中部崛起　揚帆在即

高國輝

今年的全國“兩會”，溫家寶總理在《政府工作報告》中用130多個字再次提出“促進中部地區(qū)崛起”。這表明這已成為黨中央、國務院實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展的大政方針。

與西部開發(fā)、東北振興相比“中部崛起”似乎更具備自下而上的特點。目前仍停留在策劃階段的中部崛起，不能讓迫切地希望發(fā)展的中部六省滿意，在來自中部六省的代表、委員的鼓與呼聲中，“中部崛起”似以成為本次兩會的流行詞語，并著力將提案向實際操作階段推進。

在采訪中我們可以看到，中部六省的代表、委員采取了“合縱連橫”的策略，以聯(lián)名提案和建議的方式增加其提案的份量，呼吁國家加緊實施“中部崛起”戰(zhàn)略。

中部六省從去年開始連續(xù)組織召開六省政協(xié)主席會、協(xié)調會，最終商定在今年兩會上聯(lián)名提交重點提案。該提案的中心就是“中部崛起”的有關政策、資金、項目、機構設置等重大問題。

3月6日下午，全國政協(xié)提案委員會召開了有國家發(fā)改委、國土資源部、中編委、財政部、民政部等十部委人員參加的協(xié)商辦理座談會，會上國家發(fā)改委有關負責人當場表示，該委已初步制定了支持中部發(fā)展的五大政策。

在相關省市人大代表團討論中，關于“中部崛起”的議案也有很多，有的是站在自己省情的基礎上提出的，也有的是從國家戰(zhàn)略角度出發(fā)的，但共同的迫切要求大致有以下一些內容：建議中央設立“中部崛起”領導小組及辦公室，以加強中央的戰(zhàn)略指導；盡快把西部、東部的政策延伸到中部，加大資金投入，通過稅收、轉移支付、優(yōu)惠貸款、基礎設施建設等多種手段，促進中部地區(qū)的工業(yè)化與城市化進程。

一位湖南代表認為，中部崛起絕不僅僅是六省的事情，而要靠“四動”：東部的帶動、西部的拉動、中部的自動和中央的啟動。凡對中部崛起的有利條件，我們都要用，在全國經濟一盤棋、經濟全球化的過程中，不能單打獨斗，要融合。

江西代表提出“配角性崛起”的概念，要當“富鄰”的三個基地和一個“后花園”，即：糧食輸出基地、勞務輸出基地和產業(yè)轉移基地，“后花園”則是旅游休閑產業(yè)的發(fā)展。

山西大同的代表還考慮到了近鄰首都的區(qū)位優(yōu)勢，把北京列為雙贏共好的“伙伴”，比如產業(yè)轉移、首都的煤炭供應基地、首都的菜藍子基地、旅游基地、環(huán)保工程風沙工業(yè)化煙塵污染防治等。

針對中部各省的經濟基礎和經濟實力來說，除了各省人民自身的努力之外，迫切需要外力的推動，尤其是中央政策的傾斜與支持，因為中部的四周已經隆起，他們都有特殊的政策，而中部卻沒有，所以有的代表認為是“中部政策的邊緣化”，也有代表希望把振興東北的政策延伸過來，因為這兩個區(qū)域的情況有很多類似，很多政策可以在中部實行。

記者在全國政協(xié)提案組查閱提案時，看到很多份有分量的提案，其中，全國政協(xié)委員、武漢市政協(xié)主席劉善璧向本次大會提交了三份關于“中部崛起”的提案。在采訪中，他說，“中部崛起”是大戰(zhàn)略，中部地區(qū)有102萬平方公里，3.6億人口，國內生產總值3.21萬億多，國土面積占全國面積的10.9%，人口占全國的28%，國內生產總值占全國的23.53%。建設和諧社會，如果中部不崛起，和諧社會也就無從談起。大家都在向中央要政策，如果都給政策等于沒有政策；另一方面政策的傾斜也要與時俱進，我認為，中部崛起要立足于自身的優(yōu)勢，靠自己拼搏來崛起，“中部崛起”是從自身崛起，不能等、靠、要，要抓機遇，要奮起直追。

武漢市的區(qū)位優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、基礎設施、經濟結構、科教力量、歷史地位等因素決定了武漢市在中部地區(qū)應率先崛起。歷史上武漢就有“九省通衢”之稱，現(xiàn)在何止如此呢，高速公路、高速客運鐵路約有“八縱八橫”，其中五對節(jié)點在武漢，京廣、京九鐵路與長江十字交叉，不僅是井字交通，而是米字放射格局，已經形成了以公路為主框架連接鐵、水、空、公立體化網絡，武漢是傳統(tǒng)的工業(yè)基地，產業(yè)結構門類齊全，各類市場發(fā)育良好，武漢地區(qū)有59所高校，56個部級科研院所，武漢的中國光谷是中部地區(qū)唯一的國家光電子信息產業(yè)基地，其產業(yè)規(guī)模、市場銷售居全國之首，光纖光纜產能為全球第三。武漢的科技實力僅次于北京、上海，全國排名第三，是我國智力和人才資源最密集的地區(qū)之一，有明顯的科教優(yōu)勢。

武漢地區(qū)具有很強的自身優(yōu)勢，如果有了中央的政策傾斜，那將如虎添翼。

近幾年來，特別是2003年中央提出“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”后，區(qū)域經濟問題迅速升溫，一些省市區(qū)不約而同地舉起了區(qū)域經濟的大旗。例如，山東的打造半島城市群、河南的中原城市群、湖北的1+8武漢經濟圈、江西的再造昌九工業(yè)走廊、新疆的構筑環(huán)天山經濟圈……等等不一而足，之所以需要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，是因為區(qū)域經濟發(fā)展不協(xié)調，經濟發(fā)展到了多種“區(qū)域病”并發(fā)的狀態(tài)，因此只有通盤考慮西部的“落后”，東北的“蕭條”，東部部分城市的“膨脹”，才能防止經濟發(fā)展因區(qū)域病困擾而放緩。進入新世紀后，我們已基本完成了由“沿海發(fā)展戰(zhàn)略”向“區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略”的轉變，未來戰(zhàn)略區(qū)域的范圍已經基本明確，今后將按照東部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)和中部地區(qū)四個大范圍一級區(qū)域框架來安排，只有東中西互動，突出自身發(fā)展重點，經濟才能健康較快的持續(xù)發(fā)展。

“塌陷的中部”終于盼來了啟動的時間表。采訪中種種跡象表明，中部六省在緊鑼密鼓的實施本省的規(guī)劃。一旦政策到位，中部區(qū)域的內在經濟活力將被激活。眼見著，中部崛起已不僅僅是概念，它已成為中部六省發(fā)展、進步、騰飛的動力。