打造　黃山

吳　明　朱衛(wèi)東

“黃山采風(fēng)”系列報道（一）

7月的黃山，驕陽似火。對黃山市147萬人民來說，2004年是不同尋常一年：確定“三步跨越”、“三最”目標，明確了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想；全力建設(shè)旅游大市、生態(tài)大市、文化大市。在10天的采訪過程中，記者深感黃山人民滿懷信心，黃山大地雄姿勃發(fā)。

“我們已經(jīng)打響新一輪改革與發(fā)展的攻堅戰(zhàn)?！秉S山市委書記王啟敏一開口就氣勢不凡，“以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，內(nèi)抓統(tǒng)籌，外抓融入，依托旅游、文化、生態(tài)、物產(chǎn)資源，加快建設(shè)國際旅游度假基地、全國生態(tài)示范基地、華東綠色食品生產(chǎn)加工基地，加快實現(xiàn)‘三最目標?！?/p>

加快建設(shè)旅游大市

黃山市居華東皖南皖浙贛三省交匯處，臨新安江，承東啟西，是一座新興的旅游城市，她正在以前所未有速度，向海內(nèi)外昭示著輝煌的未來。1990年，黃山榮獲世界文化與自然雙遺產(chǎn)殊榮。1998年，黃山市分躋身首批中國優(yōu)秀旅游城市行列，并獲得全國衛(wèi)生先進城市稱號；黃山風(fēng)景區(qū)榮登中國首批文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點榜首，并被聯(lián)合國教科文組織授予亞洲唯一的梅利娜·邁爾庫里文化景觀保護與管理國際譽獎。2000年，西遞、宏村榮獲世界文化遺產(chǎn)。最近黃山又被世界教科文組織評為世界地質(zhì)公園。

王啟敏書記告訴記者，按照安徽省委省政府關(guān)于加快實施“兩山一湖”規(guī)劃和建設(shè)以黃山為重點的皖南旅游區(qū)的要求，編制并實施了黃山市旅游發(fā)展行動計劃，增加游客數(shù)量，提高消費水平，強化休閑、購物、娛樂功能，加快建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)基地，確保今年全年接待游客810萬次，實現(xiàn)旅游直接收入35億元。

抓好自然和人文等旅游資源整合與旅游產(chǎn)品開發(fā)。完成黃山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的修編。以黃山風(fēng)景區(qū)為龍頭，整合山上山的觀光型旅游產(chǎn)品，統(tǒng)籌開發(fā)，聯(lián)動發(fā)展。深入挖掘、系統(tǒng)開發(fā)徽文化旅游資源，培育“徽文化”旅游系列產(chǎn)品，使其逐步成為黃山風(fēng)光之后的又一個世界級品牌，成為黃山市旅游經(jīng)濟的重要增長點。適應(yīng)不同層次的消費需求，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，加快發(fā)展會展旅游、商務(wù)旅游和度假旅游。圍繞“百姓生活游”主題年活動，串點成線，連線成面，整合推出具有吸引力的品牌旅游線路。

加大旅游促銷力度。在鞏固拓展長三角市場的基礎(chǔ)上，境內(nèi)主攻珠三角和北方市場，主抓港、澳、臺和日、韓等地區(qū)和國家，積極拓展歐美市場。堅持政府主導(dǎo)和企業(yè)主體相結(jié)合，發(fā)揮兩個世界遺產(chǎn)地的品牌優(yōu)勢，抓好“大黃山”旅游產(chǎn)品的整體促銷和旅游目的地城市形象的對外宣傳，把黃山和“徽文化”兩張牌一道打出去。加強創(chuàng)意策劃，著力開發(fā)、培育特色節(jié)慶會展活動，充分發(fā)揮文化藝術(shù)的魅力進行促銷。抓住徽杭高速公路通車、黃山機場擴建竣工和皖南古村落郵票發(fā)行等契機，搞好集中促銷宣傳。積極與上海、杭州合作，共同打造“名城——名湖——名山”（上海——西湖——黃山）世界級黃金旅游線。

改革開放實現(xiàn)新突破

王啟敏書記強調(diào)，黃山市以對外開放為主抓手，制定并實施了一系列鼓勵開放引資、外貿(mào)出口的政策，投資環(huán)境進一步改善。成功舉辦了第八屆中國黃山國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)，開展了“讓世界了解你”國際旅游城市對話等系列活動，承辦了首屆中國徽商大會，擴大了黃山的知名度和影響力。2003年先后承辦了世界僑聯(lián)“相聚黃山”活動，接待了越共總書記農(nóng)德孟等重要外賓，授予世界旅游組織秘書長弗朗加利“黃山市榮譽市民”稱號，與澳大利亞、韓國、美國、瑞士、日本等國家的友好城市交往日益密切。

加快融入浙江經(jīng)濟帶和長三角經(jīng)濟圈。在杭州與長三角15個重點旅游城市舉行了旅游高峰論壇，組織了“融入浙江經(jīng)濟帶”活動，與杭州市簽訂了全面合作協(xié)議。今年，黃山市抓住徽杭高速公路10月1日開通的重大機遇，以觀念、體制、機制融入為先導(dǎo)，以實施一批相關(guān)項目為載體，扎實開展好“融入推進年”活動。充分利用“15＋1”的旅游合作機制，主動加強與15個城市的全方位聯(lián)系，尋求合作，互惠雙贏。

將招商引資瞄準重點地區(qū)、重點客商、重點領(lǐng)域，積極策劃、包裝、整合，推出一批具有牽動性的重大項目，實行板塊招商，吸引組團式開發(fā)，力爭引進更多的大企業(yè)、大項目。精心組織做好赴粵、港招商工作。

2003年，全市招商引資取得豐碩成果。共簽訂內(nèi)外資合作項目367個，開工298個，實際利用外資3068萬美元，到位內(nèi)資23.4億元，超額完成省下達的任務(wù)。今年確保利用外資3550萬美元，引進省外資金22億。

對外貿(mào)易勢頭強勁。繼續(xù)實行和完善外貿(mào)出口促進政策，大力推進外貿(mào)主體多元化、出口產(chǎn)品多元化和出口市場多元化。加快建立茶葉、化工、服裝、農(nóng)產(chǎn)品和竹木制品等出口商品生產(chǎn)基地，提高加工貿(mào)易和機電產(chǎn)品的出口比重。

各項改革穩(wěn)步推進。全市國有企業(yè)的改制基本完成，金馬集團成功改制重組，永新公司完成上市前期工作?！八臋?quán)”拍賣取得突破。開展了“農(nóng)村稅費改革規(guī)范年”活動，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征和農(nóng)業(yè)稅及糧食補貼方式等改革正穩(wěn)步推進。市級國庫集中支付改革進一步深化。