山西：建設(shè)新型能源工業(yè)基地

作為資源型地區(qū)和老工業(yè)基地的山西省如何加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一個重大課題。山西省委、省政府立足山西資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出要把山西建成國家的新型能源和工業(yè)基地。這是山西在中部崛起中實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑。

全國人大代表、山西省委書記

田成平：在全國競相發(fā)展的格局中贏得主動

山西作為中部省份，如何全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展？全國人大代表、省委書記田成平說，同全國一樣，去年是我省在全面建設(shè)小康社會征程中邁出重要步伐的一年，經(jīng)濟建設(shè)取得近年來最好成績。結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟發(fā)展的推動力進一步加大，經(jīng)濟總量躍上一個新的平臺，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，發(fā)展后勁和可持續(xù)能力明顯增強，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的氛圍更加濃厚。經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，增強了干部群眾的信心，改變了山西的形象，也使我們在應(yīng)對中部崛起和全國競相發(fā)展的挑戰(zhàn)中更加自信和主動。作為一個老工業(yè)基地，在改革發(fā)展中還面臨許多困難和矛盾，這些困難和矛盾必須通過深化改革、加快發(fā)展來解決。我們要倍加珍惜、不斷發(fā)展當(dāng)前來之不易的大好局面，增強責(zé)任感、緊迫感和憂患意識，認真貫徹全國“兩會”精神，抓住機遇，銳意進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，努力實現(xiàn)山西的跨越式發(fā)展和全面振興。

建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，是相對于山西歷史上形成的“能源基地”和“老工業(yè)基地”而言的，是在過去基礎(chǔ)上的發(fā)展和創(chuàng)新，賦予了老基地以新的時代內(nèi)涵，對于山西未來的發(fā)展具有十分重大的意義。從時代背景來講，前者是在計劃經(jīng)濟體制下逐步形成并適應(yīng)其需要的，其產(chǎn)業(yè)的選擇和布局、建設(shè)的規(guī)模和速度、企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，主要由國家確定和調(diào)配；后者則是在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善和改革開放不斷深入的條件下，在市場經(jīng)濟規(guī)律和宏觀調(diào)控政策雙重作用下進行的，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，改革開放是推動基地建設(shè)的根本動力。從投資主體來講，前者主要依靠國家和地方政府投資，并具體組織實施；后者則是以不同所有制的各類企業(yè)為投資主體，政府主要是制定政策、創(chuàng)造環(huán)境、提供服務(wù)。從產(chǎn)業(yè)特點來講，前者主要是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)，結(jié)構(gòu)單一化、重型化，抵御市場風(fēng)險的能力弱、經(jīng)濟效益低；后者則通過先進的理念、設(shè)施、技術(shù)和管理，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，最終形成多元化的支柱產(chǎn)業(yè)體系。從增長方式來講，前者主要追求速度的增長和總量的擴張，生產(chǎn)方式粗放，資源浪費、環(huán)境污染嚴重；后者則是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持走新型工業(yè)化道路，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，更加注重經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，更加注重節(jié)約資源、改善環(huán)境、保護生態(tài)，更加注重發(fā)展社會事業(yè)和提高人民生活水平。從建設(shè)成效來講，前者主要體現(xiàn)在為國家提供能源支持，自身的發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)，群眾收入增長緩慢，與發(fā)達地區(qū)的差距越來越大；后者則是以能源和工業(yè)為基礎(chǔ)和突破口，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級達到全國中等或更好一些水平，帶動山西的全面發(fā)展和創(chuàng)新。

田成平指出，要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)，特別要抓好四個著力點：一是深入推進體制機制創(chuàng)新，對于老工業(yè)基地來說，體制機制的創(chuàng)新至關(guān)重要。要堅持解放思想、與時俱進。破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制機制弊端，為建設(shè)新型能源和工業(yè)基地提供思想基礎(chǔ)和制度保障。二是繼續(xù)擴大對外開放。建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，是一項開放的事業(yè)，單靠省內(nèi)資源是不夠的，必須放到全國統(tǒng)一的大市場和經(jīng)濟全球化的大格局中加以謀劃和發(fā)展。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，核心在“新型”二字，其重要特征就是在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，有效節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境，以盡可能小的資源投入和環(huán)境代價，取得盡可能大的經(jīng)濟社會效益，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。四是切實端正用人導(dǎo)向。建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。要引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，求真務(wù)實，腳踏實地、埋頭苦干，堅決反對形式主義和官僚主義，堅決反對勞民傷財?shù)摹罢児こ獭焙汀靶蜗蠊こ獭?，堅決反對損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。

全國人大代表、山西省省長

張寶順：抓住五個著力點 實現(xiàn)更快更好發(fā)展☆

2004年，山西經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、質(zhì)量高、效益好、活力強的好勢頭，創(chuàng)近年來最好水平，多項指標(biāo)增幅居全國前列。但我們也要清醒地看到，與發(fā)達省市相比，差距還比較大。我們必須緊緊抓住當(dāng)前國際國內(nèi)新一輪經(jīng)濟快速增長周期，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，推動山西經(jīng)濟再上一個新臺階。貫徹總理的報告，結(jié)合山西實際，新的一年，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略的重大機遇，深化改革，擴大開發(fā)，緊緊圍繞建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的目標(biāo)，推動山西經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

第一，堅持不懈地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點還是要在深化和提高上下功夫，大力發(fā)展七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型化，新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?。要堅持走“集團化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化”的發(fā)展道路，大力改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)。抓住國家建設(shè)大型煤炭生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略機遇，抓好布局在我省的三大煤炭基地建設(shè)，形成焦煤集團、動力煤集團、無煙煤集團等億噸級旗艦型企業(yè)；加大關(guān)小上大和淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，合理控制煤炭企業(yè)數(shù)量和總生產(chǎn)能力，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平，提高安全生產(chǎn)水平，提高資源回收率和利用率；提高煤炭洗選比重和加工轉(zhuǎn)化能力，加快醇醚燃料、煤制油等煤基清潔能源的產(chǎn)業(yè)化步伐，形成煤—焦—鐵—鋼、煤—油—化、煤—電—鋁等產(chǎn)業(yè)鏈。大型煤炭企業(yè)要向煤基多聯(lián)產(chǎn)的大型聯(lián)合集團轉(zhuǎn)變，逐步提高非煤產(chǎn)品銷售收入比重，推動山西由煤炭大省向煤和煤化工大省轉(zhuǎn)變。按照滿足省內(nèi)、擴大外送、注重環(huán)保、改舊上新的發(fā)展方向，加快大型火電項目建設(shè)。年內(nèi)爭取新增裝機660萬千瓦，爭取新開工500萬千瓦，年底總裝機達到2400萬千瓦。同時完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高輸電能力，初步形成北送京津冀、中送山東、南送華東的三大通道。在發(fā)展金屬材料及其制品工業(yè)方面，抓好太鋼150萬噸不銹鋼擴能改造，加快鋁工業(yè)資源與能源優(yōu)勢的配套建設(shè)，推進鋁深加工產(chǎn)品發(fā)展；加快鎂合金及深加工的規(guī)?；l(fā)展，推進我省由全球原鎂生產(chǎn)基地向世界鎂合金加工制造中心轉(zhuǎn)變。在整合提升裝備制造業(yè)方面，鞏固重型機械、鐵路機械、電子通訊等優(yōu)勢機電產(chǎn)品，整合培育鑄件、鍛件、汽車零部件、鋁鎂合金及深加工四大產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)重汽整車和煤機成套兩大突破。在化工產(chǎn)業(yè)方面，圍繞“肥、醇、炔、苯、油”五條發(fā)展主線，形成煤化工產(chǎn)業(yè)集群，打造山西煤化工品牌。

第二，認真落實宏觀調(diào)控政策，確保經(jīng)濟平穩(wěn)快速健康發(fā)展。堅持有保有壓，保大局、做貢獻，保重點、促發(fā)展，堅決遏制低水平重復(fù)建設(shè)，繼續(xù)搞好焦炭、普鋼等行業(yè)的清理整頓，加強對社會投資的引導(dǎo)和調(diào)控，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第三，堅持把“三農(nóng)”作為重中之重，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。全面落實中央兩個一號文件精神，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度，繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，擴大對種糧農(nóng)民直接補貼范圍，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。

第四，進一步深化改革、擴大開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。改革開放是加快發(fā)展的動力，應(yīng)該承認，我省在這方面與發(fā)達省市相比，存在較大差距。新的一年，我們必須在這方面取得明顯進展。要深化國有企業(yè)改革，加快企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，加大企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組、破產(chǎn)力度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。繼續(xù)推進集體企業(yè)股份制改革，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。

第五，以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會。我省經(jīng)濟發(fā)展與資源和環(huán)境的矛盾十分突出。當(dāng)務(wù)之急，就是要以人為本，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，減少污染排放，加大污染治理力度，保護大氣、保護水源、保護我們賴以生存的環(huán)境。

山西代表暢言中部崛起

重新組合優(yōu)勢 形成特色模式

張奎代表說，中央從戰(zhàn)略高度提出積極促進中部崛起，是堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要部署。他認為，促進中部崛起在發(fā)展思路上應(yīng)注重協(xié)同共進、互補發(fā)展、互利共贏，各省要緊緊圍繞自身的優(yōu)勢，在做大做強上下功夫。要揚長避短，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把中部的各種優(yōu)勢重新打造、組合，以形成與沿海相區(qū)別的發(fā)展模式。山西的優(yōu)勢有哪些，如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢？作為能源基地和老工業(yè)基地，山西必須抓住國家促進中部崛起這一戰(zhàn)略機遇，全面推進新型能源和工業(yè)基地建設(shè)。山西煤炭儲量豐富，電力、鋼鐵、機械等產(chǎn)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，有豐富的特色農(nóng)業(yè)和旅游文化資源，同時存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長方式粗放、資源浪費和環(huán)境污染嚴重等問題，尤其是新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。因此，山西必須堅持經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)相統(tǒng)一，尤其是要解決好資源生態(tài)環(huán)境問題，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源水泵柢、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的路子。要堅持不懈地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)。