小泉政治：期中考試勉強(qiáng)及格

劉婉嬡

6年任期過半的小泉，在堪稱“考驗(yàn)(國民)對改革路線的信任”的參院選舉中，未能獲得國民的信任，大選的結(jié)果表明，小泉的長期執(zhí)政戰(zhàn)略亮起黃燈

7月11日，日本第二十屆參議院選舉結(jié)束，沒有任何一個政黨通過此次選舉成為參議院簡單多數(shù)黨。

日本最大的在野黨——日本民主黨獲得50個議席，成為此次選舉的贏家，執(zhí)政的自民黨只獲得49席位，沒有達(dá)到預(yù)期的51個席位。由于自民黨在執(zhí)政聯(lián)盟中的盟友公民黨獲得11席，執(zhí)政聯(lián)盟共獲60席，加上自民黨和公民黨非改選的79席，執(zhí)政聯(lián)盟在參議院中仍保持139席的多數(shù)席位。因此，小泉在此次期中考試中算是勉強(qiáng)及格。

在獲知選舉結(jié)果后，小泉一臉沉重地為自己開脫：“選舉結(jié)果與執(zhí)政無關(guān)。只要執(zhí)政聯(lián)盟仍在參議院中保持多數(shù)席位，我就不必對選舉結(jié)果負(fù)責(zé)。我將繼續(xù)推進(jìn)我的改革計劃?！?/p>

小泉渡過險情

與3年前小泉剛上臺時幫助自民黨在第十九屆參議院選舉中大獲全勝相比，小泉此次的成績顯然退步許多。

3年前的大選中，自民黨獲得了121個改選議席中的65個席位，雖然仍未能達(dá)到簡單多數(shù)，但是9年來自民黨第一次突破改選議席的半數(shù)席位。在野的民主黨在上屆選舉中僅獲得26席，而本屆大選中獲得了50個席位，比上屆選舉幾乎翻了一番。自民黨的實(shí)力縮水和民主黨的長足進(jìn)步說明，目前日本的政黨實(shí)力差別正在逐步減小，自民、民主兩大保守黨對峙及主導(dǎo)日本政壇的趨勢日漸明顯。

盡管自民黨在此次參議院選舉中表現(xiàn)不佳，但由于執(zhí)政聯(lián)盟仍然保持參議院中的多數(shù)席位，加上目前自民黨內(nèi)尚無人有足夠?qū)嵙Υ嫘∪?，因此，小泉的地位雖然受到一定削弱，但他辭職的可能性不大。

雖然在大選前，日本自民黨參院干事長青木干雄表示：“如果(自民黨)沒能取得51個議席，那么責(zé)任當(dāng)然應(yīng)該由小泉純一郎首相承擔(dān)。”按他的觀點(diǎn)，如果自民黨未能獲得51個議席，小泉首相理應(yīng)下臺。但選舉結(jié)束后，自民黨副干事長則表示：“選舉結(jié)果并不意味著小泉首相必須辭職?！?/p>

6月15日，小泉剛剛渡過了對內(nèi)閣的不信任決議案危機(jī)。不信任案是由日本民主、共產(chǎn)、社民在野3黨共同向眾院提出的。

三年執(zhí)政重樹國民信心

選舉結(jié)果出來之前，美國戰(zhàn)略與國際研究中心日本研究室主任威廉·布里爾(William Breer)在接受中國《新聞周刊》電話采訪時表示，看好小泉繼續(xù)組閣執(zhí)政。

“在過去十幾年里，日本國民普遍心情沮喪，對前途失去信心。小泉上臺后，激發(fā)了國民的積極性，重塑了國民的自信，這是小泉給日本帶來的最寶貴的東西?！蓖げ祭餇栒f。

日本經(jīng)濟(jì)在過去的十幾里一直處于停滯狀態(tài)，政壇腐敗丑聞不斷，外交上無所建樹，種種困境使日本國民感到灰心喪氣。2001年4月，小泉以反對現(xiàn)狀的激進(jìn)改革家的姿態(tài)，當(dāng)選為日本首相，其與眾不同的清新形象和直率坦誠的作風(fēng)贏得日本國民的廣泛支持。

小泉多次提出，“不僅要對政府進(jìn)行大規(guī)模改組，而且要對自民黨進(jìn)行根本改革?！?/p>

上臺后，小泉利用自身的高支持率和手中的權(quán)力大膽對自民黨班子進(jìn)行改組。以橋本龍?zhí)蔀槭椎臉虮九稍瓰樽悦顸h中的老大，在歷屆政府中占據(jù)要職，黨內(nèi)其它各派均敢怒不敢言。小泉采取暗中許愿的策略，對橋本派的骨干分子進(jìn)行拉攏引誘，最終成功地分化了橋本派的力量。

小泉不拘一格大膽任用各種人才，他組建的內(nèi)閣不僅是日本歷史上女性最多的內(nèi)閣，而且是日本26年以來最年輕的內(nèi)閣。通過小泉的不懈努力，自民黨內(nèi)多年以來內(nèi)訌不斷的局面得到了有效遏制，他本人的地位得到了鞏固，成為十幾年以來在位時間最長的一位首相。

在外交方面，小泉表現(xiàn)出了雄心勃勃的姿態(tài)。上臺后，小泉一直致力于提高日本在國際上的地位，主張高調(diào)、積極地參與國際事務(wù)。9·11事件以后，小泉領(lǐng)導(dǎo)下的日本一反過去在外交上比較被動的姿態(tài)，積極參與國際反恐活動。日本甚至依靠美日同盟關(guān)系，憑借追隨美國在阿富汗和伊拉克開展軍事行動的機(jī)會，屢屢突破和平憲法，向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)。

此外，小泉還積極主動地改善與朝鮮的關(guān)系，小泉本人兩次出訪朝鮮，并與金正日簽署了《日朝平壤宣言》。雖然向海外派兵在國內(nèi)倍受爭議，修改和平憲法令國際社會懷疑日本的野心，在改善與朝鮮關(guān)系方面成果也十分有限，但小泉在外交上的積極姿態(tài)無疑增強(qiáng)了日本國民參與國際事務(wù)的自信心。

養(yǎng)老金改革使小泉失去選票

內(nèi)政外交方面推陳出新的姿態(tài)使小泉的人氣一度無人可及，然而，激進(jìn)的執(zhí)政思想和獨(dú)斷專行的個性也使小泉犯下不少錯誤。日本各大媒體一致認(rèn)為，小泉內(nèi)閣的養(yǎng)老金改革計劃和派自衛(wèi)隊(duì)前往伊拉克的決定是自民黨在此次競選中失利的主要原因。

在參議院選舉前夕，小泉內(nèi)閣不顧多數(shù)國民的強(qiáng)烈反對，在5月促成眾議院通過了養(yǎng)老金制度改革相關(guān)法案。日本的養(yǎng)老金分為針對企業(yè)人士的厚生養(yǎng)老金保險和針對20歲以上的國民養(yǎng)老金保險，都是要強(qiáng)制實(shí)行的。

改革后的法案規(guī)定，從2004年10月起，把“厚生養(yǎng)老金保險”的保險費(fèi)每年提高0.354%，直至2017財年，使保險費(fèi)的金額提高到職工工資的18.3%，并固定在這一水平上。為此，每位年收入800萬日元(約合人民幣56萬元)的職工，平均每年要比現(xiàn)在多支付18.88萬日元(約合人民幣13000元)的保險費(fèi)。在“國民養(yǎng)老金保險”方面，從2005年4月起至2017財年，將保險費(fèi)從目前的每月1.33萬日元(合人民幣931元)逐步提高到1.69萬日元(合人民幣1183元)。

法案還規(guī)定，在提高保險費(fèi)的同時，逐年降低向被保險者支付的保險金。到2023財年，將“厚生養(yǎng)老金保險”的支付額從目前占職工平均實(shí)際收入的59.3%逐年降低到約50.2%。

就在養(yǎng)老金法案通過后不久，媒體便揭露了政府官員在養(yǎng)老金問題上的一系列丑聞：在擔(dān)任大臣級以上的自民黨官員中，竟有26人未依法交納養(yǎng)老年金，甚至連負(fù)責(zé)制定這一改革方案的厚生勞動省副大臣也曾逃避交納養(yǎng)老保險，而小泉首相本人也有延遲交納年金的不光彩記錄。一時間，養(yǎng)老金風(fēng)波引起人們對小泉內(nèi)閣和自民黨噓聲一片。最后，官房長官福田康夫因此引咎辭職。

今年4月，伊拉克反美武裝綁架了三名在伊拉克的日本人，要求日本政府從伊拉克撤軍。小泉對此采取了強(qiáng)硬的態(tài)度，拒絕了伊反美武裝的要求。在派兵伊拉克問題上，日本國內(nèi)爭議很大。

此次大選的贏家民主黨一直要求撤回《年金(養(yǎng)老金)改革法》并主張將自衛(wèi)隊(duì)撤離伊拉克。

除了養(yǎng)老金改革計劃和派兵伊拉克問題以外，失業(yè)率居高不下、經(jīng)濟(jì)改革計劃困難重重等問題也使日本國民對小泉產(chǎn)生懷疑。

日本一著名媒體駐北京資深記者向中國《新聞周刊》指出：“小泉執(zhí)政3年以來，多次一意孤行做出有違國民意愿的決策，并在決策后不向老百姓解釋其立場和原因。此外，小泉在任期間虛張聲勢的政策較多，而真正使老百姓得到實(shí)惠的東西太少。長此以往，將使國民對他失去信心?！?/p>

小泉面臨的挑戰(zhàn)

小泉的任期將于2006年9月結(jié)束，在未來的兩年多時間里，小泉內(nèi)閣面臨諸多挑戰(zhàn)。

在內(nèi)政方面，隨著在野的民主黨力量日益壯大，日本政壇的權(quán)力爭斗將進(jìn)一步加劇。民主黨在此次參議院選舉中獲勝證明，日本國民開始對這個羽翼日漸豐滿的政黨寄予厚望。如何團(tuán)結(jié)自民黨的力量，并采取切實(shí)的措施挽回國民的信任，是小泉能否繼續(xù)鞏固其執(zhí)政地位的關(guān)鍵。

在經(jīng)濟(jì)上，隨著日本對亞洲其他國家和地區(qū)出口的大幅增長以及國內(nèi)需求的逐步恢復(fù)，日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了1991年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅以來長期低迷的局面，且復(fù)蘇勢頭日漸增強(qiáng)，這對小泉繼續(xù)執(zhí)政是一個利好。但是，由于日本經(jīng)濟(jì)積重難返，小泉在過去三年里推行的經(jīng)濟(jì)改革計劃收效不大，其治理經(jīng)濟(jì)的能力已經(jīng)受到國民的質(zhì)疑。目前，日本經(jīng)濟(jì)中最關(guān)鍵的問題--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題仍未得到妥善解決，失業(yè)率仍然居高不下，尤其是青年的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，這些都是小泉內(nèi)閣所要面對的棘手問題。

在外交方面，小泉重美國輕亞洲的立場已經(jīng)引起亞洲鄰國的非議。中國社會科學(xué)院日本研究室副主任姚文禮在接受中國《新聞周刊》采訪時表示：“出于日本自身利益，為了實(shí)現(xiàn)日本成為政治、軍事大國的夢想，小泉內(nèi)閣在外交上事事倚重美國，忽視發(fā)展與鄰國的關(guān)系。小泉還不惜以傷害亞洲各國人民的感情為代價，多次參拜靖國神社。一意孤行的做法已經(jīng)嚴(yán)重困擾日本與鄰國的關(guān)系，如果今后不改變上述做法，將會后患無窮?！?