會計基礎(chǔ)工作中的問題及其規(guī)范

于海燕

會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，是企業(yè)經(jīng)濟活動量化的主體，是企業(yè)進行內(nèi)部管理和外界相關(guān)利益者了解企業(yè)的重要渠道，更是經(jīng)濟生活中不可或缺的一個重要部分。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和對外交流的增多，我國會計工作在理論上和實務(wù)中都有了長足的發(fā)展，與國際制度接軌的趨勢日益明顯，但同時會計基礎(chǔ)工作中仍存在著不少的弊端和漏洞，其規(guī)范性還有待進一步提高。因此，采取措施嚴抓會計基礎(chǔ)工作刻不容緩，剖析成因?qū)ΠY下藥十分必要。根據(jù)現(xiàn)象究其本質(zhì)，我們發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致現(xiàn)階段會計基礎(chǔ)工作違規(guī)現(xiàn)象的原因是多方面的，有微觀的，更有其深層次的社會和經(jīng)濟環(huán)境等宏觀因素。

現(xiàn)階段會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的成因

社會經(jīng)濟環(huán)境不清潔，“誠信”缺失現(xiàn)象嚴重

自從美國“安然”丑聞爆發(fā)后，誠信問題被人們重新認識。當前，誠信危機已成為整個社會的嚴重問題，造假和舞弊充斥著經(jīng)濟生活?！罢\信”的缺失導(dǎo)致造假違規(guī)活動泛濫，會計基礎(chǔ)工作形勢嚴峻。不少企業(yè)、單位的領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員脫離規(guī)范的約束，一切向“利益”看齊。這首先就體現(xiàn)在會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量下滑：記賬憑證內(nèi)容填寫不完整、編制不規(guī)范、會計資料保管不齊全、會計監(jiān)督不力、人員設(shè)置混亂、賬務(wù)和報表出現(xiàn)造假和粉飾等行為。另一方面，不僅僅是會計界，誠信問題已經(jīng)波及到社會生活的各個方面。故而，在現(xiàn)階段社會經(jīng)濟環(huán)境不明朗的情況下，會計的基礎(chǔ)工作出現(xiàn)下滑和違規(guī)現(xiàn)象是有可能的，整個不良的社會風(fēng)氣會助長這種敗壞現(xiàn)象的增長。

相關(guān)財政法規(guī)制度不完善，處罰措施和力度均不到位

雖然財政部頒布并實施《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》（下稱《規(guī)范》）已有七八年歷史，但基礎(chǔ)工作至今仍得不到很好的完善，其中很重要的一點就是處罰措施和處罰力度均不到位，相關(guān)的處罰條例過輕，對相關(guān)人員也沒有起到應(yīng)有的警示和約束的作用。有些基層單位的上級主管部門沒有負起監(jiān)督、檢查的責(zé)任。雖然有一些檢查，但有的是專項檢查，有的是走過場，應(yīng)付了事，缺乏對基層單位會計基礎(chǔ)工作的全面檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

在《規(guī)范》中，沒有對違反《規(guī)范》相關(guān)人員做出具體的處罰規(guī)定。就連根本大法《會計法》而言，情況也是如此。《會計法》雖然對違反會計法規(guī)的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作了詳細規(guī)定，但總的來說相應(yīng)的處罰規(guī)定都顯得過輕。在《會計法》中，大部分處罰都是經(jīng)濟罰款和行政處罰（處罰金額也只有2000-100000元），真正涉及到刑事處罰的規(guī)定少之又少。由于違反規(guī)定獲得的經(jīng)濟利益遠遠大于事發(fā)后的處罰損失，并且違規(guī)被發(fā)現(xiàn)的案例總是少數(shù)，不少會計人員鋌而走險，會計基礎(chǔ)工作自然質(zhì)量下滑。

會計教育體制落后，會計從業(yè)人員素質(zhì)不高

目前，我國教育的總體水平和國際水平相比還有一定的差距，教育體制也欠缺靈活性，會計教育當然也不能免與其外?？傮w上說，我國會計教育的水平還有待加強，會計教育的產(chǎn)出品——會計人員的素質(zhì)就當然也亟待提高。雖然《規(guī)范》明確指出會計從業(yè)人員應(yīng)當具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度，但在實際操作過程中，不少單位和部門對會計人員的資格要求管理不嚴。事實上這部分人員對會計知識只知皮毛，沒有受過專門系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，沒有深厚的理論功底，也不具備相應(yīng)的職業(yè)道德，會計基礎(chǔ)工作自然不會好到哪里去。況且，科班出身的會計人員和國際其他國家的從業(yè)人員相比仍有很大差距，更何況那些沒有受過正規(guī)系統(tǒng)教育的會計人員，由他們做出來的工作，質(zhì)量可想而知。

經(jīng)濟激勵過于稀缺

現(xiàn)實生活中，財務(wù)工作是一個十分重要的崗位。會計人員經(jīng)營著企業(yè)最重要的部門，但工資收入?yún)s不是很高，與其負責(zé)的崗位不相匹配。會計從業(yè)人員的經(jīng)濟報酬過低，他們可能會為獲得更高的報酬利用自身的職務(wù)之便做出違反財務(wù)法規(guī)的事情，會計工作就有可能陷入混亂的局面。

規(guī)范會計基礎(chǔ)工作的措施和途徑

加強會計教育和會計職業(yè)后續(xù)教育體制改革，與國際接軌，提高會計從業(yè)人員和管理者的素質(zhì)，加強職業(yè)道德建設(shè)。單位主管和會計人員素質(zhì)不高會引起會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量的下降。通過加強會計教育和后續(xù)教育體制改革可以有效提高從業(yè)人員的素質(zhì)。一方面會計教育和后續(xù)教育質(zhì)量的提高可以提高會計人員的專業(yè)技術(shù)水平，扎實他們的理論功底，避免他們在工作中犯最基本的錯誤，從源頭上改善會計基礎(chǔ)工作的質(zhì)量。另一方面，加大會計教育和后續(xù)教育的改革力度也有利于會計人員職業(yè)道德水平的提高，使他們真正具有職業(yè)道德感和職業(yè)責(zé)任感。同時，有計劃有步驟地實施職業(yè)道德建設(shè)，從會計人員的自律抓起，倡導(dǎo)團隊協(xié)作精神，對會計人員先進事例進行積極的肯定、褒獎和宣傳，同時對會計領(lǐng)域的丑惡現(xiàn)象進行披露和抨擊，擴大會計職業(yè)道德風(fēng)尚。

加強法制建設(shè)，加大處罰力度。法律法規(guī)是遏制違規(guī)犯罪的重要手段，從法律制度上完善相關(guān)法律法規(guī)，加大處罰力度，可以加大對部分有違規(guī)犯罪或是抱有僥幸心理想法的人的威懾力。一旦發(fā)現(xiàn)就嚴懲不殆，使違規(guī)犯罪人員為眼前的經(jīng)濟利益付出巨大的代價，可以在很大程度上減輕單位主管人員和會計人員在會計工作中麻痹大意的思想，威嚴的法律約束力可以促使相關(guān)人員嚴格注意自己的行為，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，保證經(jīng)濟工作的正常運行。

經(jīng)濟和責(zé)任掛鉤，對會計人員實施高薪養(yǎng)廉政策。加強法制建設(shè)，加大對違規(guī)犯罪行為的處罰力度是通過法律手段來約束會計人員的經(jīng)濟行為。那么，提高會計人員經(jīng)濟待遇，通過指標體系進行工作考核，實行經(jīng)濟和責(zé)任掛鉤制度則是從經(jīng)濟和道德角度規(guī)范會計人員的經(jīng)濟行為。讓會計人員在嚴格按照規(guī)章制度辦事的情況下就能獲得高額的收入，可以在一定程度上打消他們違規(guī)獲取超額利益的想法。高額的經(jīng)濟收入是和會計人員從業(yè)承擔(dān)的巨大風(fēng)險相匹配的，更是會計人員拒絕誘惑，嚴格操守，而獲得的應(yīng)有報酬，所謂的高薪養(yǎng)廉也就不無道理了。

嚴格會計從業(yè)的入口和途徑。在我國，會計從業(yè)人員素質(zhì)普遍底下，這是一個不爭的事實。造成會計從業(yè)人員素質(zhì)底下的原因不僅在于我國會計教育體制落后，會計研究不發(fā)展，更重要的是全社會對會計工作沒有一個正確的認知態(tài)度，沒有將會計工作看作是一個嚴肅的事情來抓。大部分企業(yè)對于會計部門的人員的聘用較為隨意，這在很大程度上加劇了會計從業(yè)人員的復(fù)雜性。

加強會計監(jiān)管力度，優(yōu)化會計環(huán)境，并積極實施會計電算化和會計信息網(wǎng)絡(luò)化管理。建立健全會計監(jiān)督體系，發(fā)揮政府監(jiān)督、社會監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的作用。首先政府財政部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要嚴格加強會計基礎(chǔ)工作的管理，對主管單位進行定期的全面審查和不定期的重點抽查，杜絕會計基礎(chǔ)工作的違規(guī)操作。其次要加強社會監(jiān)督的力量，依照準則和法規(guī)加強業(yè)務(wù)審計，減少基礎(chǔ)工作的漏洞。再次要積極健全內(nèi)控制度，正確配備專職會計人員；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員的監(jiān)督作用，同時也為避免領(lǐng)導(dǎo)人員打擊報復(fù)維護財經(jīng)紀律的會計人員，實施會計基礎(chǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；建立嚴格的考核機制確保會計基礎(chǔ)工作順利進行。最后是要實施會計電算化，盡可能的減少賬目的人工處理環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)對會計信息進行綜合管理，提高會計基礎(chǔ)工作的質(zhì)量和效率。

參考資料：

1.閻達五、劉汝軍，美國會計教育改革及其對我國的借鑒意義，《財會月刊》[J]，1998.1

2.陳建化，論會計基礎(chǔ)工作中存在的問題及治理對策，《東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》[J]，2001.7

3.中華人民共和國會計法，《最新企業(yè)會計準則制度全書》[M]，北京：中國人事出版社，2001

4.會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，《最新企業(yè)會計準則制度全書》[M]，北京：中國人事出版社，2001