罕見對抗：藍星ＶＳ中石化

郭大鵬　杜　亮

藍星煉廠突然間被帶著中石化抬頭的紅頭文件“勒令”停產(chǎn)，兩家央企由此展開一場正面沖突。

沿濟南市工業(yè)北路向西北去，到一家煙囪林立的鋼鐵廠前向北轉，車行不過一兩分鐘，一座能并排通過兩輛卡車的工廠大門便出現(xiàn)在眼前。門右邊大約有一人高，4、5米寬的裹著紅色大理石的照壁上，凸顯一排鎦金大字：藍星石油有限公司濟南分公司。

朱建生指著這個照壁對前來采訪的《中國企業(yè)家》雜志記者說：“以前我們叫濟南石化集團有限公司，劃轉給藍星后改成這個名字，現(xiàn)在兩個都可以用?！贝饕桓贝罂蜓坨R的朱是這家公司的副總經(jīng)理。

進入辦公室，朱建生把記者讓到了一張落著一層灰塵的黑色真皮沙發(fā)上等他。那沙發(fā)看上去有些年頭了，有的地方開了線，露出臟兮兮的海綿，不過仍不失真皮沙發(fā)的豪氣。這大概是濟南石化集團當年風光時購置的——這家1958年成立，獨立于中石油、中石化兩大集團之外的地方國有企業(yè)，直到1998年亞洲金融危機以前，仍然是濟南市排名前幾位的利稅大戶。

這樣一家經(jīng)歷了風雨興衰，顯得有些破敗但正在努力恢復元氣的國有企業(yè)，本來不會有什么引人注目之處。但是在歸入藍星旗下后，它就成為藍星進入煉油業(yè)的一個觸角。而藍星在進軍過程中遇到的競爭對手的阻擊，自然會落到這個“觸角”上，所有的疼痛，也要由這個神經(jīng)末稍最豐富的“觸角”承擔。

很多人當然會記得藍星的名字：去年底，藍星因為在韓國雙龍汽車收購戰(zhàn)中一度“勝券在握”而在國內(nèi)外媒體大出風頭，只是在遭到上汽的強烈反擊后，才不得不宣布放棄。

但這并不挫傷藍星這個曾經(jīng)的非正統(tǒng)中央軍進入主流產(chǎn)業(yè)的沖動，除了試圖闖入汽車業(yè)的“禁區(qū)”的努力外，藍星還有比做汽車更現(xiàn)實一些的夢想，那就是進軍煉油業(yè)——這個被正統(tǒng)中央軍中石化、中石油高度壟斷的行業(yè)。為了這個夢想，藍星做了比收購雙龍更長久的籌劃，但與上汽暗中“飛腿”不同，一開始，對手向藍星發(fā)動的阻擊就幾乎“擺在了桌面上”。

紅頭文件的臺前幕后

朱建生把記者讓進辦公室旁邊的會議室后，翻開一個小黑皮筆記本，開始滔滔不絕地介紹藍星入主濟南石化集團后，怎樣給這家負債率曾超過300%、理論上可以破產(chǎn)3次的企業(yè)帶來新生，怎樣轉化了濟南石化集團干部、員工的觀念等等——這些當然都是事實。藍星確實擅長做這樣的工作：“把不值錢的企業(yè)收過來，擦干凈，讓他變得值錢起來?！币驗樗m然身為中央大企業(yè)，但從來沒有沾染政府投資企業(yè)所具有的懶散毛病。

不過總聽這些顯然沒太大意思，如果沒有采訪機的幫助，恐怕記者能記住的朱建生的話就只有一句：“藍星講究一個‘事在人為”，因為半個多小時的時間里這句話被他反復講了6、7遍，和他扶鼻梁上那付大框眼鏡的次數(shù)差不多。好在他很忙，要趕著去見一個客人，于是就責成一位在廠子里多年從事經(jīng)濟新聞報道工作的宣傳干事段連山負責介紹情況。年近50、面色黝黑的段連山執(zhí)意要和記者共進午餐。在餐桌上，段連山把一段價值數(shù)十倍于這頓午餐的，差不多能讓他終身難忘的故事告訴了《中國企業(yè)家》：

2003年11月7日（這個日子段脫口而出），濟南石化集團辦公室老舊的辦公桌上那臺半新不舊的電話像平常一樣響了起來。段連山不慌不忙拿起話筒，另一端清晰地傳來中石化山東公司工作人員的聲音。他簡明扼要地告訴段連山，按照文件規(guī)定，濟南石化必須在2003年年底前停產(chǎn)！而在此之前，不用說段連山，連他的領導對此也一無所知。

段連山回憶當時的情景：“接了電話，心里一下就毛了?！睗鲜瘓F劃入藍星之前本來早就停產(chǎn)了，劃入藍星半年后才正式恢復生產(chǎn)。停產(chǎn)時段連山還在崗，但收入只有每月300元，現(xiàn)在則有2000多元呢。

導致這一意外發(fā)生的是中石化和山東省政府2003年10月份聯(lián)合下發(fā)的文件：《關于報送青島大煉油項目涉及關停并轉山東境內(nèi)小煉油情況的函》。說起這個“函”，好幾位接受采訪的人士都認為實在搞笑。中石化是個企業(yè)，怎么能和政府一起發(fā)文件，干涉別的企業(yè)的事呢？而且據(jù)說中石化的名號還壓在山東省上面。

這份“函”對山東省內(nèi)現(xiàn)存的21家地方煉油企業(yè)分別制訂了不同的整改方案，有10家總計擁有1000萬噸煉油能力企業(yè)在關停之列，其中3家被要求首先關停：濟南石化集團、濟南長城煉油廠和淄博市臨淄區(qū)化工廠。引人注目的是，3家中前兩家都是藍星收購的企業(yè)。據(jù)說在不到一年的時間里，藍星已經(jīng)注資上億元對這兩家企業(yè)進行了技術改造。

段連山說：“接到中石化電話后的三四天里，幾乎沒怎么睡覺，每天忙著幫領導整理材料，給藍星集團、山東省政府、國家發(fā)改委打報告?！眻蟾姘l(fā)出不久后就有了反應。11月18日，國家發(fā)改委組織濟南石化集團等幾家煉廠、中石化、藍星、山東省幾方在北京舉行協(xié)調(diào)會。協(xié)調(diào)結果是，關閉幾家煉廠的事暫停。

但搞協(xié)調(diào)的政府大員們顯然忽略了中石化的“壟斷手腕”，沒過多久，中石化在安排2004年第一季度的供油計劃（國家列出的原油計劃，由中石化、中石油代管）時，將那3家地方煉油企業(yè)排除在計劃之外——這等于斷了這幾家企業(yè)的“糧食”。此時，山東省政府也出面向中石化集團發(fā)函指出：對于濟南石化集團和長城煉油廠，由于有關政策尚未落實，“對年內(nèi)關閉的時間不做硬性要求”，“不征得省政府同意，不得擅自停止兩家煉油廠的原油供應指標，以保持職工和企業(yè)的穩(wěn)定。”后來又幾經(jīng)周折，在國家發(fā)改委官員的調(diào)解下，這場風波才得以平息。

當然這并不意味著萬事大吉。據(jù)說，山東省、青島市已和中石化集團達成一致：“對于山東省內(nèi)現(xiàn)存的合法煉油企業(yè)，有些將在大煉油項目建成之時，實施關閉或破產(chǎn)；有些要轉產(chǎn)其他產(chǎn)品；其余企業(yè)暫時保留，等大煉油項目建成后，再考慮其前途?！?/p>

山東境內(nèi)的地方煉油企業(yè)眾多，為什么當初中石化和山東省政府偏偏先拿藍星收編的煉廠“開刀”，這可能永遠都是一個謎。有一種觀點認為，可能是山東省政府出于保護地方政府利益的考慮才選擇了先動藍星這個央企（藍星當時尚未并入中國化工集團）的策略。不過，事實證明，這個“柿子”并不軟。

“青島大煉油”背后的交易

兩家央企之間發(fā)生正面碰撞的直接誘因是前面提到的“青島大煉油”項目，即中石化擬在青島開發(fā)區(qū)（黃島）石化工業(yè)區(qū)投資百億建設的1000萬噸煉油項目。顯然，中石化把上“青島大煉油項目”與“關閉地方小煉廠”這兩個看似完全不搭界的事情賦予了“因果關系”。因為在他們看來，山東的那些地方小煉廠會對未來“青島大煉油”的生存構成威脅。

從青島碼頭坐輪渡向西南到對岸的黃島，只要半個小時。上岸后，本刊記者在一位出租車司機的帶領下去尋找規(guī)劃中的青島大煉油項目基地。出租車在寬闊的馬路上開了5、6分鐘后，上了一條黃土路。司機告訴記者，這條路大約就是青島大煉油項目的北界。黃土路已經(jīng)向海里延伸了不少，這是填海造的堤。路北則是配合大煉油的一個項目，已經(jīng)開始基建。

南面的界限就不細說了，總之在這片近百公頃的土地上，大約三年后將崛起一座龐大的煉油城，煉油城將給青島帶來“100億元的投資，200億的產(chǎn)出，30億的利稅”，這是山東省委副書記、青島市委書記杜世成描述的宏偉前景。如果加上由此帶動的相關化工產(chǎn)業(yè)鏈以及對創(chuàng)造的就業(yè)，那社會經(jīng)濟效益更是不得了。不過在青島這座風光秀美的旅游城市建設大煉油項目，對環(huán)境的影響，也讓許多青島市民擔心。

記者隨后來到設在齊魯石化療養(yǎng)院的青島大煉油籌備組?；I備組負責人朱小明此時正忙于大煉油投資公司的掛牌事宜，在接打4、5個電話的間隙，他告訴記者：“大煉油開工是毫無疑問的，但具體的時間還不能告訴你。現(xiàn)在面臨的一些阻力更不能跟你說?！逼鋵嵲缭诮衲?月21日，青島大煉油工程建設領導小組第三次會議上，就已經(jīng)傳出消息，該項目有關“勞動安全衛(wèi)生”及“環(huán)境影響”等方面的單項報告已分別獲得相關國家部門批復，即所涉及到的所有報批事項均已通過，開工確實只是早晚的事。

從提出構想到最后落實，青島大煉油項目經(jīng)歷了十幾年的波折。而在討價還價的背后，確實存在著中石化和山東省的“交易”。2003年初，中石化明確開出了苛刻條件——如果在青島建立1000萬噸的大煉油項目，山東就應提供一個較好的市場環(huán)境，將山東省內(nèi)的地方煉油項目關閉1000萬噸。中石化總經(jīng)理陳同海表示：“山東的小煉油企業(yè)相對較多，在目前原油加工能力相對過剩的情況下，應當按照國家有關要求，把建設大煉油項目與調(diào)整煉油結構、關停地方小煉油結合起來同步運作。”按照中石化同志們的盤算，這就像“加減法”一樣簡單明了。2003年6月，陳同海再次來到山東，催促當?shù)卣M快關閉地方煉油企業(yè)。于是，前面提到的文件和那個令段連山發(fā)毛的電話就相繼出現(xiàn)了。

藍星動了中石化的“奶酪”？

受到中石化阻擊的藍星其實并沒有公開表示過要大舉進軍煉油業(yè)。一位不愿透露姓名的藍星高層表示：“我們的定位是非常明確的，拿到的小煉油廠主要是生產(chǎn)化工原料的（化工新材料是藍星主要的業(yè)務方向之一），不是燃料型（即時下令人最為眼熱的成品油）的，也不是潤滑油型的。但是在生產(chǎn)過程中不可避免會產(chǎn)生一個定量的燃料，這一部分我們嚴格按照目前的國家規(guī)定賣給中石油、中石化?！?/p>

這個說法與國家批準成立中國化工的初衷基本吻合。據(jù)稱，中國化工集團經(jīng)國家認可的“使命”有4項：其一是重組過去那些老化工企業(yè)；其二是發(fā)展化工新材料；其三是適當向上下游產(chǎn)品鏈擴散；其四是發(fā)展關系國計民生的化工產(chǎn)品，比如化肥、農(nóng)藥等。而藍星作為中國化工集團的重要成員，側重于發(fā)展第二項和第三項?！八{星（中國化工）跟中石化，中石油有明確的行業(yè)分工，這是大局?！边@位高層很堅決地指出。

但是這位高層在與記者聊了1個多小時之后，終于忍不住說出了藍星的夢想：“其實我們最終肯定要做大煉油，如果政策允許，我們一定會比中石化做得好。因為藍星是在沒有任何背景的條件下壯大的，我們能吃的苦，他們吃不了?！?/p>

即使是藍星努力壓抑著這個夢想，暫時“不越雷池半步”，想從中石化、中石油兩大集團獲取生產(chǎn)化工新材料所需的原料依然是困難重重——原因很簡單，藍星是“計劃外出生”，沒有“行政保證”。藍星解決化工原料來源的一個辦法是與國外企業(yè)成立合資公司——這樣就可以繞過兩大集團的壁壘直接從國外獲取原料。而另一個辦法，就是收編游離在兩大集團之外的地方煉廠（目前政策不允許兩大集團外的企業(yè)新建煉廠）。

這些為數(shù)有限的地方煉廠是國家1999年大規(guī)模清理整頓小煉廠之后存活下來的，當時有63家（主要集中在東北和山東）。按照1999年國辦發(fā)38號文件的思路，這些清理之后留下的煉廠，仍然由兩大集團重組，如此一來，中國的煉廠就完全由兩大集團控制了。但是當時兩大集團看不上這些剩下來的小煉廠。于是38號文件的思路就沒有貫徹到底。而這些整頓后留下來的“小尾巴”，對藍星來說，恰恰提供了機會。

2002年6月，藍星與濟南市談判收購裕興化工公司（沒有煉油業(yè)務），瀕臨破產(chǎn)的濟南石化集團也聞訊前來尋找出路。幾經(jīng)磋商，藍星出乎意外地將裕興、濟南石化集團連同另一家效益不錯的長城煉廠統(tǒng)統(tǒng)納入囊中。與此同期或稍后，藍星又收購了天津兩家（從中石油獲得），沈陽一家，黑龍江一家煉廠，加起來約有200多萬噸原油的煉制能力。當然，這種規(guī)模與兩大集團比仍只能是“小巫見大巫”——人家一個青島大煉油就是1000萬噸。

6月27日，中國化工集團成立后一個多月后，任建新在北京召集國內(nèi)20多家地方小煉廠和地方石油化工行業(yè)協(xié)會的代表開會。據(jù)說，任的目的是希望這些小煉廠能夠自愿、以無償資產(chǎn)劃撥的形式加入到中國化工集團（更有可能是裝進藍星），各方優(yōu)勢互補，共同做大做強石油煉化產(chǎn)業(yè)。任建新表示，整合地方小煉廠的想法，已經(jīng)向國務院領導匯報過。雖然目前還沒有得到明確答復，但他認為“這也不是個壞事”。如此公開、大范圍地求購已然難以用那位高層提到的“獲取化工原料說”來解釋了—極具“商業(yè)天賦”的任建新顯然不會對節(jié)節(jié)攀升的成品油市場無動于衷。

如果藍星的設想能夠全盤實現(xiàn)，它就將成為煉油業(yè)“地方軍”的領袖，擁有幾千萬噸的煉油能力，在大格局上（規(guī)模上尚難比擬）與兩大集團分庭抗禮。而他的設想似乎有足夠適宜的土壤。山東省煉油化工協(xié)會會長、山東省石油化工有限公司董事長（山東21家地方煉廠出資成立）劉愛英說：“山東的地方煉油企業(yè)，早就有打造一個聯(lián)合集團的想法，只是一直沒有協(xié)商好?！睂τ谏瞄L收購重組的藍星，這豈不是個好的信號？

藍星集團長城煉油廠廠長渠光談到未來與中石化的競爭時也非常自信：“在國外，幾千萬噸（指加工原油）的大企業(yè)，破產(chǎn)倒閉的也很多，幾十萬噸的小企業(yè)紅紅火火的也不少。只要有平等的待遇，還不一定誰先倒下呢。”

話雖如此，至少在目前，藍星所能得到的原油也還只是計劃內(nèi)的可憐的數(shù)目，并且卡在中石化、中石油手里，對于一個潛在的、“計劃外出生”的競爭對手，他們會手軟嗎？

那兩家屬于藍星的、曾被中石化“勒令”關閉的煉廠命運會如何呢？藍星的那位高層其實很樂觀，“無非是僵持下去，直到原油和成品油市場完全開放?！边@個日子已經(jīng)不遠了。