中部城市群的勃興

顧立林　張先國(guó)　胡靖國(guó)

在求崛起的實(shí)踐中，中部各省探索打破區(qū)劃和行業(yè)等壁壘，實(shí)現(xiàn)城市群發(fā)展戰(zhàn)略，目前城市群已漸成中部各地的經(jīng)濟(jì)隆起帶。

記者在中部采訪，所到了不少城市群的新鮮事。湖南長(zhǎng)沙、株洲和湘潭三個(gè)互不隸屬的城市，通話(huà)本地計(jì)費(fèi)，存款通存通兌；安徽蕪湖、馬鞍山、銅陵三個(gè)地級(jí)市人才開(kāi)發(fā)與服務(wù)資源共享；河南鄭州的公交車(chē)構(gòu)想駛過(guò)黃河橋，到達(dá)相鄰的新鄉(xiāng)轄區(qū)；武漢城市圈將周邊8個(gè)兄弟城市的工業(yè)納入統(tǒng)一規(guī)則……

種種跡象表明，中部地區(qū)一些固有的區(qū)劃、部門(mén)和行業(yè)壁壘，正在被經(jīng)濟(jì)規(guī)律支撐下的城市一體化分兵突破。蕪馬銅沿江產(chǎn)業(yè)帶，江西昌九工業(yè)走廊，長(zhǎng)株潭一體化，武漢“1＋8”城市圈以及中原城市群，正在按照分工協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的規(guī)劃，逐步被培育為各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

長(zhǎng)株潭一體化雛形初現(xiàn)

長(zhǎng)沙、株洲和湘潭三市兩兩相距不到40公里，7年前開(kāi)始的以規(guī)劃一體化為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)一體化已步入正式實(shí)施階段。湘潭市發(fā)改變主任潘翔凌說(shuō)，三個(gè)城市分工配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，湘潭在一體化中的定位是“三個(gè)中心”：制造業(yè)中心、物流中心和生態(tài)休閑中心。 2005年通車(chē)的長(zhǎng)沙湘潭西線高速，使兩個(gè)城市間的行車(chē)時(shí)間將由45分鐘縮減到25分鐘，三個(gè)城市之間的行車(chē)時(shí)間都在半個(gè)小時(shí)左右。

據(jù)湖南發(fā)改委介紹，目前長(zhǎng)株潭“交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、環(huán)境同治”的“五同”規(guī)劃全面實(shí)施，金融同城的金融目標(biāo)基本完成，一體化城市初顯雛形。 2004年，長(zhǎng)株潭三市以占全省13％的面積和18％的人口，創(chuàng)造了占全省34％的經(jīng)濟(jì)總量和68％的進(jìn)出口總額。

武漢城市圈：聚散兩相宜

“聚散兩相宜”是武漢城市圈的顯著特點(diǎn)。以武漢為中心，周邊100公里范圍內(nèi)的黃石、鄂州、孝感、咸寧、黃岡、仙桃等城市圈，正在融為一體。四周群聚武漢。東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)總部已整體遷至武漢；葛洲壩決定總部遷漢；2003年千萬(wàn)元以上的大企業(yè)總部落戶(hù)武漢的就有65家。孝感市40％的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往了武漢，仙桃市水產(chǎn)品在武漢銷(xiāo)量已占到總成交量的35％。

武漢輻射周邊。近年來(lái)，武漢企業(yè)向周邊城市的投資和配套趨向活躍。武漢煙草集團(tuán)對(duì)紅安煙廠、大悟煙廠和咸寧煙廠進(jìn)行兼并重組；武漢大學(xué)在鄂州投資3億元興建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。武漢海爾將壓縮機(jī)配套放在了黃石市，武漢百威、可口可樂(lè)則將易拉罐的配套生產(chǎn)放在了鄂州生產(chǎn)。

湖北省發(fā)改委副主任肖安民說(shuō)，目前武漢城市圈實(shí)施的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、科技和交通四個(gè)方面的對(duì)接都初見(jiàn)成效，武漢經(jīng)濟(jì)圈的總量已占到全省的60％以上?？偼顿Y90多億元的武漢通往8個(gè)周邊城市的快速通道建成后，1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈將成為湖北實(shí)現(xiàn)中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

中原城市群：由區(qū)劃城市到經(jīng)濟(jì)城市

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，河南已經(jīng)形成了以鄭州為中心，包括洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作等9個(gè)城市在內(nèi)的500平方公里的城市密集區(qū)，該區(qū)域緘市布局緊湊，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，人均GDP和財(cái)政收入，均高出全省平均水平的36％以上。 2003年，河南省作出了加快中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶，實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略部署。

中原城市群的主要目標(biāo)包括到2015年人均GDP超過(guò)3000美元，提前5年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)：著力打造鄭州－洛陽(yáng)城市和工業(yè)走廊，率先在全省實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，中原城市群發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)都是突破體制性障礙，整合各類(lèi)要素資源，由區(qū)劃城市向經(jīng)濟(jì)城市邁進(jìn)。

今年內(nèi)中原城市群構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的總體規(guī)劃，以及交通、物流、工業(yè)走廊、區(qū)域金融中心的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃都將出臺(tái)，9市市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度已進(jìn)入實(shí)質(zhì)協(xié)調(diào)和謀劃階段，對(duì)限制生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)行區(qū)劃條件調(diào)整也成了熱門(mén)話(huà)題。專(zhuān)家稱(chēng)，整合機(jī)制、利益分配、制度一體化等創(chuàng)新實(shí)踐，都將成為城市群科學(xué)發(fā)展亮點(diǎn)。