蔣介石政府收復(fù)臺灣始末

蘭方舟

“九·一八”事變后，日本帝國主義加大了侵略中國的步伐。蔣介石以中國尚無充足的力量抵御日本的侵略為由，提出“攘外必先安內(nèi)”的政策，忙于內(nèi)戰(zhàn)，但也面臨著日本咄咄逼人的攻勢和全國各界與日俱增的要求抗日的壓力。１９３４年４月，他在撫州公開表態(tài)：日本要“將我們當(dāng)作朝鮮、臺灣這些地方一樣”，中國“又受了日本一個最大的侮辱”，不僅是東四?。ㄗⅲ褐负邶埥?、吉林、遼寧、熱河，下同）的失地我們要收復(fù)，而且臺灣、琉球這些地方都是我們的舊有領(lǐng)土，一尺一寸都要由我們手里收回。

表明收復(fù)臺灣的嚴(yán)正立場

１９３８年４月，蔣介石在國民黨臨時全國代表大會上發(fā)表講話：日本自明治以來，早就有一貫的大陸侵略計劃。過去甲午之戰(zhàn)，他侵占我們的臺灣和琉球，日俄戰(zhàn)后吞并了朝鮮，侵奪我們旅順和大連，就已完成了他大陸政策的初步；他就以臺灣為南進(jìn)的根據(jù)地，想從此侵略我們?nèi)A南和華東；而以朝鮮和旅大為他北進(jìn)的根據(jù)地，由此進(jìn)攻我們的滿蒙和華北。臺灣是中國的領(lǐng)土，中國要講求真正的國防，要維護(hù)東亞永久的和平，斷不能讓高麗和臺灣掌握在日本帝國主義者之手，必須針對著日本之積極侵略的陰謀，以解放高麗、臺灣的人民為我們的職志。蔣介石代表中國政府公開提出收復(fù)臺灣的目標(biāo)，極大鼓舞了臺胞的抗日激情，紛紛回到大陸組織團(tuán)體參加抗戰(zhàn)。１９４０年３月，蔣介石令朱家驊、陳立夫等“負(fù)責(zé)約同日韓臺在渝之革命首領(lǐng)會商”，籌劃推動“日本臺灣朝鮮的各項(xiàng)革命運(yùn)動”。１９４１年１２月８日，珍珠港事件爆發(fā)，次日國民政府正式對日宣戰(zhàn)，向中外宣告“所有一切條約、協(xié)定、合同，有涉及中日間之關(guān)系者，一律廢止”。據(jù)此，《馬關(guān)條約》亦被廢止，對臺灣的束縛完全消失，就國際法而言，臺灣已恢復(fù)為中國領(lǐng)土一部分的法理地位。１９４２年４月，臺灣革命同盟會呈請黨政當(dāng)局準(zhǔn)予成立“臺灣省政府”，“以勵人心，而副民望，使六百萬臺胞得以信奉三民主義，五十年失地得以歸依祖國”。其時德軍正揮師斯大林格勒，蘇聯(lián)紅軍堅決抵抗；美軍在太平洋戰(zhàn)場與日軍廝殺，勝負(fù)仍難逆料。蔣介石對“成立臺灣省政府”的建議未表態(tài)。

當(dāng)時中國僅靠自身的力量很難收復(fù)臺灣。若不能在盟軍攻克臺灣之前謀求美英承諾臺灣為中國的一部分，臺灣的歸屬問題將變得復(fù)雜化。１９４３年初，宋美齡訪美，蔣介石囑其會見羅斯?？偨y(tǒng)時，可商洽中國被日本強(qiáng)占的領(lǐng)土處置問題。２月，駐美大使魏道明電告蔣介石，羅斯?？偨y(tǒng)已表示“日寇所有島嶼，除其本國外，均應(yīng)就同盟國警備立場支配之，臺灣當(dāng)然歸還中國?！笔Y介石已經(jīng)意識到日本帝國主義的覆亡只是時間問題，中國收回臺灣主權(quán)排上了國民政府的工作日程。

外交贏得美英承認(rèn)

對于臺灣的前途，美國國內(nèi)頗有爭議，基本上有三種意見，即“臺灣可獨(dú)立和自治；歸還中國；設(shè)立一臨時聯(lián)軍托管制，在托管期間，臺灣人民可準(zhǔn)備舉行公民投票，決定他們的最后政治命運(yùn)”。而美國國務(wù)院的意見是，“臺灣是要?dú)w還中國，而就美國或聯(lián)軍在臺利益不作任何保留”。

在羅斯?？偨y(tǒng)及丘吉爾首相的邀請下，１９４３年１１月，蔣介石赴開羅參加中美英三國首腦會議。１１月２３日，他與羅斯福商談，提出“日本于‘九·一八事變后自中國侵占之領(lǐng)土（包括旅、大租借地）及臺灣、澎湖，應(yīng)歸還中國?！绷_斯福承諾“日本攫取中國之土地應(yīng)歸還中國”。次日，美方草擬的公報草案提出：“日本由中國攫取之土地，例如滿洲、臺灣、小笠原等，當(dāng)然應(yīng)歸還中國。”蔣介石核定后，認(rèn)為文中“小笠原”更正為澎湖后可以同意。

２６日，英方亦提出一份修改案：日本由中國攫去之土地，例如滿洲，臺灣與澎湖列島，當(dāng)然必須由日本放棄。國防最高委員會秘書長王寵惠指出：如此修改，不但中國不贊成，世界其他各國亦將發(fā)生懷疑。世界人士均知此次大戰(zhàn)，由于日本侵略我東北而起，而吾人作戰(zhàn)之目的，亦即在貫徹反侵略主義。茍其如此含糊，則中國人民乃至世界人民皆將疑惑不解。故中國方面對此段修改之文字，礙難接受。他主張維持原草案字句。通過激烈的辯論，中美雙方主張不變，最后英方同意維持原草案。蔣介石還提出：要使當(dāng)時之臺灣海峽及南亞海上交通不為敵人所利用；要在１９４５年以前用武力恢復(fù)臺灣。中美英三方簽署開羅會議宣言，明確表示三國之宗旨：在使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如東北四省、臺灣、澎湖群島等，歸還中華民國。

在大陸參加抗戰(zhàn)的臺胞聞訊致電蔣介石：“頃見報載開羅會議重大成功，臺澎等地歸還中國，凡我臺胞同深感奮，如蒙鞭策，愿效馳驅(qū)?！睄u內(nèi)的臺胞不久也從美軍飛機(jī)空投的傳單中，獲知這一喜訊，有如“上天降福星”，奔走相告。

著手收復(fù)臺灣

《開羅宣言》發(fā)表后，蔣介石遂籌劃臺灣的收復(fù)工作。１９４４年春，他令張厲生研究并擬具復(fù)臺政治準(zhǔn)備工作、組織及人事等切實(shí)辦法呈核，批準(zhǔn)成立國防最高委員會中央設(shè)計局臺灣調(diào)查委員會（下簡稱“臺調(diào)會”），負(fù)責(zé)收復(fù)臺灣工作，派陳儀為主任委員。為充實(shí)臺調(diào)會的力量，１９４４年９月２５日蔣批準(zhǔn)臺調(diào)會委員名額增為１１人，并準(zhǔn)派臺籍人士黃朝琴、游彌堅、丘念臺、謝南光、李友邦為委員。在蔣介石領(lǐng)導(dǎo)下，臺調(diào)會就收復(fù)臺灣工作進(jìn)行了艱苦的準(zhǔn)備。而接收工作以人才最為重要。１９４４年８月１７日，蔣介石令陳儀、陳果夫等人共同籌劃此事，批示：“所有臺灣所需黨務(wù)與行政之高級及中級干部應(yīng)即一并統(tǒng)籌訓(xùn)練。同時注意現(xiàn)在教育界、工程界之臺灣籍專門人才，以適應(yīng)將來建設(shè)之需要?！保乖拢比眨Y介石又下令“會同中央警官學(xué)校辦理臺灣警察干部訓(xùn)練”。

收復(fù)臺灣后應(yīng)實(shí)行何種行政體制，臺調(diào)會及當(dāng)時在重慶的臺籍人士多主張采用不同于各省、而類似于日本在臺總督府的行政體制，也有人主張“全盤改變?nèi)毡窘y(tǒng)治時的制度，建立省政府，推行當(dāng)時通行的一切法令規(guī)章”。1944年8月，臺調(diào)會擬成《臺灣接管計劃綱要草案》，送蔣介石審核。蔣介石有在美軍攻占臺灣后施行“軍政府”的打算，臺調(diào)會擬在臺建立特別省制的意見與他的想法相近。至1945年3月，蔣介石才核定《臺灣接管計劃綱要》。該綱要規(guī)定“接管后之省政府，應(yīng)由中央政府以委托行使之方式賦以較大之權(quán)力”。8月，陳儀又向蔣介石提出不在臺灣建立省政府，改設(shè)行政長官公署，作為過渡機(jī)構(gòu)，蔣介石予以首肯。9月4日，《臺灣省行政長官公署組織大綱》公布。蔣介石站在專制獨(dú)裁的立場，漠視臺灣民眾要求與大陸省份“一視同仁”的心態(tài)，未料行政長官制度的高度集權(quán)政策招臺灣民眾的強(qiáng)烈抗?fàn)帯ｋS著美軍逼近日本本土和希特勒德國的覆亡，接收臺灣迫在眉睫。1945年4月7日，蔣介石批準(zhǔn)由臺調(diào)會和黨政軍各機(jī)關(guān)主管人員每月開一次聯(lián)席會議，會商接收事宜。5月，在重慶召開的國民黨第六次全國代表大會上，蔣介石再次誓言“受日寇劫掠最早之臺灣，重歸祖國，始為我抗戰(zhàn)徹底之勝利”。

臺灣終于回到祖國懷抱

８月１４日，日本政府宣布接受《波茨坦公告》。次日，日本天皇廣播投降詔書。１７日，麥克阿瑟以聯(lián)合國最高統(tǒng)帥第一號命令規(guī)定“在中華民國（東三省除外）臺灣與越南北緯十六度以北地區(qū)內(nèi)之日本全部陸?？哲娕c輔助部隊?wèi)?yīng)向中國戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)帥蔣委員長投降”，明確了將嚴(yán)格履行開羅會議以來的有關(guān)國際承諾、臺灣立即由中國接收的安排。

9月2日，日本簽署的無條件投降書中表示：“接受美、中、英三國政府元首7月26日在波茨坦宣布的，及以后由蘇聯(lián)附署的公告各條款。”9日，蔣介石向日本中國派遣軍總司令岡村寧次下達(dá)第一號命令：在中國境內(nèi)（遼寧、吉林、黑龍江三省除外）、臺灣以及越南北緯十六度以北地區(qū)，所有一切日本陸?？哲娂拜o助部隊向本委員長無條件投降。

日本宣布無條件投降后，中國收復(fù)臺灣進(jìn)入實(shí)施階段。8月24日，蔣介石在國民黨中常會、國防最高委員聯(lián)席會議上說，臺灣不能回到祖國懷抱，則國家的獨(dú)立自由就無從談起，而抗戰(zhàn)的目的亦無由達(dá)成，要求部屬全力以赴完成臺灣接收工作。27日，蔣介石任命陳儀為臺灣省行政長官，不久又兼臺灣警備總司令。9月1日，陳儀在重慶成立臺灣省行政長官公署及警備總司令部臨時辦事處，開始籌劃去臺受降接收的有關(guān)事宜。10月25日，中華民國臺灣省行政長官陳儀向日本臺灣總督兼日軍第十方面軍司令安藤利吉下達(dá)第一號手令：本官奉令“接受臺灣、澎湖列島地區(qū)日本陸海空軍，及其輔助部隊之投降，并接收臺灣、澎湖列島之領(lǐng)土、人民、治權(quán)、軍政設(shè)施及資產(chǎn)”。安藤利吉在簽具的受領(lǐng)證中表示：對于本命令及以后之一切命令、規(guī)定或指示，本官及所屬與所代表之各機(jī)關(guān)部隊之全體官兵，均負(fù)有完全執(zhí)行之責(zé)任。

至此，日本將甲午戰(zhàn)爭后從中國竊據(jù)的臺灣、澎湖列島交還中國的一切法律手續(xù)均告完成。陳儀隨即聲明：“從今天起，臺灣及澎湖列島已正式重入中國版圖，所有一切土地、人民、政事皆已置于中華民國國民政府主權(quán)之下?！迸_灣終于回歸祖國。

1946年10月，蔣介石終于第一次踏上寶島臺灣：“今天欣逢臺灣光復(fù)一周年紀(jì)念，中正特來參加這次慶祝大會，與我相別五十年的臺省同胞，同聚一堂，共同慶祝光復(fù)，使我五十年的宿志得如愿以償”。

蔣介石在臺灣問題上的認(rèn)識，表明了他是一個民族主義者，在維護(hù)國家統(tǒng)一這個大是大非的原則問題上立場是堅定的。雖然中國的力量尚不強(qiáng)大，但蔣介石充分利用世界反法西斯戰(zhàn)爭有利的國際環(huán)境，不失時機(jī)地實(shí)現(xiàn)臺灣主權(quán)回歸中國，并做了一定程度的準(zhǔn)備工作，最終于1945年10月使臺灣回到祖國懷抱。