陽泉任市委書記，并任省委委員。

1995年任省委宣傳部部長，成為侯伍杰的另一個轉(zhuǎn)折。但恰恰在此時，針對侯伍杰不利的傳聞開始盛傳。據(jù)檢察機關(guān)介紹，侯伍杰因犯有某一問題被查，從此針對其個人的舉報再未中斷。正由于當時的各種舉報，侯伍杰在擔任省委宣傳部長兩年后的1997年，才被選為山西省委常委。由此，侯也被稱為“帶病升遷”的典型。

2000年1月，侯伍杰兼任太原市委書記，同年9月被免去省委宣傳部部長。在其擔任太原市委書記的時候，關(guān)于其經(jīng)濟問題的舉報信也紛至沓來。

2001年9月，侯伍杰不再擔任太原市委書記，不久擔任省委副書記，其工作側(cè)重于意識形態(tài)方面。2004年下半年，侯伍杰兼任省委黨校校長。

有意思的是，在擔任省委副書記兼主管意識形態(tài)期間，侯伍杰曾多次在各種場合高談“反腐倡廉”，以至于許多人認為他還是比較注重廉潔的。

2003年12月21日，侯伍杰對山西大同市考核黨風廉政建設責任制落實情況進行調(diào)研。在聽取了大同市黨風廉政建設和反腐敗工作的情況匯報后，他強調(diào)：“落實黨風廉政建設責任制，要進一步完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，積極研究新情況，有效解決新問題，不斷把反腐倡廉工作引向深入，為促進改革開放和現(xiàn)代化建設提供有力保障?！焙钗榻茉谥v話中專門強調(diào)了“一把手”的作用。他指出，“要強化‘一把手負總責的責任意識，切實把領(lǐng)導責任落實到各級第一責任人，用制度來保證'一把手'負總責的要求落到實處。要充分發(fā)揮好紀檢監(jiān)察部門的職能作用，積極研究和探索新時期加強黨風廉政建設的新思路、新方法，通過大要案件的查處，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，改進工作，使腐敗現(xiàn)象真正從源頭上得到有效遏制。要加大宣傳教育力度，廣泛吸引社會各界關(guān)注廉政建設、支持廉政建設、參與廉政建設，在全社會形成強大反腐合力，不斷把反腐倡廉工作引向深入。”

2004年9月1日，侯伍杰還帶頭觀看了《“立黨為公、執(zhí)政為民”先進事跡報告》和《王懷忠的兩面人生》兩部廉政電教片。

對反腐作品，侯伍杰一向姿態(tài)很高。比如，山西作家豪永嘯反映清朝腐敗與反腐敗尖銳矛盾的同名小說《龍門關(guān)》開拍時，侯伍杰專程到現(xiàn)場鼓勁，希望“全體演員盡心盡力”。而在200４年8月11日由中國作協(xié)、山西省委宣傳部、山西省作協(xié)共同主辦的“《國家干部》暨張平創(chuàng)作回顧”研討會上，侯伍杰發(fā)表講話說，“《國家干部》這部小說繼續(xù)體現(xiàn)了張平直面現(xiàn)實、關(guān)注時代、敢為人民代言的精神，把關(guān)注的重點放到了改革開放進程中干部隊伍的建設上。作品既塑造了以人民利益為重、與基層群眾同甘共苦的優(yōu)秀干部，也反映了現(xiàn)實生活的復雜性，特別是表現(xiàn)了政治民主建設中干部人事體制中存在的諸多問題?！?/p>

身為分管意識形態(tài)省委副書記的侯伍杰還經(jīng)常發(fā)表一些反映黨風廉政建設的文章。比如，由中央紀委、監(jiān)察部主辦的《中國監(jiān)察》2002年第9期，就曾發(fā)表過侯伍杰題為《掌權(quán)人要有過硬的素質(zhì)》的文章。現(xiàn)在看來，文章本身沒有錯，錯在他沒有按照文章中說的去做，因為他自己的“素質(zhì)”也的確沒有“過硬”，因而未能繼續(xù)“掌權(quán)”。