依法治州謀發(fā)展

羅賢美

恩施土家族苗族自治州是全國(guó)最年輕的自治州，建州20年來(lái)，特別是《民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施20年來(lái)，省委、省政府在恩施州認(rèn)真貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》，使恩施州的各項(xiàng)事業(yè)取得了歷史性的發(fā)展。

統(tǒng)籌規(guī)劃民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，在計(jì)劃投資、項(xiàng)目資金安排等方面對(duì)恩施州給予傾斜。湖北省在制定“十五”計(jì)劃時(shí)充分考慮了恩施州是民族自治地方的實(shí)際，專(zhuān)門(mén)制定了《湖北省民族地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十五計(jì)劃》，對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了全面的規(guī)劃。由于省里的大力支持，“十五”前三年，恩施州生產(chǎn)總值由2001年的126.88億元上升到2003年的140.84億元，年均增長(zhǎng)7%。

加大金融扶持力度，在全州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金等方面，都給予一定的金融支持，使恩施州的信貸規(guī)模不斷增加，為恩施州金融事業(yè)健康發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。

民貿(mào)和民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)得到了較大的政策扶持，特別是國(guó)家財(cái)政對(duì)流動(dòng)資金貸款給予2.4‰的優(yōu)惠利息補(bǔ)貼政策，有力地促進(jìn)了恩施州民族貿(mào)易和民族生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。

國(guó)家通過(guò)一般性、專(zhuān)項(xiàng)、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，極大地緩解了恩施州財(cái)政資金緊張的狀況，促進(jìn)了恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。特別是近幾年，國(guó)家財(cái)政對(duì)民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，州及八縣市的財(cái)政支出狀況逐步好轉(zhuǎn)，僅民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金從1994年的800萬(wàn)元，增加到2003年的4666萬(wàn)元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“十五”以來(lái)，國(guó)家對(duì)恩施州的一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金就達(dá)50646萬(wàn)元。

上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組織多層次、多方面的力量對(duì)民族自治地方的對(duì)口支援活動(dòng)在恩施州得到了落實(shí)。1995年以來(lái)，湖北省開(kāi)展“616”對(duì)口支援活動(dòng)，省直有關(guān)部門(mén)和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶建始、恩施和來(lái)鳳3個(gè)縣，落實(shí)幫扶項(xiàng)目50多個(gè)。

國(guó)家加大對(duì)民族地區(qū)教育投入在恩施州得到了落實(shí)。省里不僅在教育資金上向恩施州傾斜，而且每年安排省民族教育補(bǔ)助專(zhuān)款90萬(wàn)元、省少數(shù)民族義務(wù)教育助學(xué)金250萬(wàn)元、高寒鄉(xiāng)民族教育補(bǔ)助款24萬(wàn)元等，幫助恩施州發(fā)展民族教育事業(yè)。到目前為止，省里共安排恩施州民族教育專(zhuān)款1305萬(wàn)元；少數(shù)民族義務(wù)教育助學(xué)金2250萬(wàn)元；高寒鄉(xiāng)教育補(bǔ)助款216萬(wàn)元，三項(xiàng)合計(jì)3771萬(wàn)元。

少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生減免費(fèi)的實(shí)施，使恩施州特別困難的少數(shù)民族群眾深切感受到黨的民族政策的溫暖。全州每年享受醫(yī)療衛(wèi)生減免160萬(wàn)元。到目前為止，全州已享受醫(yī)療衛(wèi)生減免費(fèi)1400萬(wàn)元，大量的因困難看不起病的少數(shù)民族群眾得到了救助。

財(cái)政“三照顧”、民貿(mào)“三照顧”政策在恩施州得以落實(shí)。自建州以來(lái)，省財(cái)政就按政策確定了財(cái)政“三照顧”和民貿(mào)“三照顧”資金基數(shù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從1984年以來(lái)，恩施州共享受財(cái)政“三照顧”資金8000多萬(wàn)元。

民族區(qū)域自治政策使恩施州被納入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)范圍。目前正在建設(shè)的滬溶西高速公路、宜萬(wàn)鐵路（恩施段），恩施機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程以及裝機(jī)160萬(wàn)千瓦的水布埡電站項(xiàng)目，總投資將超過(guò)500億元，四大工程的建成將有力地拉動(dòng)恩施州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

黨的民族干部政策得到了落實(shí)。全州少數(shù)民族干部已從1983年的1.7萬(wàn)多人發(fā)展到現(xiàn)在近5萬(wàn)人，少數(shù)民族干部的比例從1983年的30%增加到現(xiàn)在的60.69%，高于少數(shù)民族人口所占全州人口52.6%的比例。少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度不斷加大，特別是近幾年來(lái)，由中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委組織的恩施州縣級(jí)以上干部在中直部門(mén)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉已達(dá)58人，其中少數(shù)民族干部占85%。目前，一批少數(shù)民族干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們正在為恩施州民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、穩(wěn)定及人民群眾脫貧致富發(fā)揮著中堅(jiān)作用。