罕見對(duì)抗：藍(lán)星ＶＳ中石化

郭大鵬　杜　亮

藍(lán)星煉廠突然間被帶著中石化抬頭的紅頭文件“勒令”停產(chǎn)，兩家央企由此展開一場正面沖突。

沿濟(jì)南市工業(yè)北路向西北去，到一家煙囪林立的鋼鐵廠前向北轉(zhuǎn)，車行不過一兩分鐘，一座能并排通過兩輛卡車的工廠大門便出現(xiàn)在眼前。門右邊大約有一人高，4、5米寬的裹著紅色大理石的照壁上，凸顯一排鎦金大字：藍(lán)星石油有限公司濟(jì)南分公司。

朱建生指著這個(gè)照壁對(duì)前來采訪的《中國企業(yè)家》雜志記者說：“以前我們叫濟(jì)南石化集團(tuán)有限公司，劃轉(zhuǎn)給藍(lán)星后改成這個(gè)名字，現(xiàn)在兩個(gè)都可以用。”戴一副大框眼鏡的朱是這家公司的副總經(jīng)理。

進(jìn)入辦公室，朱建生把記者讓到了一張落著一層灰塵的黑色真皮沙發(fā)上等他。那沙發(fā)看上去有些年頭了，有的地方開了線，露出臟兮兮的海綿，不過仍不失真皮沙發(fā)的豪氣。這大概是濟(jì)南石化集團(tuán)當(dāng)年風(fēng)光時(shí)購置的——這家1958年成立，獨(dú)立于中石油、中石化兩大集團(tuán)之外的地方國有企業(yè)，直到1998年亞洲金融危機(jī)以前，仍然是濟(jì)南市排名前幾位的利稅大戶。

這樣一家經(jīng)歷了風(fēng)雨興衰，顯得有些破敗但正在努力恢復(fù)元?dú)獾膰衅髽I(yè)，本來不會(huì)有什么引人注目之處。但是在歸入藍(lán)星旗下后，它就成為藍(lán)星進(jìn)入煉油業(yè)的一個(gè)觸角。而藍(lán)星在進(jìn)軍過程中遇到的競爭對(duì)手的阻擊，自然會(huì)落到這個(gè)“觸角”上，所有的疼痛，也要由這個(gè)神經(jīng)末稍最豐富的“觸角”承擔(dān)。

很多人當(dāng)然會(huì)記得藍(lán)星的名字：去年底，藍(lán)星因?yàn)樵陧n國雙龍汽車收購戰(zhàn)中一度“勝券在握”而在國內(nèi)外媒體大出風(fēng)頭，只是在遭到上汽的強(qiáng)烈反擊后，才不得不宣布放棄。

但這并不挫傷藍(lán)星這個(gè)曾經(jīng)的非正統(tǒng)中央軍進(jìn)入主流產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)，除了試圖闖入汽車業(yè)的“禁區(qū)”的努力外，藍(lán)星還有比做汽車更現(xiàn)實(shí)一些的夢想，那就是進(jìn)軍煉油業(yè)——這個(gè)被正統(tǒng)中央軍中石化、中石油高度壟斷的行業(yè)。為了這個(gè)夢想，藍(lán)星做了比收購雙龍更長久的籌劃，但與上汽暗中“飛腿”不同，一開始，對(duì)手向藍(lán)星發(fā)動(dòng)的阻擊就幾乎“擺在了桌面上”。

紅頭文件的臺(tái)前幕后

朱建生把記者讓進(jìn)辦公室旁邊的會(huì)議室后，翻開一個(gè)小黑皮筆記本，開始滔滔不絕地介紹藍(lán)星入主濟(jì)南石化集團(tuán)后，怎樣給這家負(fù)債率曾超過300%、理論上可以破產(chǎn)3次的企業(yè)帶來新生，怎樣轉(zhuǎn)化了濟(jì)南石化集團(tuán)干部、員工的觀念等等——這些當(dāng)然都是事實(shí)。藍(lán)星確實(shí)擅長做這樣的工作：“把不值錢的企業(yè)收過來，擦干凈，讓他變得值錢起來?！币?yàn)樗m然身為中央大企業(yè)，但從來沒有沾染政府投資企業(yè)所具有的懶散毛病。

不過總聽這些顯然沒太大意思，如果沒有采訪機(jī)的幫助，恐怕記者能記住的朱建生的話就只有一句：“藍(lán)星講究一個(gè)‘事在人為”，因?yàn)榘雮€(gè)多小時(shí)的時(shí)間里這句話被他反復(fù)講了6、7遍，和他扶鼻梁上那付大框眼鏡的次數(shù)差不多。好在他很忙，要趕著去見一個(gè)客人，于是就責(zé)成一位在廠子里多年從事經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道工作的宣傳干事段連山負(fù)責(zé)介紹情況。年近50、面色黝黑的段連山執(zhí)意要和記者共進(jìn)午餐。在餐桌上，段連山把一段價(jià)值數(shù)十倍于這頓午餐的，差不多能讓他終身難忘的故事告訴了《中國企業(yè)家》：

2003年11月7日（這個(gè)日子段脫口而出），濟(jì)南石化集團(tuán)辦公室老舊的辦公桌上那臺(tái)半新不舊的電話像平常一樣響了起來。段連山不慌不忙拿起話筒，另一端清晰地傳來中石化山東公司工作人員的聲音。他簡明扼要地告訴段連山，按照文件規(guī)定，濟(jì)南石化必須在2003年年底前停產(chǎn)！而在此之前，不用說段連山，連他的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也一無所知。

段連山回憶當(dāng)時(shí)的情景：“接了電話，心里一下就毛了?！睗?jì)南石化集團(tuán)劃入藍(lán)星之前本來早就停產(chǎn)了，劃入藍(lán)星半年后才正式恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)時(shí)段連山還在崗，但收入只有每月300元，現(xiàn)在則有2000多元呢。

導(dǎo)致這一意外發(fā)生的是中石化和山東省政府2003年10月份聯(lián)合下發(fā)的文件：《關(guān)于報(bào)送青島大煉油項(xiàng)目涉及關(guān)停并轉(zhuǎn)山東境內(nèi)小煉油情況的函》。說起這個(gè)“函”，好幾位接受采訪的人士都認(rèn)為實(shí)在搞笑。中石化是個(gè)企業(yè)，怎么能和政府一起發(fā)文件，干涉別的企業(yè)的事呢？而且據(jù)說中石化的名號(hào)還壓在山東省上面。

這份“函”對(duì)山東省內(nèi)現(xiàn)存的21家地方煉油企業(yè)分別制訂了不同的整改方案，有10家總計(jì)擁有1000萬噸煉油能力企業(yè)在關(guān)停之列，其中3家被要求首先關(guān)停：濟(jì)南石化集團(tuán)、濟(jì)南長城煉油廠和淄博市臨淄區(qū)化工廠。引人注目的是，3家中前兩家都是藍(lán)星收購的企業(yè)。據(jù)說在不到一年的時(shí)間里，藍(lán)星已經(jīng)注資上億元對(duì)這兩家企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造。

段連山說：“接到中石化電話后的三四天里，幾乎沒怎么睡覺，每天忙著幫領(lǐng)導(dǎo)整理材料，給藍(lán)星集團(tuán)、山東省政府、國家發(fā)改委打報(bào)告?！眻?bào)告發(fā)出不久后就有了反應(yīng)。11月18日，國家發(fā)改委組織濟(jì)南石化集團(tuán)等幾家煉廠、中石化、藍(lán)星、山東省幾方在北京舉行協(xié)調(diào)會(huì)。協(xié)調(diào)結(jié)果是，關(guān)閉幾家煉廠的事暫停。

但搞協(xié)調(diào)的政府大員們顯然忽略了中石化的“壟斷手腕”，沒過多久，中石化在安排2004年第一季度的供油計(jì)劃（國家列出的原油計(jì)劃，由中石化、中石油代管）時(shí)，將那3家地方煉油企業(yè)排除在計(jì)劃之外——這等于斷了這幾家企業(yè)的“糧食”。此時(shí)，山東省政府也出面向中石化集團(tuán)發(fā)函指出：對(duì)于濟(jì)南石化集團(tuán)和長城煉油廠，由于有關(guān)政策尚未落實(shí)，“對(duì)年內(nèi)關(guān)閉的時(shí)間不做硬性要求”，“不征得省政府同意，不得擅自停止兩家煉油廠的原油供應(yīng)指標(biāo)，以保持職工和企業(yè)的穩(wěn)定。”后來又幾經(jīng)周折，在國家發(fā)改委官員的調(diào)解下，這場風(fēng)波才得以平息。

當(dāng)然這并不意味著萬事大吉。據(jù)說，山東省、青島市已和中石化集團(tuán)達(dá)成一致：“對(duì)于山東省內(nèi)現(xiàn)存的合法煉油企業(yè)，有些將在大煉油項(xiàng)目建成之時(shí)，實(shí)施關(guān)閉或破產(chǎn)；有些要轉(zhuǎn)產(chǎn)其他產(chǎn)品；其余企業(yè)暫時(shí)保留，等大煉油項(xiàng)目建成后，再考慮其前途。”

山東境內(nèi)的地方煉油企業(yè)眾多，為什么當(dāng)初中石化和山東省政府偏偏先拿藍(lán)星收編的煉廠“開刀”，這可能永遠(yuǎn)都是一個(gè)謎。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，可能是山東省政府出于保護(hù)地方政府利益的考慮才選擇了先動(dòng)藍(lán)星這個(gè)央企（藍(lán)星當(dāng)時(shí)尚未并入中國化工集團(tuán)）的策略。不過，事實(shí)證明，這個(gè)“柿子”并不軟。

“青島大煉油”背后的交易

兩家央企之間發(fā)生正面碰撞的直接誘因是前面提到的“青島大煉油”項(xiàng)目，即中石化擬在青島開發(fā)區(qū)（黃島）石化工業(yè)區(qū)投資百億建設(shè)的1000萬噸煉油項(xiàng)目。顯然，中石化把上“青島大煉油項(xiàng)目”與“關(guān)閉地方小煉廠”這兩個(gè)看似完全不搭界的事情賦予了“因果關(guān)系”。因?yàn)樵谒麄兛磥?，山東的那些地方小煉廠會(huì)對(duì)未來“青島大煉油”的生存構(gòu)成威脅。

從青島碼頭坐輪渡向西南到對(duì)岸的黃島，只要半個(gè)小時(shí)。上岸后，本刊記者在一位出租車司機(jī)的帶領(lǐng)下去尋找規(guī)劃中的青島大煉油項(xiàng)目基地。出租車在寬闊的馬路上開了5、6分鐘后，上了一條黃土路。司機(jī)告訴記者，這條路大約就是青島大煉油項(xiàng)目的北界。黃土路已經(jīng)向海里延伸了不少，這是填海造的堤。路北則是配合大煉油的一個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)開始基建。

南面的界限就不細(xì)說了，總之在這片近百公頃的土地上，大約三年后將崛起一座龐大的煉油城，煉油城將給青島帶來“100億元的投資，200億的產(chǎn)出，30億的利稅”，這是山東省委副書記、青島市委書記杜世成描述的宏偉前景。如果加上由此帶動(dòng)的相關(guān)化工產(chǎn)業(yè)鏈以及對(duì)創(chuàng)造的就業(yè)，那社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益更是不得了。不過在青島這座風(fēng)光秀美的旅游城市建設(shè)大煉油項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境的影響，也讓許多青島市民擔(dān)心。

記者隨后來到設(shè)在齊魯石化療養(yǎng)院的青島大煉油籌備組。籌備組負(fù)責(zé)人朱小明此時(shí)正忙于大煉油投資公司的掛牌事宜，在接打4、5個(gè)電話的間隙，他告訴記者：“大煉油開工是毫無疑問的，但具體的時(shí)間還不能告訴你?，F(xiàn)在面臨的一些阻力更不能跟你說?！逼鋵?shí)早在今年7月21日，青島大煉油工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上，就已經(jīng)傳出消息，該項(xiàng)目有關(guān)“勞動(dòng)安全衛(wèi)生”及“環(huán)境影響”等方面的單項(xiàng)報(bào)告已分別獲得相關(guān)國家部門批復(fù)，即所涉及到的所有報(bào)批事項(xiàng)均已通過，開工確實(shí)只是早晚的事。

從提出構(gòu)想到最后落實(shí)，青島大煉油項(xiàng)目經(jīng)歷了十幾年的波折。而在討價(jià)還價(jià)的背后，確實(shí)存在著中石化和山東省的“交易”。2003年初，中石化明確開出了苛刻條件——如果在青島建立1000萬噸的大煉油項(xiàng)目，山東就應(yīng)提供一個(gè)較好的市場環(huán)境，將山東省內(nèi)的地方煉油項(xiàng)目關(guān)閉1000萬噸。中石化總經(jīng)理陳同海表示：“山東的小煉油企業(yè)相對(duì)較多，在目前原油加工能力相對(duì)過剩的情況下，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求，把建設(shè)大煉油項(xiàng)目與調(diào)整煉油結(jié)構(gòu)、關(guān)停地方小煉油結(jié)合起來同步運(yùn)作?！卑凑罩惺緜兊谋P算，這就像“加減法”一樣簡單明了。2003年6月，陳同海再次來到山東，催促當(dāng)?shù)卣M快關(guān)閉地方煉油企業(yè)。于是，前面提到的文件和那個(gè)令段連山發(fā)毛的電話就相繼出現(xiàn)了。

藍(lán)星動(dòng)了中石化的“奶酪”？

受到中石化阻擊的藍(lán)星其實(shí)并沒有公開表示過要大舉進(jìn)軍煉油業(yè)。一位不愿透露姓名的藍(lán)星高層表示：“我們的定位是非常明確的，拿到的小煉油廠主要是生產(chǎn)化工原料的（化工新材料是藍(lán)星主要的業(yè)務(wù)方向之一），不是燃料型（即時(shí)下令人最為眼熱的成品油）的，也不是潤滑油型的。但是在生產(chǎn)過程中不可避免會(huì)產(chǎn)生一個(gè)定量的燃料，這一部分我們嚴(yán)格按照目前的國家規(guī)定賣給中石油、中石化?！?/p>

這個(gè)說法與國家批準(zhǔn)成立中國化工的初衷基本吻合。據(jù)稱，中國化工集團(tuán)經(jīng)國家認(rèn)可的“使命”有4項(xiàng)：其一是重組過去那些老化工企業(yè)；其二是發(fā)展化工新材料；其三是適當(dāng)向上下游產(chǎn)品鏈擴(kuò)散；其四是發(fā)展關(guān)系國計(jì)民生的化工產(chǎn)品，比如化肥、農(nóng)藥等。而藍(lán)星作為中國化工集團(tuán)的重要成員，側(cè)重于發(fā)展第二項(xiàng)和第三項(xiàng)?！八{(lán)星（中國化工）跟中石化，中石油有明確的行業(yè)分工，這是大局?！边@位高層很堅(jiān)決地指出。

但是這位高層在與記者聊了1個(gè)多小時(shí)之后，終于忍不住說出了藍(lán)星的夢想：“其實(shí)我們最終肯定要做大煉油，如果政策允許，我們一定會(huì)比中石化做得好。因?yàn)樗{(lán)星是在沒有任何背景的條件下壯大的，我們能吃的苦，他們吃不了?！?/p>

即使是藍(lán)星努力壓抑著這個(gè)夢想，暫時(shí)“不越雷池半步”，想從中石化、中石油兩大集團(tuán)獲取生產(chǎn)化工新材料所需的原料依然是困難重重——原因很簡單，藍(lán)星是“計(jì)劃外出生”，沒有“行政保證”。藍(lán)星解決化工原料來源的一個(gè)辦法是與國外企業(yè)成立合資公司——這樣就可以繞過兩大集團(tuán)的壁壘直接從國外獲取原料。而另一個(gè)辦法，就是收編游離在兩大集團(tuán)之外的地方煉廠（目前政策不允許兩大集團(tuán)外的企業(yè)新建煉廠）。

這些為數(shù)有限的地方煉廠是國家1999年大規(guī)模清理整頓小煉廠之后存活下來的，當(dāng)時(shí)有63家（主要集中在東北和山東）。按照1999年國辦發(fā)38號(hào)文件的思路，這些清理之后留下的煉廠，仍然由兩大集團(tuán)重組，如此一來，中國的煉廠就完全由兩大集團(tuán)控制了。但是當(dāng)時(shí)兩大集團(tuán)看不上這些剩下來的小煉廠。于是38號(hào)文件的思路就沒有貫徹到底。而這些整頓后留下來的“小尾巴”，對(duì)藍(lán)星來說，恰恰提供了機(jī)會(huì)。

2002年6月，藍(lán)星與濟(jì)南市談判收購裕興化工公司（沒有煉油業(yè)務(wù)），瀕臨破產(chǎn)的濟(jì)南石化集團(tuán)也聞?dòng)嵡皝韺ふ页雎?。幾?jīng)磋商，藍(lán)星出乎意外地將裕興、濟(jì)南石化集團(tuán)連同另一家效益不錯(cuò)的長城煉廠統(tǒng)統(tǒng)納入囊中。與此同期或稍后，藍(lán)星又收購了天津兩家（從中石油獲得），沈陽一家，黑龍江一家煉廠，加起來約有200多萬噸原油的煉制能力。當(dāng)然，這種規(guī)模與兩大集團(tuán)比仍只能是“小巫見大巫”——人家一個(gè)青島大煉油就是1000萬噸。

6月27日，中國化工集團(tuán)成立后一個(gè)多月后，任建新在北京召集國內(nèi)20多家地方小煉廠和地方石油化工行業(yè)協(xié)會(huì)的代表開會(huì)。據(jù)說，任的目的是希望這些小煉廠能夠自愿、以無償資產(chǎn)劃撥的形式加入到中國化工集團(tuán)（更有可能是裝進(jìn)藍(lán)星），各方優(yōu)勢互補(bǔ)，共同做大做強(qiáng)石油煉化產(chǎn)業(yè)。任建新表示，整合地方小煉廠的想法，已經(jīng)向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過。雖然目前還沒有得到明確答復(fù)，但他認(rèn)為“這也不是個(gè)壞事”。如此公開、大范圍地求購已然難以用那位高層提到的“獲取化工原料說”來解釋了—極具“商業(yè)天賦”的任建新顯然不會(huì)對(duì)節(jié)節(jié)攀升的成品油市場無動(dòng)于衷。

如果藍(lán)星的設(shè)想能夠全盤實(shí)現(xiàn)，它就將成為煉油業(yè)“地方軍”的領(lǐng)袖，擁有幾千萬噸的煉油能力，在大格局上（規(guī)模上尚難比擬）與兩大集團(tuán)分庭抗禮。而他的設(shè)想似乎有足夠適宜的土壤。山東省煉油化工協(xié)會(huì)會(huì)長、山東省石油化工有限公司董事長（山東21家地方煉廠出資成立）劉愛英說：“山東的地方煉油企業(yè)，早就有打造一個(gè)聯(lián)合集團(tuán)的想法，只是一直沒有協(xié)商好。”對(duì)于擅長收購重組的藍(lán)星，這豈不是個(gè)好的信號(hào)？

藍(lán)星集團(tuán)長城煉油廠廠長渠光談到未來與中石化的競爭時(shí)也非常自信：“在國外，幾千萬噸（指加工原油）的大企業(yè)，破產(chǎn)倒閉的也很多，幾十萬噸的小企業(yè)紅紅火火的也不少。只要有平等的待遇，還不一定誰先倒下呢。”

話雖如此，至少在目前，藍(lán)星所能得到的原油也還只是計(jì)劃內(nèi)的可憐的數(shù)目，并且卡在中石化、中石油手里，對(duì)于一個(gè)潛在的、“計(jì)劃外出生”的競爭對(duì)手，他們會(huì)手軟嗎？

那兩家屬于藍(lán)星的、曾被中石化“勒令”關(guān)閉的煉廠命運(yùn)會(huì)如何呢？藍(lán)星的那位高層其實(shí)很樂觀，“無非是僵持下去，直到原油和成品油市場完全開放。”這個(gè)日子已經(jīng)不遠(yuǎn)了。