憲政的基本價值

憲政是以法治為條件或環(huán)境，以憲法為實(shí)施依據(jù)的民主政治形態(tài)及其運(yùn)行過程，它是現(xiàn)代社會的標(biāo)志，是法治的靈魂。憲政應(yīng)當(dāng)具有的、全人類普遍認(rèn)同的最起碼的價值，我們稱之為憲政的基本價值。它是不同類型、不同時期的憲政都遵循或都應(yīng)遵循的、共同的、普遍的準(zhǔn)則。憲政的基本價值至少應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：

人權(quán)的切實(shí)保障

保障人權(quán)，是憲政的首要價值。正如美國學(xué)者路易斯·亨金所說的，“憲政事實(shí)上已成為保護(hù)個人權(quán)利的同義語”。東西方各國對人權(quán)的理解雖有差異，但都把保障人權(quán)作為憲政的最終目的和根本任務(wù)。在本質(zhì)上，憲政就是保障人權(quán)的制度?，F(xiàn)代各國憲法，幾乎無一例外地載有人權(quán)保障的專門章節(jié)。

各國憲政制度主要是通過以下形式保證人權(quán)的價值目標(biāo)的。一是通過憲法直接規(guī)定基本權(quán)利與自由來保障人權(quán)。二是對國家權(quán)力進(jìn)行合理配置，使權(quán)力之間相互制衡，從而防止國家權(quán)力的濫用對人權(quán)的侵害。三是通過憲法保障制度實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障。四是通過憲法外的一系列法律法規(guī)的執(zhí)行來保障人權(quán)。

權(quán)力的合理配置

依一定原則，通過憲法將權(quán)力在各國家機(jī)關(guān)之間及不同層次之間進(jìn)行劃分，限定權(quán)力行使的范圍，即對權(quán)力進(jìn)行合理配置是憲政的首要任務(wù)。

從各國的憲政經(jīng)驗看，所謂合理配置國家權(quán)力，首要的是分權(quán)，一方面是在不同國家權(quán)力機(jī)關(guān)的分權(quán)，另一方面是中央與地方之間的分權(quán)；其次，是以憲法確定不同國家權(quán)力機(jī)關(guān)之間和中央與地方之間的權(quán)力范圍及其行使程序。各權(quán)力主體所享有的權(quán)力要能夠在相互之間形成牽制。其目的是實(shí)現(xiàn)“以權(quán)力制約權(quán)力”。

秩序的嚴(yán)格維護(hù)

憲政的秩序價值在于以憲法即根本法的形式確認(rèn)和維護(hù)一定的生產(chǎn)方式和生活方式。一種憲政制度的確立，標(biāo)志著新的秩序的建立。憲政的秩序價值主要表現(xiàn)在建立和維護(hù)階級統(tǒng)治秩序；建立和維護(hù)國家權(quán)力體系及運(yùn)行秩序；為建立生活、生產(chǎn)、交換秩序確立了基本準(zhǔn)則。

利益的有效協(xié)調(diào)

憲政問題，歸根到底是個利益問題。對于一定社會而言，利益作為分配的資源其總量是有限的。憲政，必然要根據(jù)各利益主體之間的力量對比關(guān)系協(xié)調(diào)各方利益，并依力量對比關(guān)系分配利益，從而使力量對比關(guān)系與利益分配的結(jié)果相適應(yīng)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會秩序穩(wěn)定。

《從憲法到憲政》 謝維雁著 山東人民出版社 2004.1 定價：20.00元