小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動經(jīng)濟發(fā)展

懷寧縣石牌鎮(zhèn)是西部重鎮(zhèn)，是皖西南農(nóng)副產(chǎn)品的集散地。鎮(zhèn)域面積81.7平方公里，人口9．66萬人。石牌鎮(zhèn)自然資源條件好，農(nóng)副產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)，是皖西南商貿(mào)重鎮(zhèn)。同時，石牌鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越。在安慶市總體規(guī)劃中，是安慶市的次中心經(jīng)濟區(qū)。

據(jù)石牌鎮(zhèn)黨委書記陳鑫杰介紹，近年來，石牌鎮(zhèn)大力加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，并以此作為經(jīng)濟發(fā)展的突破口，走出了一條頗具特色的發(fā)展之路。

在石牌采訪記者了解到，石牌鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，公益服務設(shè)施齊全，市場貿(mào)易繁榮，經(jīng)濟發(fā)展迅速。先后被評為“安慶市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，“安慶市發(fā)展個私經(jīng)濟先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“安徽省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進集體”。1999年度列為安徽省中心建制鎮(zhèn)，2002年被列為省重點中心鎮(zhèn)，2004年度列為全國重點鎮(zhèn)，已申報全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。

陳鑫杰書記還告訴記者，經(jīng)過多年的改造，小城鎮(zhèn)建設(shè)的輻射效應已經(jīng)明顯的顯露出來，現(xiàn)成為地方新的經(jīng)濟增長點，對全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展起到了直接的帶動作用。具體表現(xiàn)在：

1、拉動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2004年度，全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平為38％，由于城鎮(zhèn)化水平的提高，鎮(zhèn)區(qū)以外的農(nóng)民也開闊了視野，逐步打破了過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上商品化、專業(yè)化、市場化。全鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上形成了三大支柱產(chǎn)業(yè)：萬畝蔬菜生產(chǎn)基地，百萬多只家禽的養(yǎng)殖基地，農(nóng)副產(chǎn)品交易園區(qū)。去年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2．4億，元，比2000年增長1．8倍。

2、促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。由于城鎮(zhèn)集體功能的增強，市場經(jīng)濟的繁榮，使農(nóng)村剩余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，個體私營企業(yè)不斷向工業(yè)園區(qū)匯集，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了快速的發(fā)展。去年，僅蔬菜貿(mào)易和蔬菜加工兩項產(chǎn)值達4800萬元，比上一年增長11％。

3、帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展促進了市場經(jīng)濟的繁榮和人流的匯集，特別給第三產(chǎn)業(yè)帶來了迅速發(fā)展，如洗理業(yè)由2000年的12家增加到63家，飲食業(yè)由2002年的143家增加到148家，出租車由2002年的72輛增加到輛在208輛，據(jù)統(tǒng)計，去年第三產(chǎn)業(yè)的附加值達到870多萬元，為全面建設(shè)小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

在談到具體的城鎮(zhèn)建設(shè)時，鎮(zhèn)黨委書記陳鑫杰告訴記者，石牌鎮(zhèn)是懷寧縣的老城，2002年縣城遷址后，鎮(zhèn)黨委、政府把小城鎮(zhèn)建設(shè)一直拎在手中，具體表現(xiàn)在：

(一)強化領(lǐng)導、狠抓落實。鎮(zhèn)政府專門成立了石牌鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導小組、精神文明創(chuàng)建指揮部和舊城改造指揮部，黨政主要領(lǐng)導就小城鎮(zhèn)建設(shè)中的熱點和難點問題親自抓、親自過問。為了把工作落實到位，鎮(zhèn)黨委、政府不僅明確了城建、土地等職能部門的分工，還按照總體規(guī)劃的要求給城建工作定任務、定目標。為確保目標任務的實現(xiàn)和完成，黨委和政府要求城建部門落實責任狀，要求部門與工作人員落實崗位責任并明確獎懲，同時還把工作實績納入年終考核。

(二)制定優(yōu)惠政策扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。近幾年來，在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，不斷地進行改革。黨委、政府先后出臺了一系列優(yōu)惠政策扶持小城鎮(zhèn)的發(fā)展。在進城經(jīng)商、建房、辦企業(yè)、入戶，辦證、稅費、信貸等方面都有一系列優(yōu)惠政策，為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供寬松環(huán)境，以謀求“人才、資金、技術(shù)”，從而給小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展注入新的活力。

(三)堅持多渠道、多形式籌措資金，擴大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府按照“人民城鎮(zhèn)人民建、公益事業(yè)大家辦”的要求，采取“農(nóng)民進城出資，房地產(chǎn)開發(fā)聚資，公共設(shè)施集資、優(yōu)惠政策引資、跑部門爭資”的辦法，進行多方引資、多渠道籌資，建立起小城鎮(zhèn)建設(shè)多元化投資體制，擴大對小城鎮(zhèn)建設(shè)投入，有效地推動了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

(四)點面結(jié)合，突出重點，加快小城鎮(zhèn)建沒步伐。根據(jù)本地實際和資源優(yōu)勢，重點開發(fā)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易和加工園區(qū)，逐步形成了自身的特色經(jīng)濟；根據(jù)“商貿(mào)型”的特點，重點進行了市場建設(shè)，先后規(guī)劃建成了七個專業(yè)市場；重點加快了市政道路建設(shè)，近年來共投入改造資金1600余萬元；重點完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在電訊、電力、自來水、下水道、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、路燈、綠化等方面都作了重點投入，真正做到了城鎮(zhèn)功能齊全、設(shè)施較為完備；重點進行了舊城改造，實施綜合開發(fā)。通過充分利用縣城遷址后留下的國有資產(chǎn)和土地資源，加快了舊城改造的步伐，使城鎮(zhèn)的品位和檔次得到了進一步的提升。