２００５中國開儲戰(zhàn)略油

欣　文

中國在海外建設(shè)的第一條跨國石油管道、連接哈薩克斯坦西部和新疆的中哈石油管道“阿塔蘇－阿拉山口”段在今年9月底正式破土動工?！斑@一項(xiàng)目是中國戰(zhàn)略能源儲備的一個突破。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英說。“這是中俄開展能源合作最可靠的基礎(chǔ)?！蓖饨徊坎块L助理李輝這樣說。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室主任指出，國內(nèi)外石油消費(fèi)與進(jìn)口情況的變化對中國的影響是重大深遠(yuǎn)的，中國的石油消費(fèi)去年第一次超過日本而僅次于美國居世界第二位。

石油消費(fèi)將逼近美國

按照國際能源組織的預(yù)測，未來世界能源需求的主要增長將基本產(chǎn)生在經(jīng)濟(jì)增勢明顯的亞太地區(qū)，尤其是亞洲地區(qū)。而21世紀(jì)前30年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)在東北亞環(huán)日本海地區(qū)，該地區(qū)對能源的需求增長將最快，可達(dá)8％～10％。這種快速增長的勢頭繼續(xù)下去的話，亞洲終要取代北美成為世界石油消費(fèi)市場的中心。預(yù)計中國在2010年前原油消費(fèi)量將以年均4.5％的速度遞增，2010年將達(dá)到3億噸，需進(jìn)口原油1.12億噸；2020年原油消費(fèi)量將增加為3.8億噸～4億噸，需要進(jìn)口原油1.8億噸～2億噸，進(jìn)口依賴率將高達(dá)50％以上。在2015至2020年可能會超過日本成為亞洲石油消費(fèi)量最大的國家?？偟目?，伊拉克戰(zhàn)爭后，國內(nèi)外石油消費(fèi)與進(jìn)口情況的變化對我國的影響是重大而深遠(yuǎn)的，對此，我們必須認(rèn)真思考應(yīng)對之策，抓住有利時機(jī)，明確石油安全的戰(zhàn)略方針并加以全面實(shí)施。

根據(jù)不少權(quán)威預(yù)測綜合分析，未來10至15年內(nèi)，中國作為東北亞和亞洲地區(qū)的第一大石油消費(fèi)國和世界第二大石油消費(fèi)國將進(jìn)一步接近美國這一世界最大的石油消費(fèi)國，中國能源對外依存度將越來越大。因此我們迫切需要建立起全球范圍內(nèi)的能源供應(yīng)體系，以獲得長期、穩(wěn)定、充足和價格合理的石油供應(yīng)，支持我國社會與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。然而，當(dāng)前國際能源命脈仍然掌握在西方發(fā)達(dá)國家手中，在日趨激烈的國際能源競爭中，我國長期以來處于劣勢，對國際石油市場及能源供應(yīng)產(chǎn)地缺乏足夠的影響力和控制力，因此被動性很大。據(jù)有關(guān)資料，目前世界排名前20位的大型石油公司壟斷了全球已探明優(yōu)質(zhì)石油儲量的81％。

戰(zhàn)略儲備基地明年進(jìn)油

從寧波市駕車東行1小時45分，便可直達(dá)鎮(zhèn)海國家石油戰(zhàn)略儲備基地施工現(xiàn)場。在數(shù)十臺機(jī)器的轟鳴聲中，中石化建設(shè)三公司的建筑工人正在緊張作業(yè)。由于目前工程建設(shè)還處在前期施工階段，工地現(xiàn)場暫時還看不到巨型儲油罐的身影。

該庫區(qū)南北跨度1200米，東西860米，一期工程共4組16個油罐，施工建設(shè)將于2005年第三季度以前完成。全部工程在2006年底之前竣工，共有52個油罐，可儲備石油總計520萬立方米，工程概預(yù)算為37．6億元。

此外，整個建設(shè)項(xiàng)目其實(shí)是連在一起的兩個庫區(qū)，在52個國家戰(zhàn)略石油儲備油罐旁邊，還有中石化的20個商業(yè)儲備中轉(zhuǎn)油罐，其中基地北線的8個中石化中轉(zhuǎn)油庫已經(jīng)建設(shè)完成，還有12個中轉(zhuǎn)油庫待建。

而且按規(guī)劃，鎮(zhèn)海基地今后將與相距不遠(yuǎn)的另一個國家戰(zhàn)略石油儲備基地——舟山岙山油庫實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)互聯(lián)，管網(wǎng)同時也具有儲存和輸送的功能，兩大基地間可以很方便的調(diào)配庫存。

除鎮(zhèn)海外，其他三處國家戰(zhàn)略石油儲備基地也在加緊建設(shè)之中。國家發(fā)改委能源局副局長白榮春近日透露說，我國戰(zhàn)略石油儲備基地建設(shè)的一期工程已經(jīng)全面鋪開。中石化、中石油和中海油這三大國內(nèi)石油公司受國家委托，負(fù)責(zé)工程總體建設(shè)，預(yù)計2006年至2008年，大連、黃島、鎮(zhèn)海、舟山四大石油儲備基地將基本竣工?；亟ǔ珊髮⒔挥蓢沂蛢滢k公室垂直管理。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：2015年

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，四大石油儲備基地建成后，總共能形成約10余天原油進(jìn)口量的政府戰(zhàn)略石油儲備能力。再加上全國石油系統(tǒng)內(nèi)部21天進(jìn)口量的商用石油儲備能力，我國總的石油儲備能力將超過30天原油進(jìn)口量。

據(jù)了解，我國戰(zhàn)略石油儲備實(shí)際上是由政府（國家）儲備和民間（石油企業(yè)）商用儲備兩部分構(gòu)成。國家石油儲備辦公室徐錠明認(rèn)為，國家是石油戰(zhàn)略儲備的主要投資者，還要進(jìn)一步通過立法來建立政府儲備和民間儲備相結(jié)合的機(jī)制，充分發(fā)揮石油企業(yè)和社會各方面的積極性。逐步達(dá)到國家石油儲備的總體目標(biāo)。

到目前為止，美國、日本和德國的石油儲備分別達(dá)到了凈進(jìn)口量的158天、161天和127天。我國的石油儲備規(guī)模應(yīng)該有多大，專家之間對此存在很大爭議。

近日，國家發(fā)改委能源局副局長白榮春在接受中央電視臺采訪時也明確表態(tài)，國際能源署建議成員國的戰(zhàn)略石油儲備標(biāo)準(zhǔn)是90天的石油凈進(jìn)口量，我國石油儲備的遠(yuǎn)期目標(biāo)也將參照這一標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，我國戰(zhàn)略石油儲備的遠(yuǎn)期目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。