中部正在崛起

禹偉良　唐　宋

春潮涌動(dòng)的3月，穿行安徽、江西、湖南、湖北、河南、山西等中部六省，記者感覺到前所未有的奮進(jìn)鼓點(diǎn)，正在中部人心中激蕩。

中部崛起，會(huì)不會(huì)是一廂情愿?

——承接先發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速工業(yè)化，中部崛起前景可期

武漢市市長李憲生曾在全國人代會(huì)上發(fā)問“武漢在哪里?”把武漢發(fā)展相對(duì)滯后的窘態(tài)擺在了世人面前：在全國副省級(jí)以上城市中，改革開放之初綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名第四的“大武漢”，到2003年下滑到第十一位，落到了青島和寧波之后。

武漢是中部地區(qū)的縮影。2001年至2003年，中部六省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率分別低于東、西部1．8和0．4個(gè)百分點(diǎn)；與東部十省市地區(qū)生產(chǎn)總值之比由1990年的 1：2．1擴(kuò)大到2003年的1：2．8，人均生產(chǎn)總值的差距相應(yīng)由1：1．7擴(kuò)大到1：2．3。

“中部經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步塌陷的話，對(duì)全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)帶來很大的牽制，將會(huì)把東西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開來，對(duì)南北經(jīng)濟(jì)的合作帶來影響。”河南省委書記徐光春說。

一年來，醞釀已久的“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”提升為國家戰(zhàn)略。這讓中部省份的人們備感振奮。與此同時(shí)，人們也在問：“中部崛起會(huì)不會(huì)是一廂情愿?”

江西的實(shí)踐頗有啟示意義。早在2001年，江西就提出“在中部崛起”的發(fā)展構(gòu)想。此前，江西的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就是與中部的一些省份也無法可比?？墒堑?004年，江西地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3500億元，比上年增長13．2％，超過“十五”計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)，500億元；外資項(xiàng)目數(shù)、合同外資、實(shí)際利用外資3項(xiàng)指標(biāo)在中部六省位居第一。

江西何以能先行一步?重要的一條，就是成功利用了后發(fā)優(yōu)勢(shì)。江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長汪玉奇說，后發(fā)地區(qū)大力承按先發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)自身工業(yè)化進(jìn)程，是加快發(fā)展、迅速趕上先發(fā)地區(qū)的一個(gè)基本動(dòng)力和重要途徑。

安徽省政府研究室主任吳克明說，國外向我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿海向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的兩大趨勢(shì)匯合，使中部正成為承接國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土。安徽現(xiàn)在引進(jìn)的內(nèi)資一年達(dá)500億元以上，大都是沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的。不少專家指出，促進(jìn)中部崛起的時(shí)機(jī)已經(jīng)逐漸成熟。

中部崛起靠什么?

——國家的特殊優(yōu)惠政策并不是促進(jìn)中部發(fā)展的重點(diǎn)，中部真正崛起還要靠“自動(dòng)”

“西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，中央都出臺(tái)了資金、項(xiàng)目等扶持政策，但到目前為止，中部崛起戰(zhàn)略依然是‘有方針，無政策?！辈稍L中記者注意到，一些人在焦急地等待中央促進(jìn)中部崛起的支持政策。

事實(shí)上，中央已經(jīng)采取了一系列支持政策，對(duì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和能源建設(shè)等方面，支持力度不斷加大。目前，國家發(fā)改委已初步制定5個(gè)方面的政策，支持中部崛起。

“隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的接軌，政策均等是一種必然，中央對(duì)任何一個(gè)地區(qū)提供優(yōu)惠政策的空間都將有限?！焙比苏J(rèn)為，中部崛起要有國家的“啟動(dòng)”，也需東部的“拉動(dòng)”，但更應(yīng)靠中部的“自動(dòng)”。

“九省通衢”、“魚米之鄉(xiāng)”、老工業(yè)基地，糊北擁有昔日的輝煌和奮起的底氣。但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“向上伸手”的惰性，使湖北過去失去了不少機(jī)遇。反思中，湖北上下形成共識(shí)：要牢牢把握機(jī)遇，努力走在中西部地區(qū)發(fā)展的前列。

武漢市硚口區(qū)古田工業(yè)區(qū)位于中心城區(qū)，是武漢老工業(yè)基地的一個(gè)縮影。這里一度舉步維艱：區(qū)內(nèi)220家企業(yè)多數(shù)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，3萬多人下崗，47萬平方米廠房和設(shè)備閑置。武漢市沒有怨天尤人、觀望等待。他們探索出了建設(shè)都市工業(yè)園區(qū)路子——退出舊的二產(chǎn)，進(jìn)入新二產(chǎn)，通過成片改造老企業(yè)來發(fā)展都市工業(yè)。目前武漢在古田工業(yè)區(qū)建成了3萬平方米的漢正街都市工業(yè)園區(qū)，完成了11家國有工業(yè)企業(yè)的收購改制，妥善分流安置1萬余職工，共引進(jìn)企業(yè)40家，其中23家已經(jīng)投入生產(chǎn)。

中央提出促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，本身就是一種對(duì)中部的國際性大“營銷”，將推動(dòng)各類要素向中部地區(qū)流動(dòng)。資本“聞”到了中部的機(jī)會(huì)。2004年，南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資從2001年的1774萬美元增長到1．25億美元，相當(dāng)于2001年的7．1倍；實(shí)際利用內(nèi)資從2001年的 7．7億元人民幣增長到22億元人民幣，相當(dāng)于2001年的 2．9倍。

“河南要抓住機(jī)遇，努力趕上中部崛起這班車，不能誤點(diǎn)!”河南提出要以“中原崛起”來帶動(dòng)和配合整個(gè)“中部崛起”戰(zhàn)略部署的實(shí)施。

湖南、江西、安徽利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，紛紛制定戰(zhàn)略，在交通、產(chǎn)業(yè)、體制等方面實(shí)現(xiàn)與長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)全面對(duì)接，接受輻射，加快發(fā)展。作為資源型地區(qū)和老工業(yè)基地的山西省，立足本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造國家的新型能源和工業(yè)基地。

崛起之路如何走?

——汲取東部經(jīng)驗(yàn)，少走發(fā)展彎路，趟出一條有中部特色的協(xié)調(diào)發(fā)展之路

中部崛起的實(shí)質(zhì)，是要加快發(fā)展，縮小同東部的差距。但是，崛起之路如何走?

“汲取東部經(jīng)驗(yàn)，少走發(fā)展彎路，這也是中部的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。”接受采訪的官員、學(xué)者不約而同地說，發(fā)展不能再走惟GDP論的老路，應(yīng)借鑒東部成功經(jīng)驗(yàn)，努力趟出一條有中部特色的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

安徽蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于長江的東岸。作為我國內(nèi)陸中等城市惟一設(shè)立的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，蕪湖開發(fā)區(qū)對(duì)項(xiàng)目“求賢若渴”?！俺薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，絕不承接污染轉(zhuǎn)移!”造紙印染企業(yè)一一被拒。來自印度的一個(gè)10億元的短粘膠纖維項(xiàng)目，也嚴(yán)格按法律程序，先做環(huán)評(píng)，再開工?！捌茐牧谁h(huán)境，無顏見‘江東父老!”管委會(huì)負(fù)責(zé)人說。“抓工業(yè)的同時(shí)，絕不放棄農(nóng)業(yè)，還要想辦法讓農(nóng)業(yè)更好地振興起來?！毙旃獯赫f。中部的底色是農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全，關(guān)健靠中部。中部不能走犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的彎路。要以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化。河南漯河的探索引人注目。作為中原腹地的傳統(tǒng)糧倉，漯河市把食品加工業(yè)培育成了當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)：聚集了近 6000家食品加工企業(yè)，年產(chǎn)值超過億元的多達(dá)30多家，其中有全國最大的肉類加工企業(yè)雙匯集團(tuán)、全國最大的方便面生產(chǎn)企業(yè)之一南街村集團(tuán)。日前，這些企業(yè)每年“吃掉”原糧220萬噸，是全市糧食總產(chǎn)量的近2倍，年轉(zhuǎn)化生豬1200萬頭，是全市飼養(yǎng)量的4倍

“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?！保闪私?jīng)濟(jì)繁榮的代名詞。觀察東部經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，重要引擎就是城市群，上海、香港、廣州、深圳、北京、天津成了各區(qū)域城市群的“領(lǐng)頭羊”。中部則缺少這樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭城市。摸準(zhǔn)了發(fā)展軟肋，武漢城市圈，以鄭州為中心的“中原城市群”，長沙－株洲－湘潭－體化，安徽沿江城市群，南昌－九江工業(yè)走廊，都正在合縱連橫“擴(kuò)軍備戰(zhàn)”，構(gòu)造中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

“中部地區(qū)新發(fā)展契機(jī)到來了!”經(jīng)濟(jì)版圖歷來是靠人改寫的，按照科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持不懈地干下去，中部崛起前景可期!