波多黎各國際會議以及美國慈善事業(yè)考察報告

馬雷軍

中華慈善總會12人代表團于2004年5月4日從北京出發(fā)，參加了國際聯(lián)合勸募協(xié)會在波多黎各的首府圣胡安舉行的世界勸募大會。會后，代表團訪問了美國舊金山和洛杉磯好意舊物超市，于5月17日返回北京。

波多黎各

波多黎各位于加勒比海大安的列斯東部，北臨大西洋，南瀕加勒比海，東與美屬、英屬維爾京群島隔水相望，西隔莫納海峽同多米尼加共和國為鄰。波多黎各屬于熱帶雨林氣候，雨量充足，景色宜人，

波多黎各首府為圣胡安。波多黎各原為印第安人居住地，在哥倫布第二次去美洲大陸的時候被發(fā)現(xiàn)。1509年淪為西班牙殖民地。1869年波多黎各人民起義，宣布成立共和國，遭西班牙軍隊鎮(zhèn)壓。1897年實現(xiàn)內(nèi)部自治。1898年美西戰(zhàn)爭后割讓給美國。1950年人民武裝起義之后建立了波多黎各共和國。但一直是美國的一個聯(lián)邦，其居民具有美國公民地位。政治上，雖然它維持著美國聯(lián)邦領(lǐng)地的位置，但憲法的問題始終是內(nèi)部爭執(zhí)的焦點。

經(jīng)濟上，波多黎各的生活水平在拉美居首位。以工業(yè)、制造業(yè)和旅游業(yè)為主要的生產(chǎn)部門。能源生產(chǎn)的發(fā)展較快，但由于基礎(chǔ)設(shè)施不足，經(jīng)濟增長大大受限。因此，它很注重與加勒比地區(qū)和拉美國家發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系。

勸募大會地區(qū)會議

國際聯(lián)合勸募協(xié)會每兩年一次在世界不同的地方舉辦籌募大會，主要是為了建立高效的社會投入體系以及給各個國家的慈善機構(gòu)提供一個交流經(jīng)驗平臺。至少有46個國家的聯(lián)合勸募機構(gòu)、企業(yè)、基金會、非政府組織和志愿者組織來參加國際聯(lián)合勸募協(xié)會的勸募大會。

2004年的勸募大會是近年歷史上最重要的、最富創(chuàng)新的一次。會議的主題是：出色的社區(qū)領(lǐng)導、戰(zhàn)略性的伙伴關(guān)系、以及有彈性的社區(qū)。在會議正式開始前一天，所有與會人員被分成了4個小組：非洲和加勒比海地區(qū)說英語的國家的代表；亞太地區(qū)的代表；歐洲和中亞地區(qū)的代表；拉丁美洲和加勒比海地區(qū)說西班牙語的國家的代表。來自不同國家的人可以向其他國家的同僚們學習、汲取經(jīng)驗。

我們參加了亞太地區(qū)的討論。各個國家的代表首先就他們在資金發(fā)放方面的方法進行了主題發(fā)言。中華慈善總會的代表也就總會的情況向大會做了介紹。很多國家的聯(lián)合勸募機構(gòu)都設(shè)有一個社區(qū)研究以及項目評估委員會，各個不同的機構(gòu)把資金申請書交給這個委員會，然后由該委員會進行項目評估，如果項目被通過，款項會很快發(fā)到各個機構(gòu)中去。國際聯(lián)合勸募協(xié)會自己不做項目，所有的項目都是通過這些機構(gòu)開展的。隨后，臺灣的陳文良先生做了國際聯(lián)合勸募協(xié)會的歷史展示，便于大家對聯(lián)合勸募有一個整體的了解。

在亞太地區(qū)的討論上，團長李宏塔就安徽省和中國的一些基本的慈善項目運作情況做了發(fā)言。副團長沈玉成也做了精彩陳述，他認為這樣的機會非常好，很多國家的慈善團體能夠有機會從其他國家成功的運作實例中學習經(jīng)驗，這對每個國家都是非常有益的。隨后，總會的麻貴林主任也做了發(fā)言，希望各個國家的慈善機構(gòu)增加互訪，亞洲國家加強聯(lián)系，使大家有更多的機會進行經(jīng)驗交流，開展各種各樣的合作。他們的發(fā)言都得到了與會人員的一致認可和好評。

勸募大會

第二天大會正式開幕，圣胡安市長致歡迎辭，獲艾美獎的制片人佛朗西斯科?扎馬拉主持大會。佛朗西斯科?扎馬拉同時也是演員和慈善家。大會首先感謝原國際聯(lián)合勸募協(xié)會主席培根先生在過去七年中對慈善事業(yè)的貢獻，然后介紹新一屆的主席克利斯·詹姆斯·布朗。隨后，培根和克利斯女士分別做了精彩的演講。培根認為在國際聯(lián)合勸募協(xié)會的工作使他的人生更加豐富多彩。他目睹了通過聯(lián)合勸募的同事們以及熱心慈善事業(yè)的志愿者們的努力，人們的生活所發(fā)生的變化。在聯(lián)合勸募協(xié)會的七年無疑是他人生最為絢麗的一段。

聯(lián)合勸募在運作上和我們的慈善機構(gòu)有所不同。他們每年都會深入到各個公司在公司的員工內(nèi)進行大型的募捐活動。聯(lián)合勸募的資金有70%—85%都來自于這樣的募捐活動。這也是他們籌募資金的主要途徑。這樣的募捐活動覆蓋了政府、公司、個體等社會各個階層。

每年年初，聯(lián)合勸募協(xié)會開始做社區(qū)調(diào)查，確定當年社區(qū)的需求以及年度籌款目標。每年的大型募捐活動開展的時候，聯(lián)合勸募協(xié)會需要大量的志愿者和借用工作人員（一些大的公司把他們的職員借給勸募協(xié)會工作4—6個月，工資由本公司發(fā)）。從6月份開始，聯(lián)合勸募協(xié)會開始對志愿者和借用工作人員進行培訓，因為到公司做募捐活動需要相當高的技巧。這樣的培訓非常細致，從怎樣聯(lián)系組織公司職工、怎樣分析某個公司的捐款記錄，到怎樣制定本年度的籌募目標，所有細節(jié)都會涉及到。該培訓一直持續(xù)到9月份。 從9月到12月，大型募捐活動開始。受過培訓的志愿者和借用工作人員會被聯(lián)合勸募協(xié)會分到不同的公司負責公司職員的募捐活動。他們力求讓每個員工都參與進來。

聯(lián)合勸募協(xié)會還設(shè)有募捐活動的內(nèi)閣。該內(nèi)閣由當?shù)氐墓酒髽I(yè)的領(lǐng)頭任務(wù)組成。募捐活動開始的時候，這些內(nèi)閣成員會定期開會，從企業(yè)、公司的角度來發(fā)動本公司的員工參加到當年的募捐活動中來。所有這些從不同角度保證了年度募捐活動的成功。

年度大型募捐活動在各個聯(lián)合勸募的機構(gòu)中都是最為重要的工作，因此，大會的主要部分就是對募捐活動中的技巧、策略等問題進行討論。會議安排了一些非常杰出的演講者，他們都是在商界或者在勸募活動中的成功人士。他們就戰(zhàn)略合作、道德規(guī)范、透明度，國際款項的投入、以及公司的社會責任等問題進行了演講。

美國Case-Western Reserve University大學社會公共部門的主任約翰·揚克教授做了怎樣和公司建立伙伴關(guān)系的演講。拉丁美洲Procter and Gamble日用品集團銷售和廣告部副總裁喬治·尤利博和尼加拉瓜飛機場集團執(zhí)行主席比羅·科恩先生也就企業(yè)在社會活動中所承擔的社會責任做了發(fā)言。另外美國通用總裁基金會洛娜·烏特利就公司職工對募捐活動的參與做了主題發(fā)言。美國快車基金會慈善項目部副主任康妮·黑格森就國際款項的運作也做了主題演講。最后，會議還特別安排新加坡國家社會服務(wù)理事會的首席執(zhí)行官本尼迪克特和哥倫比亞波士頓銀行在波多黎各董事會的秘書和執(zhí)行保險經(jīng)理安娜·威萊斯克做了職業(yè)道德和透明度的問題的發(fā)言。

這些發(fā)言非常有說服力，因為這些演講的人都是各個方面的專家，都有成功的經(jīng)驗。他們以生動的實例以及幽默的語言把怎樣和公司建立聯(lián)系，怎樣使公司職員都參與到募捐活動中來，怎樣操作國際款項，怎樣保持誠信度和透明度的這些方法傳遞給與會者。

除了年度募捐活動，國家聯(lián)合勸募協(xié)會還開展各種各樣的募捐活動。例如：①工資扣除：一些人不愿意或者沒有能力一次捐100元，他們可以每個月從工資里扣除10元來參加募捐活。②直接信件：聯(lián)合勸募協(xié)會每年給個體募捐者發(fā)信件（感謝信之外）來提醒他們新一年的募捐活動開始，希望他們能夠繼續(xù)支持聯(lián)合勸募的工作。他們也同其他的基金會來交換捐款者的名單，發(fā)展新的捐款者。③網(wǎng)上捐款：這是一個新的捐款方式。在今后幾年中，通過網(wǎng)上的捐款將會有很大的增加。臺灣的聯(lián)合勸募協(xié)會在網(wǎng)上捐款方面做得非常成功，大會上臺灣聯(lián)合勸募協(xié)會的副秘書長也就這方面做了發(fā)言，介紹了他們的經(jīng)驗。

大會表彰及亞太地區(qū)會議

為期三天的會議很快就結(jié)束了，大會表彰以及閉幕式在波多黎各藝術(shù)博物館舉行。在每兩年的大會上，國際聯(lián)合勸募協(xié)會都對先進的慈善機構(gòu)，個人等進行表彰。這些表彰是對他們對慈善事業(yè)所做出的努力予以認可，同時也為了激勵更多的公司和個人參與到慈善事業(yè)中來。本次大會，新加坡公益金和新家坡警備署，韓國公益金和三星公司，哥倫比亞的聯(lián)合勸募和首都波哥大教育機構(gòu)，中國臺灣聯(lián)合勸募和花旗銀行分別獲得了最佳合作伙伴關(guān)系獎。 約旦的阿卜德拉和中國的李保中分別獲得了個人突出貢獻獎。波多黎各的第一夫人瑪麗婭·伊琳娜出席了閉幕式，并且為獲獎單位頒獎。

聯(lián)合勸募協(xié)會的大會非常成功。本次大會也同時決定下次亞太地區(qū)會議的地址。國際聯(lián)合勸募協(xié)會的亞太地區(qū)會議每兩年一次。上次是2003年8月在泰國舉行的。我們在會上提名下次會議在北京舉行。這樣的會議，對于提高中華慈善總會的影響力，以及建立和加強和不同國際慈善機構(gòu)之間的聯(lián)系都是非常有益的。大會初步通過了我們的提議。

訪問舊金山和洛杉磯好意舊物超市

波多黎各會議后，在國際聯(lián)合勸募協(xié)會的精心安排下，我們訪問了舊金山和洛杉磯好意舊物超市。好意舊物超市在美國已經(jīng)有一百多年的歷史了，人們把衣服、灶具、電器等各種各樣舊的東西拿來捐給好意舊物超市，工作人員對于所捐的東西進行分類和分等級，對于相對好的東西，他們貼上價格標簽，放在超市里面賣，他們把那些太舊的東西集中起來，實行回收再利用。

舊金山好意舊物集團共有18個下屬的超市，18個超市覆蓋了舊金山所有的地方。這樣，人們的舊東西就不會到處亂扔了，既可以避免環(huán)境污染，又會帶來相當大的經(jīng)濟收入。舊金山好意舊物超市集團一年的收入高達5000多萬美元。

超市收入的85%用在慈善項目上，比如求職培訓班，即對于那些沒有工作、剛剛出獄的人，單親家庭的父母，以及貧困家庭的人進行求職的相關(guān)培訓，以幫助他們找到工作。還有中學部，有些學生不愿意去公立學校，也可以來這里所設(shè)的學校學習。所有這一切對大眾都是免費的。都由舊物超市的收入來負擔。另外的15%則用在員工工資和行政經(jīng)費上。

洛杉磯好意舊物超市的情況和舊金山的超市基本相同，我們雙方都表示將盡快地建立聯(lián)系，首先從人員交流開始。

該次訪問總的來說是非常成功的。我們不只在大會宣傳了中國慈善，而且通過交流，學到了其他國家的先進的運營經(jīng)驗。同時，也和不同國家的慈善機構(gòu)以及公司建立了聯(lián)系，為今后和這些國家開展項目合作奠定了基礎(chǔ)。這對于中國慈善的發(fā)展是非常有益的。