由個(gè)體與國(guó)家到團(tuán)體與國(guó)家

趙聚軍

內(nèi)容提要在中國(guó)歷史上的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中，由于農(nóng)民沒能形成向國(guó)家進(jìn)行利益表達(dá)的組織化團(tuán)體，無法使國(guó)家明確感受到農(nóng)民集體的利益訴求，從而使國(guó)家政權(quán)往往只按照自己的意志，想當(dāng)然的對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行治理，進(jìn)而造成了鄉(xiāng)村社會(huì)周期性的動(dòng)蕩；改革開放以來村民自治中出現(xiàn)的諸多問題，很大程度上可以歸結(jié)為村委會(huì)的過度行政化，而未成為預(yù)想中的村莊利益代言人；逐步減免農(nóng)業(yè)稅，為村委會(huì)的去行政化開辟了道路，但也同時(shí)可能造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)唯上是從的官僚化傾向。因而，應(yīng)擴(kuò)大自治的空間范圍，增加鄉(xiāng)政中的民主因素，以制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的官僚化傾向。在此基礎(chǔ)上，使村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織真正成為農(nóng)民向國(guó)家進(jìn)行利益表達(dá)的組織化團(tuán)體，建構(gòu)國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)的民主合作機(jī)制。

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村治理利益表達(dá)去行政化組織化

[中圖分類號(hào)]C912．82

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]0447—662X(2005)04—0143—05