宏觀調(diào)控大事記

劉欣怡

3月24日，中國人民銀行決定實(shí)行再貸款浮息制度。從2004年3月25日起，對期限在一年以內(nèi)、用于金融機(jī)構(gòu)頭寸調(diào)節(jié)和短期流動性支持的各檔次再貸款利率，在現(xiàn)行再貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上加0.63個百分點(diǎn)。

3月24日，中國人民銀行決定實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率制度。自2004年4月25日起，中國人民銀行將資本充足率低于一定水平的金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率提高0.5個百分點(diǎn)，執(zhí)行7.5％的存款準(zhǔn)備金率。

4月11日，中國人民銀行再次決定提高存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。根據(jù)差別存款準(zhǔn)備金率制度要求，資本充足率低于一定水平的金融機(jī)構(gòu)，將執(zhí)行8％的存款準(zhǔn)備金率。

4月14日，各界期待已久的一季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)悄然出現(xiàn)在央行網(wǎng)站。數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度我國的貨幣信貸依然出現(xiàn)較快增長，部分專家擔(dān)心，年初定下的經(jīng)濟(jì)增長7％和全年信貸在2.9萬億元的目標(biāo)能否較好實(shí)現(xiàn)。

4月15日，國家統(tǒng)計(jì)局一季度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況公布，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值27106億元，同比增長9.7％，全社會累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資8799億元，同比增長43％，其中，城鎮(zhèn)投資7059億元，增長47.8％。國家發(fā)改委體改司有關(guān)人士表示，對于如此巨大幅度的增長，是很多人始料未及的。

4月下旬，胡錦濤、溫家寶等國家高層領(lǐng)導(dǎo)人紛紛前往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部大省江蘇視察。在溫家寶總理3月下旬視察江蘇南部地區(qū)的蘇州、無錫、常州等發(fā)達(dá)城市之后，總書記胡錦濤和曾培炎副總理亦前往蘇南地區(qū)和上海一帶視察。

4月26日，中共中央政治局召開會議，分析當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢，提出必須清醒地看到目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新的矛盾和問題，尤其是固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大、增長過快，導(dǎo)致信貸投放增幅過大，要求各地區(qū)各部門統(tǒng)一思想，集中精力抓好中央確定的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)。

4月27日，國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要著力破解四大問題：控制固定資產(chǎn)投資過快增長，緩解煤電油運(yùn)供求緊張，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)確保糧食供應(yīng)，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

4月27日，國務(wù)院宣布調(diào)高鋼鐵、電解鋁、水泥和房地產(chǎn)四個行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例。鋼鐵由25％及以上提高到40％及以上；水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)(不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目)均由20％及以上提高到35％及以上。

4月27日，互聯(lián)網(wǎng)上開始流傳，中國銀監(jiān)會給相關(guān)商業(yè)銀行打招呼，要求五一之前暫停所有貸款發(fā)放，這一罕見舉動曾短暫被認(rèn)為是假新聞，但很快得到一些銀行職員的確認(rèn)。

4月28日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》公布了中央政府對"鐵本事件"的查處結(jié)案，常州市委書記和江蘇國土資源廳副廳長等人受到處分，公告鐵本事件的性質(zhì)為經(jīng)濟(jì)犯罪，對法人代表實(shí)施刑拘。

4月29日，《人民日報(bào)》發(fā)表社論《堅(jiān)決維護(hù)宏觀調(diào)控政令暢通》指出："國務(wù)院責(zé)成江蘇省和有關(guān)部門對這一案件涉及的有關(guān)責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理，是嚴(yán)格依法行政、維護(hù)宏觀調(diào)控政令暢通的重要舉措。"

4月30日，銀監(jiān)會發(fā)出通知，要求認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。圍繞國家宏觀調(diào)控目標(biāo)和任務(wù)，銀監(jiān)會相應(yīng)提出了七項(xiàng)措施：包括各商業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行貸款損失足額撥備和資本充足率達(dá)標(biāo)的要求，切實(shí)提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；要認(rèn)真做好貸款五級分類工作，切實(shí)加強(qiáng)對不良資產(chǎn)的監(jiān)測和考核；要加強(qiáng)對集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，注意控制貸款集中度風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)聯(lián)交易；要加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的配合，著力推進(jìn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；銀監(jiān)會將建立重大違約情況通報(bào)制度，提高對惡意違約風(fēng)險(xiǎn)的整體防范能力；各商業(yè)銀行要建立和完善科學(xué)的管理信息系統(tǒng)，提升內(nèi)部管理和控制水準(zhǔn)；各商業(yè)銀行要建立授信業(yè)務(wù)盡職調(diào)查制度，全面落實(shí)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的崗位職責(zé)。

5月，國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)深入開展土地市場治理整頓，加強(qiáng)統(tǒng)一土地管理，開展土地清理工作，用半年時間，對土地占用、審批進(jìn)行清理，清理開發(fā)區(qū)。

5月8日，針對關(guān)于銀監(jiān)會要求商業(yè)銀行近期停止發(fā)放貸款、甚至停辦票據(jù)業(yè)務(wù)的消息的流傳，銀監(jiān)會新聞發(fā)言人指出，銀監(jiān)會近日曾根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策的要求，從進(jìn)一步加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的目的出發(fā)，對當(dāng)前商業(yè)銀行的貸款管理做過一些窗口指導(dǎo)。內(nèi)部權(quán)威人士則肯定授信業(yè)務(wù)被嚴(yán)控。

5月21日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時表示，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能松懈。

5月27日，金人慶在上海全球扶貧大會閉幕式上首次提出了"中性財(cái)政政策"。他說，中國將由實(shí)行積極和擴(kuò)張性的財(cái)政政策轉(zhuǎn)向?qū)嵭兄行载?cái)政政策，以降低通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。

6月16日，國務(wù)院常務(wù)會議作出明確判斷：宏觀調(diào)控取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素得到抑制，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。