東北風(fēng)又起

王　唯

繼去年溫家寶總理提出要振興東北老工業(yè)基地后，今年9月25日，國務(wù)院、國家發(fā)展和改革委員會(huì)又在東北召開了“振興東北暨東北亞合作國際研討會(huì)”，此次會(huì)議意義非同尋常。據(jù)悉這是國家振興東北的第二步棋，備受關(guān)注的增值稅轉(zhuǎn)方案也在此次會(huì)議上得到落實(shí)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、東北亞各國政府代表、國際組織負(fù)責(zé)人、中外著名

專家等悉數(shù)出席了會(huì)議，共商東北亞合作和振興東三省大計(jì)——

在大連舉辦的振興東北暨東北亞合作國際研討會(huì)上，國家發(fā)改委副主任、國務(wù)院振興東北辦主任張國寶表示，國家已落實(shí)包括增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)在內(nèi)的財(cái)政、稅收、社會(huì)保障等多項(xiàng)改革政策，支持東北老工業(yè)基地振興。國務(wù)院有關(guān)部門將結(jié)合各自的職能對上述政策進(jìn)一步細(xì)化，以使政策具體落實(shí)下去。這些政策包括：

增值稅轉(zhuǎn)型全力注血

增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的政策方案已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局落實(shí)出臺實(shí)施細(xì)則，從2004年7月1日起執(zhí)行。

社會(huì)保障試點(diǎn)已由遼寧省擴(kuò)大到黑龍江、吉林兩省，實(shí)施工作已經(jīng)全面展開，社會(huì)保障基金的分?jǐn)倷C(jī)制初步形成：國家出3.75％，用人單位出1.25％，做實(shí)個(gè)人賬戶5％，為國企改制創(chuàng)造條件。

企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作已在東北選擇部分企業(yè)開始啟動(dòng)。另外，東北地區(qū)與四大國有銀行協(xié)商處置東北高額不良債務(wù)的政策和措施，已大體有了方案。擴(kuò)大資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的政策也在研究。

全面減免農(nóng)業(yè)稅的政策已經(jīng)率先在黑龍江、吉林兩省實(shí)行，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕。

國家正在制定支持東北重大裝備工業(yè)發(fā)展的政策措施，啟動(dòng)160個(gè)東北老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

張國寶表示，在振興東北的若干政策中，增值稅改革的特惠力度最大，將使中央振興東北的口號落到實(shí)處。在目前國家財(cái)政直接投資有限的條件下，增值稅優(yōu)惠是最有助于資本密集型企業(yè)發(fā)展的。增值稅轉(zhuǎn)型最直接的好處是企業(yè)購買原材料、固定資產(chǎn)等所繳納的稅金，可以在產(chǎn)品銷售的應(yīng)繳稅金中扣除。按照現(xiàn)行增值稅17％的稅率，企業(yè)每投資10000元，就可以節(jié)約1700元的成本。企業(yè)在購買原材料和固定資產(chǎn)這一環(huán)節(jié)不繳稅或少繳稅，將有效地激勵(lì)企業(yè)外部資金的投入，把企業(yè)目前更新設(shè)備的投資負(fù)擔(dān)降下來，迅速提高企業(yè)核心競爭力。

張國寶介紹說，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的政策內(nèi)容主要包括對東北地區(qū)從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的增值稅一般納稅人購進(jìn)固定資產(chǎn)、用于自制固定資產(chǎn)的貨物或應(yīng)稅勞務(wù)和為固定資產(chǎn)所支付的運(yùn)輸費(fèi)用等所含進(jìn)項(xiàng)稅金，準(zhǔn)予用當(dāng)年新增加的增值稅稅額抵扣。當(dāng)年沒有新增加的增值稅稅額或新增加的增值稅稅額不足抵扣的，未抵扣的進(jìn)項(xiàng)額可以結(jié)轉(zhuǎn)以后年度繼續(xù)抵扣。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，增值稅改革將使東北上市公司首當(dāng)受益。此次在東北三省實(shí)行消費(fèi)型增值稅的主要是裝備制造業(yè)、石油化工、冶金、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)八個(gè)行業(yè)。目前，黑、吉、遼三省的現(xiàn)代大工業(yè)布局已經(jīng)成型，它們是遼寧省的制造業(yè)、吉林省的汽車業(yè)、黑龍江省的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。這三省的上市公司大約有122家，公司資產(chǎn)在7億元以上且屬于東北地區(qū)戰(zhàn)略性發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大型生產(chǎn)企業(yè)有51家，分屬6個(gè)行業(yè)。這些大型國有企業(yè)是東北老工業(yè)基地的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是東北經(jīng)濟(jì)能否騰飛的關(guān)鍵，而51家大型國有企業(yè)所分布的行業(yè)幾乎都在將實(shí)行消費(fèi)型增值稅的八大行業(yè)中。

增值稅試點(diǎn)改革將使東北上市公司率先受益。增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型過渡，將允許固定資產(chǎn)增值稅在購進(jìn)當(dāng)年一次抵扣，研究開發(fā)費(fèi)用也可相應(yīng)抵減稅收，對研究開發(fā)費(fèi)用較重的科技類企業(yè)和固定資產(chǎn)投資比重大的鋼鐵、石化、汽車、冶金、通用設(shè)備制造等企業(yè)而言是重大利好，從短期看可直接增加企業(yè)的現(xiàn)金流，長期看可增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和產(chǎn)業(yè)升級，有利于提高上市公司的經(jīng)營業(yè)績。從影響程度上看，固定資產(chǎn)比例越高的企業(yè)，影響的程度越大，而大型資本密集型企業(yè)將是增值稅改革的主要贏家。

在稅收優(yōu)惠方面，除增值稅以外，還調(diào)整了資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。其中，調(diào)整資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對東北地區(qū)低豐度油田和衰竭期礦山，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以在不超過30％的幅度內(nèi)降低資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策規(guī)定，對東北地區(qū)工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)（房屋建筑物除外），可在現(xiàn)行規(guī)定折舊年限的基礎(chǔ)上，按不高于40％的比例縮短攤銷年限。東北地區(qū)企業(yè)的計(jì)稅工資稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到每月人均1200元，具體扣除標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄べY水平，在不超過上述限額內(nèi)確定。

金融業(yè)開放網(wǎng)開一面

中國銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧明確表示，銀監(jiān)會(huì)支持外資銀行在我國東北地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)開展金融業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)參股中資金融機(jī)構(gòu)。在同等條件下，外資銀行進(jìn)入東北地區(qū)給予優(yōu)先審批。唐雙寧介紹說，截至2004年8月，共有19個(gè)國家和地區(qū)的62家銀行在華設(shè)立199家營業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，其中100家已獲批準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。在華外資銀行的總資產(chǎn)額已達(dá)到657億美元。

唐雙寧認(rèn)為，在振興東北過程中，金融業(yè)會(huì)為老工業(yè)基地注入新鮮血液，而東北的振興又會(huì)給金融業(yè)帶來新的機(jī)遇。唐雙寧客觀分析了東北銀行業(yè)的特點(diǎn)：一是間接融資占絕對主導(dǎo)地位，國有銀行是間接融資的主渠道，以商業(yè)銀行為主體的間接融資，占東北地區(qū)融資總量的90％以上；在間接融資中，國有銀行的存貸款余額占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額的55％～80％。二是歷史包袱沉重，不良資產(chǎn)比率高于全國平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。三是銀行業(yè)支持力度不斷加大。2004年，銀監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部賦予四家國有銀行和三家政策性銀行自主減免表外欠息的權(quán)力。

唐雙寧指出，在我國金融體制改革不斷深入的背景下，促進(jìn)東北地區(qū)銀行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。首先要加快對東北地區(qū)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的改造，切實(shí)提高金融組織體系的運(yùn)行質(zhì)量和效率。在市場自愿的原則下，對東北現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合。二要積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高金融機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。三要妥善處理歷史遺留問題，解決好東北地區(qū)國有銀行不良貸款問題，使東北地區(qū)的金融環(huán)境得到整體改觀。四要集中資金，重點(diǎn)支持東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整升級。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、規(guī)模化方向發(fā)展，支持機(jī)械電子、石油化工、汽車制造等支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

中國銀行副董事長兼行長李禮輝認(rèn)為，營造良好的區(qū)域金融環(huán)境，需要經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段多管齊下，政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)共同努力。建議把營造信用東北、建立金融安全區(qū)列入東北三省政府工作計(jì)劃。加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，加快企業(yè)和個(gè)人誠信體系建設(shè)，對信用好的企業(yè)和個(gè)人給予信貸優(yōu)惠，對信用差的企業(yè)和個(gè)人給予處罰，通過政府和社會(huì)各界的共同努力，使東北地區(qū)的信用環(huán)境逐步達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

國家開發(fā)銀行總經(jīng)濟(jì)師莊來佑表示，國家開發(fā)銀行將全力支持東北振興，充分發(fā)揮開放性金融優(yōu)勢，整合各種要素和資源，提升東北地區(qū)的核心競爭力，支持東北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重大裝備制造、鋼鐵、石化、汽車、造船和電子等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；支持東北國有企業(yè)重組并購、社會(huì)職能剝離和人員分流；支持教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、再就業(yè)工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)，加大融資力度；支持東北地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|北各級政府盡快建立中小企業(yè)協(xié)會(huì)等信用中介管理機(jī)構(gòu)。

中國人民銀行黨委委員王洪章認(rèn)為，東北振興離不開金融振興，而要振興東北金融，應(yīng)從轉(zhuǎn)變金融機(jī)制、創(chuàng)新金融制度、完善金融服務(wù)等方面入手，創(chuàng)造一個(gè)有利于吸引外來資本的良好金融環(huán)境。不能簡單地將東北振興與增加多少金融機(jī)構(gòu)、引入多少政策性資金畫等號，而是要深化金融體制改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。此外，金融業(yè)要圍繞東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢和特點(diǎn)，提供切實(shí)可行的金融服務(wù)。針對東北經(jīng)濟(jì)主體是大型企業(yè)集團(tuán)的特點(diǎn)，東北金融業(yè)要圍繞大企業(yè)大集團(tuán)的改革發(fā)展提供金融支持，金融機(jī)構(gòu)要真正參與國有企業(yè)的改制重組。結(jié)合東北是我國重要商品糧基地的特點(diǎn)，金融業(yè)要積極圍繞“三農(nóng)”開展金融服務(wù)。要盡快建立和發(fā)展包括農(nóng)產(chǎn)品期貨市場、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場、小額農(nóng)貸市場在內(nèi)的農(nóng)村金融服務(wù)體系的創(chuàng)新步伐，切實(shí)為東北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供條件。

曾培炎：促東北再發(fā)展

本次會(huì)議上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎指出，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造，是中國著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。剛剛召開的中共十六屆四中全會(huì)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主題，從提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力出發(fā)，對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)同周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作提出了新的要求。中國政府正在采取一系列政策措施，加快機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，擴(kuò)大對外對內(nèi)開放，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障，促進(jìn)企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再創(chuàng)東北地區(qū)等老工業(yè)基地新的輝煌。

曾培炎強(qiáng)調(diào)，中國東北地區(qū)自然條件較好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有一定基礎(chǔ)，是新中國工業(yè)的搖籃。實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重大舉措，也為東北亞地區(qū)合作提供了一個(gè)新的平臺，為促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)交流創(chuàng)造了新的機(jī)遇。中國政府將加強(qiáng)規(guī)劃，制定政策，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保這一戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

曾培炎進(jìn)一步闡述了東北地區(qū)等老工業(yè)基地改革和發(fā)展的六項(xiàng)任務(wù)。一是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的改革和調(diào)整，加快國有企業(yè)改組改造，大力振興裝備制造業(yè)，建設(shè)機(jī)電、船舶、汽車、石化、冶金等產(chǎn)業(yè)基地。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高東北地區(qū)糧食生產(chǎn)能力，建設(shè)商品糧生產(chǎn)和外調(diào)基地，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精加工、深加工。三是突出解決資源型城市治理和轉(zhuǎn)型的矛盾，加大采煤沉陷區(qū)治理力度，加快礦區(qū)環(huán)境修復(fù)和污染防治，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大再就業(yè)，健全城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。五是進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全市場機(jī)制，吸引更多的國內(nèi)外企業(yè)到東北地區(qū)投資。六是進(jìn)一步加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢，把大連建設(shè)成為東北亞重要的國際航運(yùn)中心。

曾培炎表示，為促進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，中國政府制定了一系列政策措施，包括在東北地區(qū)率先進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅、增值稅轉(zhuǎn)型、完善社會(huì)保障體系、企業(yè)分離辦社會(huì)職能等改革試點(diǎn)。對部分行業(yè)和企業(yè)在稅收、銀行貸款、項(xiàng)目核準(zhǔn)、投資支持等方面采取靈活優(yōu)惠政策等。這些政策的貫徹落實(shí)將對振興東北老工業(yè)基地發(fā)揮重要作用。

曾培炎說，振興東北老工業(yè)基地和推進(jìn)東北亞合作得到了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。我們將充分發(fā)揮中國東北的地緣優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來，建立多形式、多層次的交流機(jī)制，為東北亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和繁榮作出新的貢獻(xiàn)。同時(shí)我們將繼續(xù)深化改革，把改革開放作為振興戰(zhàn)略的源泉?jiǎng)恿?，促進(jìn)金融保險(xiǎn)、商貿(mào)、旅游等行業(yè)的發(fā)展，吸引和培養(yǎng)經(jīng)貿(mào)人才，積極發(fā)揮聰明才智，大力開發(fā)周邊國際市場。

東北辦主任張寶國東北亞合作空間廣闊

在談到實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義時(shí)，國家發(fā)改委副主任、國務(wù)院振興東北辦主任張國寶充滿信心地表示，東北亞包括日本、朝鮮半島、蒙古東部俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞以及我國東北地區(qū)，面積1728平方公里。東北亞地區(qū)人口約3億，擁有豐富的自然資源，煤炭、天然氣、石油、木材、鐵金剛石等儲量均居世界前列。加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大意義。中國振興東北的戰(zhàn)略將為東北亞各國提供更加廣闊的合作空間，進(jìn)一步促進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。

中國對東北老工業(yè)基地的調(diào)整改造，將在一定程度上承接國際制造業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，這既為東北亞國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供機(jī)會(huì)，又會(huì)帶動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及對裝備落后企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造不僅需要大量資金，還需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，日本、韓國、俄羅斯不僅擁有豐富的資金，也擁有良好的技術(shù)，合作前景廣闊。此外，俄羅斯擁有豐富的石油、天然氣、礦產(chǎn)、木材資源，朝鮮和蒙古在某些礦產(chǎn)資源方面得天獨(dú)厚，為雙邊合作奠定基礎(chǔ)。取消行業(yè)壟斷、擴(kuò)大金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)旅游等服務(wù)領(lǐng)域的對外開放“特區(qū)”政策，為日本、韓國、俄羅斯等國家的企業(yè)提供了市場。振興東北的大型項(xiàng)目融資為東北亞各國帶來商機(jī)。盡管東北亞區(qū)域合作目前還處于起步階段，隨著中國東北地區(qū)的振興，東北亞經(jīng)濟(jì)合作將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

東北亞各國經(jīng)濟(jì)合作空間廣闊，加快東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求。對此，張國寶提出三點(diǎn)倡議：第一，著眼于聯(lián)合發(fā)展，開創(chuàng)東北亞區(qū)域合作的新局面。東北亞各國都應(yīng)站在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，積極加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大相互投資，增進(jìn)技術(shù)交流，推動(dòng)人員往來，互惠互利，共同發(fā)展，努力把東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)合作推向一個(gè)新階段；第二，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷尋求經(jīng)濟(jì)合作的新途徑。各國之間的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)技術(shù)存在很大差異，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。目前東北三省已為加強(qiáng)與各國的合作，做出了積極準(zhǔn)備，結(jié)合各自的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提出各省的戰(zhàn)略重點(diǎn)；第三，積極開拓探索，不斷創(chuàng)建東北亞經(jīng)濟(jì)合作的新模式。中國政府歡迎各國以并購、控股、參股等多種形式，積極參與東北地區(qū)的國有企業(yè)改制，以資金、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、先進(jìn)管理推動(dòng)?xùn)|北產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；參與東北地區(qū)金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、旅游等服務(wù)領(lǐng)域合作，提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平；參與東北三省鐵路電氣化改造、東北東部鐵路、城市和口岸等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大石油、煤炭、木材、電力等能源領(lǐng)域的合作；參與資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和東北生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，共同實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)記者問及國務(wù)院振興東北的規(guī)劃中，為什么特別提出要把大連建設(shè)成為東北亞航運(yùn)中心時(shí)，張國寶介紹說，交通運(yùn)輸體系，尤其是海運(yùn)發(fā)達(dá)是大連這個(gè)港口城市的最大優(yōu)勢。有公路、鐵路、海路與日本、韓國、俄羅斯、朝鮮、蒙古等國相連，連接歐、亞、美的大陸橋橫貫東北地區(qū)，尤以大連作為海運(yùn)樞紐通道，與70多個(gè)國家地區(qū)通航。通過黑龍江、烏蘇里江航運(yùn)水系與俄羅斯遠(yuǎn)東相接，直通日本海。地區(qū)發(fā)展離不開交通運(yùn)輸，尤其離不開海運(yùn)。這就是國家為什么要在改革開放之初最先開放沿海城市的原因。

大連港作為東北唯一一處深水港口碼頭，便于幾十萬噸深水船舶進(jìn)出貨物，是東北亞地區(qū)唯一的海上樞紐通道。幾十年改革開放的實(shí)踐告訴我們，開放沿海港口城市可以打通海運(yùn)樞紐，促進(jìn)外商投資，搞活區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海港建設(shè)大連當(dāng)然是東北最有潛力的海運(yùn)中心。目前已經(jīng)建成的30萬噸油碼頭和30萬噸石碼頭，成為東北亞地區(qū)原油礦石進(jìn)出口的集散中心。

張國寶說，鐵路運(yùn)輸包括從哈爾濱到大連，也包括東北周邊地區(qū)從哈爾濱到富拉爾。鐵道部、東北辦和東北三省已經(jīng)聯(lián)合簽署建設(shè)哈爾濱到大連的高速鐵路干線的協(xié)議，建成之后，哈爾濱到大連只用3個(gè)小時(shí)，將會(huì)極大緩解東北鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫?。這條鐵路的建設(shè)不完全依賴國家投資，主要依靠股份合作方式籌集資金。預(yù)計(jì)2年左右建成。東北鐵路貨運(yùn)主要靠哈大鐵路沿線。公路運(yùn)輸也在進(jìn)行中，沈大（沈陽到大連）高速公路已經(jīng)建成通車，因其集散效應(yīng)及運(yùn)輸效率高被譽(yù)為神州第一路。

振興東北省部長出招兒

曾三次獲得“孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)”的國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣分析，金融、證券、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)體制比較和社會(huì)保障制度改革。在談到振興東北時(shí)，李劍閣表示：

首先，外資的進(jìn)入有助于彌補(bǔ)資金缺口，增加資本積累，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。其二，外資的進(jìn)入有助于提高國有企業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。東北裝備制造業(yè)技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力差，不能滿足國內(nèi)建設(shè)的需要。外資進(jìn)入后，可以同時(shí)帶來先進(jìn)的設(shè)備和制造技術(shù)。其三，外商的進(jìn)入有助于完善國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。國有企業(yè)可以借鑒外資企業(yè)符合市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制和管理經(jīng)驗(yàn)；外資還可以在國有企業(yè)有進(jìn)有退的戰(zhàn)略調(diào)整中，通過參與國有資產(chǎn)的重組，促進(jìn)國企轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，變成真正的市場主體。其四，外資的進(jìn)入，將提供數(shù)量可觀的稅收，增強(qiáng)政府提供公共產(chǎn)品的能力。國企要改革，要增強(qiáng)競爭力，就必須分離本該由政府承擔(dān)的辦社會(huì)職能，如果社會(huì)或政府部門無力承接國企的歷史包袱，國企改革就難以有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。外資進(jìn)入有助于解決這些深層次矛盾。

李劍閣不無遺憾地指出，盡管外資完全可以成為促進(jìn)國企改革改造的一支重要而活躍的力量，但東北地區(qū)由于區(qū)位和觀念的原因，利用外資水平一直很低。關(guān)于如何更好地利用外資，李劍閣給東北支了兩招：第一，讓外資更多地進(jìn)入裝備制造業(yè)領(lǐng)域。與國內(nèi)其他地區(qū)相比，人才資源豐富、科研實(shí)力較強(qiáng)的東北裝備制造業(yè)有著與國際資本對接的更好條件。第二，讓外資更多地進(jìn)入壟斷特征較為明顯的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。目前，東北的服務(wù)業(yè)比較落后，為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)更為落后。隨著國有服務(wù)壟斷行業(yè)改革的推進(jìn)，外資在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，特別是金融、電信、物流等領(lǐng)域?qū)⒋笥凶鳛?。東北地區(qū)也一定能夠在引進(jìn)外資的過程中，獲得新的發(fā)展動(dòng)力。

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“東北地區(qū)的問題主要是國有企業(yè)的問題?！弊鳛檠芯繃髥栴}多年的專家，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任邵寧開明宗義地如是說。他認(rèn)為，要下決心對東北國有企業(yè)進(jìn)行改革和改造，讓他們輕裝上陣，在東北振興中發(fā)揮重要作用。

東北地區(qū)集中了大慶油田、鞍鋼、一汽、哈電等一批大型國有企業(yè)，是振興東北老工業(yè)基地的一支重要力量。但由于受東北地區(qū)社會(huì)文化環(huán)境的影響，東北國有企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制和職工觀念的市場化程度較低，形成了制約企業(yè)發(fā)展的無形障礙。

對此，邵寧表示，東北地區(qū)國有企業(yè)的調(diào)整改造要堅(jiān)持從改革、改組、改造和加強(qiáng)企業(yè)管理等多方面入手，研究提出符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的解決方案。

一是進(jìn)一步深化國企改革。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部制度改革，加強(qiáng)企業(yè)管理，降低成本。并通過產(chǎn)權(quán)制度改革放開搞活國有中小企業(yè)，大力引進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)成份，實(shí)現(xiàn)對國有中小企業(yè)的徹底改造。

二是切實(shí)減輕東北國企的社會(huì)負(fù)擔(dān)，化解歷史遺留的結(jié)構(gòu)性矛盾。分離東北國企辦社會(huì)職能，幫助東北地區(qū)盡快把歷史遺留的困難企業(yè)問題消化掉。

三是大力推進(jìn)國有企業(yè)的調(diào)整和重組，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)作用。推進(jìn)石油石化、重大技術(shù)裝備、微型汽車、民用飛機(jī)和直升機(jī)、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)改造。

據(jù)介紹，作為中央國有企業(yè)的出資人，國務(wù)院國資委支持中央國有企業(yè)對外合資合作，鼓勵(lì)國外大公司全方位、寬領(lǐng)域、多層次參與中央國有企業(yè)的改組改造，把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到中國，實(shí)現(xiàn)合作雙方的雙贏。

邵寧透露說，對于東北的國有企業(yè)，國務(wù)院國資委將創(chuàng)造條件大力支持東北地區(qū)的中央國有企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，通過轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)、利用存量國有資產(chǎn)合資等形式，吸引境內(nèi)外各類投資者，尤其是具有技術(shù)、管理和資金優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者參與東北國有企業(yè)的改造和重組，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理方法，提高東北國有企業(yè)的整體素質(zhì)。

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域合作，加速區(qū)域一體化建設(shè)，已經(jīng)成為一種趨勢。參加振興東北暨東北亞國際研討會(huì)的與會(huì)人士就東北亞區(qū)域合作與東北振興問題提出了各自的觀點(diǎn)。

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外交部副部長武大偉認(rèn)為，推動(dòng)區(qū)域合作，選好切入點(diǎn)十分必要。東北亞地區(qū)各國的國情不同，發(fā)展模式和階段存在差異，對現(xiàn)實(shí)利益的需求也不完全相同。東北亞地區(qū)各國的最大共同點(diǎn)是發(fā)展問題。可以考慮從經(jīng)貿(mào)合作入手，以各種形式的經(jīng)貿(mào)合作為先導(dǎo)，逐步向其他領(lǐng)域擴(kuò)展。推動(dòng)貿(mào)易和投資的便利化，促進(jìn)貨物和人員的自由流動(dòng)，加強(qiáng)在能源、交通、旅游、金融、環(huán)保、人力資源開發(fā)領(lǐng)域的合作，可以作為首選課題。

另外，區(qū)域合作總是要有一定的機(jī)制做保障?？梢钥紤]綜合現(xiàn)有的各種渠道，逐步建立起能夠發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用的合作機(jī)制。政府機(jī)制要有，民間機(jī)制也要有。應(yīng)該有決策機(jī)制，也應(yīng)該有咨詢機(jī)制，建立起這樣一些機(jī)制，對于有條不紊地啟動(dòng)和推動(dòng)區(qū)域合作至關(guān)重要。

糇セ遇招商引資促發(fā)展

東北如何利用東北亞合作的機(jī)遇，并在其中發(fā)揮作用？國家商務(wù)部部長助理易小準(zhǔn)的觀點(diǎn)是首先要拓展對外貿(mào)易。

東北亞貿(mào)易投資便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易自由化進(jìn)程的推進(jìn)，將大大加快這一區(qū)域各經(jīng)濟(jì)體之間貨物、服務(wù)、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和擴(kuò)大市場規(guī)模。東北可積極參與這一進(jìn)程。其次是加大招商引資力度。發(fā)揮東北工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、機(jī)械制造能力較強(qiáng)、科研技術(shù)水平較高等比較優(yōu)勢，抓住全球新一輪產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引導(dǎo)東北亞國家的跨國公司和中小企業(yè)通過并購、參股等多種形式投資東北的裝備制造、石油化工、汽車制造等重點(diǎn)行業(yè)。其三是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。

此外，可加大與東北亞國家開展農(nóng)業(yè)和林業(yè)合作的資金投入，擴(kuò)大合作規(guī)模，提高合作檔次。而且，還應(yīng)該爭取把東三省建設(shè)成為東北亞地區(qū)的生產(chǎn)、供應(yīng)和物流中心之一；逐步放寬各領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民營企業(yè)和民間資本參與東北老工業(yè)基地振興和東北亞合作。在招商引資中，法制、體制、市場、人文、生活等構(gòu)成的“軟環(huán)境”，往往起到?jīng)Q定性的作用。

舳三省敞開大門謀發(fā)展

東北三省的副省長在會(huì)上，不約而同地向東北亞各國政要及企業(yè)家表示，東北三省將敞開大門，歡迎東北亞各國投資者參與老工業(yè)基地的改造，與東北三省共謀發(fā)展。

遼寧省副省長許衛(wèi)國向東北亞各國發(fā)出這樣的邀請：今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、商貿(mào)、旅游等七個(gè)領(lǐng)域的對外合作。為此，遼寧省特別規(guī)劃了690個(gè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目，總投資6500億元；計(jì)劃新建5條高速公路、4座大型水庫、2個(gè)20萬噸級以上的碼頭，擴(kuò)建2個(gè)機(jī)場。在本次研討會(huì)上，遼寧省就推出了80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都有很好的發(fā)展前景，引起了與會(huì)各國嘉賓的興趣和關(guān)注。

在振興東北的過程中，遼寧提出的目標(biāo)是，要使遼寧發(fā)展成為繼珠江三角洲、長江三角洲和京津唐地區(qū)之后中國經(jīng)濟(jì)新的增長區(qū)域。許衛(wèi)國說，中央實(shí)施振興東北戰(zhàn)略，不僅給遼寧發(fā)展帶來千載難逢的機(jī)遇，而且給東北亞各國帶來無限商機(jī)。其一，遼寧有來自中央政府對振興東北的政策支持；其二，遼寧與東北亞各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很好的互補(bǔ)性。遼寧的勞動(dòng)力成本低，僅為日本、韓國的1／16和1／7。據(jù)介紹，今年包括東北亞在內(nèi)的世界各國來遼寧考察的團(tuán)組達(dá)到1000多批、2萬多人次。

“振興老工業(yè)基地離不開國際國內(nèi)開放的環(huán)境，尤其離不開周邊國家地區(qū)的合作和交流?！奔质「笔￠L李錦斌說，吉林省將繼續(xù)深入實(shí)施“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，大力優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步放開對重點(diǎn)行業(yè)與重點(diǎn)領(lǐng)域的限制，以優(yōu)良國有資產(chǎn)來吸引外商直接投資。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，承接國際及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)支持國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與吉林老工業(yè)基地改造和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

據(jù)介紹，今年7月初，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在長春召開了圖們江區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目第七次政府間協(xié)商協(xié)調(diào)會(huì)議，中、朝、蒙、韓、俄五國就加快東北亞特別是圖們江區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作達(dá)成高度一致。李錦斌表示，吉林省將積極參與國際分工合作，進(jìn)一步擴(kuò)大圖們江地區(qū)開放開發(fā)，促進(jìn)與東北亞各國的友好合作。

黑龍江省打響了新一輪國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)黑龍江省副省長張成義介紹說，今年上半年，該省國有大中型工業(yè)企業(yè)改制已由上年的10戶試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大到占總數(shù)60％的企業(yè)，改制方式由單一企業(yè)改制擴(kuò)展到集團(tuán)化改制。張成義說，今后兩三年內(nèi)，黑龍江省400多戶國有大中型工業(yè)企業(yè)，要有30戶左右優(yōu)強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨國合作，180戶左右一般企業(yè)實(shí)行混合所有制，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，200戶左右的劣勢企業(yè)要關(guān)閉破產(chǎn)，退出市場。

黑龍江省提出，要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)行開放式改制。大力引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，通過面向國內(nèi)外招商，招來投資，招來新的機(jī)制，招來先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理。

粽裥碩北外商的期待

日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長、日中東北開發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長渡里杉一郎說，很多日本企業(yè)非常關(guān)注中國東北地區(qū)，并開始了具體項(xiàng)目的溝通與洽談。為了振興東北新政策及相關(guān)的外資合作能夠取得成功，渡里杉一郎先生提出了幾點(diǎn)期待：首先，希望最讓人期待的國有企業(yè)改革在精簡人員、清除陳舊設(shè)備的同時(shí)能切實(shí)掃除陳舊的企業(yè)氛圍、企業(yè)治理方法等負(fù)面財(cái)產(chǎn)，改善同外資合作的前提。他說，在與外資的合資、合作中，不讓外資方負(fù)擔(dān)國有企業(yè)的負(fù)面財(cái)產(chǎn)是一直以來的原則，但在實(shí)際執(zhí)行中，與這一原則有出入的事并不少見。很多外資合作者認(rèn)為，與國有企業(yè)進(jìn)行合資等形式的合作，風(fēng)險(xiǎn)太大，而這幾乎已成定論。如果新政策能推翻這一定論，那必將為國際合作開拓出新的藍(lán)圖。其次，作為外資，很想從實(shí)際工作層面充分領(lǐng)會(huì)新政策在具體實(shí)施上，與以往各項(xiàng)政策相比“新”在何處？以及如何體現(xiàn)其“新”？在具體政策方面，渡里杉一郎期待它能在不同領(lǐng)域、地區(qū)、項(xiàng)目中得到清晰的體現(xiàn)。這樣外資就可以從中得到推進(jìn)今后日中新合作的重要準(zhǔn)則。

東北亞經(jīng)濟(jì)圈展現(xiàn)迷人商機(jī)

黑龍江省一位副省長說，俄羅斯是黑龍江省最大的貿(mào)易伙伴。已經(jīng)有越來越多的有識之士來到黑龍江，利用東北三省在對俄經(jīng)貿(mào)合作上的優(yōu)勢和有利條件，聯(lián)手開拓東北亞市場。

黑龍江能充分享受國家給予邊貿(mào)進(jìn)口稅收、重點(diǎn)商品配額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目貸款貼息等一系列政策優(yōu)惠，省外企業(yè)到黑龍江注冊邊貿(mào)公司從事對俄加工貿(mào)易，還可以充分享受黑龍江省對俄出口地產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)政策。黑龍江各商業(yè)銀行已在俄方23個(gè)城市建立了辦事處，開展了匯款“直通車”業(yè)務(wù)，對俄出口匯款一天內(nèi)可從俄邊境城市匯到我方口岸。近年來黑龍江與俄各毗鄰州區(qū)相繼建立了雙方政府部門定期會(huì)晤機(jī)制，保證雙方經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目順利實(shí)施。

目前黑龍江省正實(shí)行“南聯(lián)”和“北開”并舉的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)合作。民營經(jīng)濟(jì)大省浙江省已有不少企業(yè)參與了黑龍江對俄經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)項(xiàng)目。廣東企業(yè)與黑龍江合作也已有了“樣板工程”：1993年廣東的康佳集團(tuán)兼并了當(dāng)時(shí)陷入困境的牡丹江電視機(jī)廠，注冊成立了由康佳控股的牡丹江康佳實(shí)業(yè)有限公司(牡康公司)，短期內(nèi)形成了年產(chǎn)100萬臺電視機(jī)生產(chǎn)能力，成為黑龍江省電子行業(yè)的骨干企業(yè)和稅利大戶。

業(yè)內(nèi)權(quán)威人士表示，借助東北的地緣優(yōu)勢和市場輻射功能強(qiáng)的特點(diǎn)，摸準(zhǔn)市場需求，利用邊貿(mào)優(yōu)惠政策，建立貼近市場的出口生產(chǎn)基地和銷售基地，掌握對俄貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)和降低出口產(chǎn)品成本，這是“牡康模式”對不少瞄準(zhǔn)東北亞市場的廣東企業(yè)的啟示之一。與毗鄰東北亞的東三省尤其是黑龍江，聯(lián)手開拓俄羅斯東部市場以及周邊國家市場，是加快實(shí)現(xiàn)廣東企業(yè)做大做強(qiáng)，開拓東北亞市場的有效途徑。

在廣東與黑龍江兩省合作項(xiàng)目集體簽約儀式上，簽下“振戎斯達(dá)國際紙業(yè)項(xiàng)目”的廣東省珠海市振戎公司副總經(jīng)理陳渝說：“這個(gè)項(xiàng)目一期工程完成后每年可實(shí)現(xiàn)利潤2.66億元人民幣，預(yù)計(jì)10年左右就可以收回投資?！?/p>

由振戎公司與黑龍江省斯達(dá)集團(tuán)、安富萊投資基金共同投資，在哈爾濱成立黑龍江振戎斯達(dá)投資有限公司，共同投資俄羅斯赤塔州阿瑪扎爾的年產(chǎn)60萬噸紙漿廠項(xiàng)目，以俄羅斯最豐富的落葉松、樟子松為原料，采用連續(xù)蒸煮硫酸鹽法生產(chǎn)本色漿，木漿全部返銷國內(nèi)。項(xiàng)目注冊資金5.85億元人民幣，其中振戎占45％，斯達(dá)占30％，安富萊占25％。一期工程涉及年產(chǎn)20萬噸紙漿，采伐森林200萬平方米，一期總投資約29億元，珠海振戎公司投資13.5億元。

黑龍江省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人表示，這是迄今為止黑龍江省最大的境外投資項(xiàng)目，也是最大的“南聯(lián)”引資項(xiàng)目。把黑龍江的經(jīng)貿(mào)載體優(yōu)勢、客戶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、對俄公共關(guān)系優(yōu)勢與廣東的資本優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、市場開拓優(yōu)勢相結(jié)合，粵黑攜手聯(lián)動(dòng)，可在對俄開采資源、進(jìn)出口貿(mào)易、基礎(chǔ)建設(shè)開發(fā)、科技合作和跨國加工上實(shí)現(xiàn)新的突破。

據(jù)悉，俄羅斯東部地區(qū)堪稱“世界上唯一尚未得到很好開發(fā)利用的自然資源寶庫”，木材儲量223億立方米，已探明石油、天然氣、黃金、白銀、鐵、鉛、鋅、銅、鋁等礦產(chǎn)資源70多種，其中有不少是我國緊缺的礦產(chǎn)資源。同時(shí)，俄羅斯是市場大國。由于前蘇聯(lián)長期重工輕農(nóng)、急重工緩輕工，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，工業(yè)加工水平較低，對輕工產(chǎn)品需求較大。目前中國的家電、建材、食品、紡織品等在俄市場上具有很強(qiáng)的競爭力。據(jù)預(yù)測，隨著俄羅斯國內(nèi)消費(fèi)需求增加和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)發(fā)展，今后俄羅斯出口增長率將呈下降趨勢，而進(jìn)口增長率將呈上升趨勢。

中俄兩國的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方在資源開發(fā)、跨境加工等諸多領(lǐng)域的互利合作有著廣闊的發(fā)展前景，加上東三省本身的資源、市場優(yōu)勢，引起了廣東企業(yè)家們到東三省投資興業(yè)，并競逐東北亞市場的濃厚興趣。日前，香江集團(tuán)董事程志軍說，東北三省重工業(yè)發(fā)達(dá)，而商貿(mào)業(yè)相對滯后，為香江集團(tuán)進(jìn)入東三省提供了良好契機(jī)，這次與哈爾濱簽下建設(shè)東北亞國際采購中心等項(xiàng)目，正是為把南方的產(chǎn)品引進(jìn)東三省乃至東北亞市場構(gòu)建貿(mào)易合作平臺。