市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校財(cái)務(wù)管理面臨的問題及對(duì)策

邊紅霞

一、目前高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

1. 對(duì)于預(yù)算外收支管理不嚴(yán)

預(yù)算外資金收入范圍廣、項(xiàng)目多、內(nèi)容雜，一些高校自行制定開支項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，事先無計(jì)劃，缺乏統(tǒng)籌安排，存在著很大的盲目性，隨意性大。有些高校不編制預(yù)算外收支計(jì)劃，執(zhí)行無報(bào)告，年終不決算，開支不按國家規(guī)定，使用不講究其效益，不按規(guī)定專款專用，有的甚至將用于發(fā)展各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的資金挪作它用，擅自提高本高校福利標(biāo)準(zhǔn)等等。

2 .沒有重視完全成本核算

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制庇護(hù)下，高等教育基本上依靠政府財(cái)政撥款運(yùn)作，給多少錢，辦多少事，養(yǎng)活多少人。根本不搞完全成本核算。這樣一來，投入不講效益，花錢難以精打細(xì)算，財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量不高。

3. 現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)管理不嚴(yán)

有的高校不重視財(cái)產(chǎn)物資的核算和管理，在核算方面有些高校對(duì)低值易耗品與固定資產(chǎn)未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格分開核算，帶來一些管理上的混亂。有的高校不經(jīng)批準(zhǔn)，先斬后奏，盲目購買固定資產(chǎn)，造成重復(fù)購置，有的高校之間，相互攀比，通過多種資金渠道，競(jìng)相購買現(xiàn)代辦公設(shè)備、高檔交通工具，造成辦公成本高、設(shè)備利用率低等問題。

4 .財(cái)務(wù)管理體制不順

多數(shù)高校將財(cái)務(wù)部門歸屬高校后勤系列，在人們潛意識(shí)中僅僅視其為后勤保障而已。身為教授、學(xué)者的高校領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)“當(dāng)家不理財(cái)”，在經(jīng)濟(jì)核算上，缺乏企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理那種精明和周全。

5. 財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高

國內(nèi)高校會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，其知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)與會(huì)計(jì)電算化的要求還有一定距離，原來所學(xué)的專業(yè)知識(shí)與現(xiàn)在實(shí)際工作所需要的相距甚遠(yuǎn)，加上平時(shí)只忙于應(yīng)付業(yè)務(wù)，接受高校會(huì)計(jì)新知識(shí)的補(bǔ)充較少，根本談不上得心應(yīng)手地運(yùn)用現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理手段，很難適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的需要。

二、解決高校財(cái)務(wù)管理問題的途徑

1. 確立財(cái)務(wù)管理在高校管理中的正確地位

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)把高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)緊密連接在一起。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，高校財(cái)務(wù)狀況不好，資金緊缺，連正常的教學(xué)都不能維持，要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝只能是一句空話。因此高校管理必須確立以財(cái)務(wù)管理為重心，落實(shí)高等教育體制的改革。把高校的財(cái)務(wù)管理置于整個(gè)高校的管理工作中的重要位置，要切實(shí)做好高校的財(cái)務(wù)管理工作。

2. 要嚴(yán)格全面預(yù)算控制

要控制費(fèi)用支出水平,關(guān)鍵是加強(qiáng)財(cái)務(wù)計(jì)劃管理與預(yù)算管理,把預(yù)算與資金籌集使用結(jié)合起來,進(jìn)一步加強(qiáng)資金預(yù)算的編制、審定及執(zhí)行工作的規(guī)范化管理,完善預(yù)算管理制度,把執(zhí)行預(yù)算的責(zé)任落實(shí)到人。在提倡民主管理、群眾參與的同時(shí),必須堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)計(jì)劃審批權(quán)與費(fèi)用支出管理的“一支筆”審批制度,杜絕經(jīng)費(fèi)管理多頭審批,以避免造成超計(jì)劃、超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,各部門負(fù)責(zé)人首先要嚴(yán)格審核,嚴(yán)格控制預(yù)算總額。

3. 深化高校財(cái)務(wù)管理改革

要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，在原有的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改革。應(yīng)根據(jù)自己高校的實(shí)際情況，建立一種新型地、實(shí)用地、靈活地高校財(cái)務(wù)管理體制。既要堅(jiān)持高校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)統(tǒng)管，又要做到管而不死，活而不亂。要建立切實(shí)可行的分配制度，體現(xiàn)高校、部門、個(gè)人合理受益的分配原則。高校財(cái)務(wù)工作要實(shí)行校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在這個(gè)基礎(chǔ)上，各高校應(yīng)盡快建立健全一套完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，形成多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體系。使責(zé)任制內(nèi)容貫穿高等高校財(cái)經(jīng)工作的全過程。

4. 全面提高高校財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

目前高?；I資的多元化、辦學(xué)形式的多樣化和利益分配的復(fù)雜化,會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理更加廣泛,要想管理好財(cái)務(wù)，提高高校的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,就必須有高質(zhì)量的管理人才,搞好財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基本保證。必須加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，營造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，樹立自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的良好風(fēng)尚。要建立培訓(xùn)體系不斷提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)；要進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)的系統(tǒng)教育，把會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入到制度化、法制化、規(guī)范化的軌道進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)計(jì)算機(jī)教師和有關(guān)專家結(jié)合本高校財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和會(huì)計(jì)電算化的要求，對(duì)其進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練，強(qiáng)化實(shí)際操作能力，從而使高校的財(cái)務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理電算化、會(huì)計(jì)核算電算化和會(huì)計(jì)決策電算化。還可以實(shí)行會(huì)計(jì)人員輪崗制和引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)行優(yōu)勝劣汰的方法，這樣有利于鍛煉會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)。要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。努力改善財(cái)會(huì)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)