會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的問題及其規(guī)范

于海燕

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量化的主體，是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理和外界相關(guān)利益者了解企業(yè)的重要渠道，更是經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的一個(gè)重要部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外交流的增多，我國(guó)會(huì)計(jì)工作在理論上和實(shí)務(wù)中都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，與國(guó)際制度接軌的趨勢(shì)日益明顯，但同時(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中仍存在著不少的弊端和漏洞，其規(guī)范性還有待進(jìn)一步提高。因此，采取措施嚴(yán)抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作刻不容緩，剖析成因?qū)ΠY下藥十分必要。根據(jù)現(xiàn)象究其本質(zhì)，我們發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致現(xiàn)階段會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作違規(guī)現(xiàn)象的原因是多方面的，有微觀的，更有其深層次的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等宏觀因素。

現(xiàn)階段會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的成因

社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不清潔，“誠(chéng)信”缺失現(xiàn)象嚴(yán)重

自從美國(guó)“安然”丑聞爆發(fā)后，誠(chéng)信問題被人們重新認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，誠(chéng)信危機(jī)已成為整個(gè)社會(huì)的嚴(yán)重問題，造假和舞弊充斥著經(jīng)濟(jì)生活?！罢\(chéng)信”的缺失導(dǎo)致造假違規(guī)活動(dòng)泛濫，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。不少企業(yè)、單位的領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員脫離規(guī)范的約束，一切向“利益”看齊。這首先就體現(xiàn)在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量下滑：記賬憑證內(nèi)容填寫不完整、編制不規(guī)范、會(huì)計(jì)資料保管不齊全、會(huì)計(jì)監(jiān)督不力、人員設(shè)置混亂、賬務(wù)和報(bào)表出現(xiàn)造假和粉飾等行為。另一方面，不僅僅是會(huì)計(jì)界，誠(chéng)信問題已經(jīng)波及到社會(huì)生活的各個(gè)方面。故而，在現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不明朗的情況下，會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作出現(xiàn)下滑和違規(guī)現(xiàn)象是有可能的，整個(gè)不良的社會(huì)風(fēng)氣會(huì)助長(zhǎng)這種敗壞現(xiàn)象的增長(zhǎng)。

相關(guān)財(cái)政法規(guī)制度不完善，處罰措施和力度均不到位

雖然財(cái)政部頒布并實(shí)施《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》（下稱《規(guī)范》）已有七八年歷史，但基礎(chǔ)工作至今仍得不到很好的完善，其中很重要的一點(diǎn)就是處罰措施和處罰力度均不到位，相關(guān)的處罰條例過(guò)輕，對(duì)相關(guān)人員也沒有起到應(yīng)有的警示和約束的作用。有些基層單位的上級(jí)主管部門沒有負(fù)起監(jiān)督、檢查的責(zé)任。雖然有一些檢查，但有的是專項(xiàng)檢查，有的是走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付了事，缺乏對(duì)基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的全面檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

在《規(guī)范》中，沒有對(duì)違反《規(guī)范》相關(guān)人員做出具體的處罰規(guī)定。就連根本大法《會(huì)計(jì)法》而言，情況也是如此。《會(huì)計(jì)法》雖然對(duì)違反會(huì)計(jì)法規(guī)的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作了詳細(xì)規(guī)定，但總的來(lái)說(shuō)相應(yīng)的處罰規(guī)定都顯得過(guò)輕。在《會(huì)計(jì)法》中，大部分處罰都是經(jīng)濟(jì)罰款和行政處罰（處罰金額也只有2000-100000元），真正涉及到刑事處罰的規(guī)定少之又少。由于違反規(guī)定獲得的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于事發(fā)后的處罰損失，并且違規(guī)被發(fā)現(xiàn)的案例總是少數(shù)，不少會(huì)計(jì)人員鋌而走險(xiǎn)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作自然質(zhì)量下滑。

會(huì)計(jì)教育體制落后，會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)不高

目前，我國(guó)教育的總體水平和國(guó)際水平相比還有一定的差距，教育體制也欠缺靈活性，會(huì)計(jì)教育當(dāng)然也不能免與其外?？傮w上說(shuō)，我國(guó)會(huì)計(jì)教育的水平還有待加強(qiáng)，會(huì)計(jì)教育的產(chǎn)出品——會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)就當(dāng)然也亟待提高。雖然《規(guī)范》明確指出會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，但在實(shí)際操作過(guò)程中，不少單位和部門對(duì)會(huì)計(jì)人員的資格要求管理不嚴(yán)。事實(shí)上這部分人員對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)只知皮毛，沒有受過(guò)專門系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，沒有深厚的理論功底，也不具備相應(yīng)的職業(yè)道德，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作自然不會(huì)好到哪里去。況且，科班出身的會(huì)計(jì)人員和國(guó)際其他國(guó)家的從業(yè)人員相比仍有很大差距，更何況那些沒有受過(guò)正規(guī)系統(tǒng)教育的會(huì)計(jì)人員，由他們做出來(lái)的工作，質(zhì)量可想而知。

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)過(guò)于稀缺

現(xiàn)實(shí)生活中，財(cái)務(wù)工作是一個(gè)十分重要的崗位。會(huì)計(jì)人員經(jīng)營(yíng)著企業(yè)最重要的部門，但工資收入?yún)s不是很高，與其負(fù)責(zé)的崗位不相匹配。會(huì)計(jì)從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬過(guò)低，他們可能會(huì)為獲得更高的報(bào)酬利用自身的職務(wù)之便做出違反財(cái)務(wù)法規(guī)的事情，會(huì)計(jì)工作就有可能陷入混亂的局面。

規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的措施和途徑

加強(qiáng)會(huì)計(jì)教育和會(huì)計(jì)職業(yè)后續(xù)教育體制改革，與國(guó)際接軌，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員和管理者的素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。單位主管和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高會(huì)引起會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量的下降。通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)教育和后續(xù)教育體制改革可以有效提高從業(yè)人員的素質(zhì)。一方面會(huì)計(jì)教育和后續(xù)教育質(zhì)量的提高可以提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平，扎實(shí)他們的理論功底，避免他們?cè)诠ぷ髦蟹缸罨镜腻e(cuò)誤，從源頭上改善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量。另一方面，加大會(huì)計(jì)教育和后續(xù)教育的改革力度也有利于會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平的提高，使他們真正具有職業(yè)道德感和職業(yè)責(zé)任感。同時(shí)，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施職業(yè)道德建設(shè)，從會(huì)計(jì)人員的自律抓起，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，對(duì)會(huì)計(jì)人員先進(jìn)事例進(jìn)行積極的肯定、褒獎(jiǎng)和宣傳，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的丑惡現(xiàn)象進(jìn)行披露和抨擊，擴(kuò)大會(huì)計(jì)職業(yè)道德風(fēng)尚。

加強(qiáng)法制建設(shè)，加大處罰力度。法律法規(guī)是遏制違規(guī)犯罪的重要手段，從法律制度上完善相關(guān)法律法規(guī)，加大處罰力度，可以加大對(duì)部分有違規(guī)犯罪或是抱有僥幸心理想法的人的威懾力。一旦發(fā)現(xiàn)就嚴(yán)懲不殆，使違規(guī)犯罪人員為眼前的經(jīng)濟(jì)利益付出巨大的代價(jià)，可以在很大程度上減輕單位主管人員和會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作中麻痹大意的思想，威嚴(yán)的法律約束力可以促使相關(guān)人員嚴(yán)格注意自己的行為，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證經(jīng)濟(jì)工作的正常運(yùn)行。

經(jīng)濟(jì)和責(zé)任掛鉤，對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)施高薪養(yǎng)廉政策。加強(qiáng)法制建設(shè)，加大對(duì)違規(guī)犯罪行為的處罰力度是通過(guò)法律手段來(lái)約束會(huì)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)行為。那么，提高會(huì)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)待遇，通過(guò)指標(biāo)體系進(jìn)行工作考核，實(shí)行經(jīng)濟(jì)和責(zé)任掛鉤制度則是從經(jīng)濟(jì)和道德角度規(guī)范會(huì)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)行為。讓會(huì)計(jì)人員在嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事的情況下就能獲得高額的收入，可以在一定程度上打消他們違規(guī)獲取超額利益的想法。高額的經(jīng)濟(jì)收入是和會(huì)計(jì)人員從業(yè)承擔(dān)的巨大風(fēng)險(xiǎn)相匹配的，更是會(huì)計(jì)人員拒絕誘惑，嚴(yán)格操守，而獲得的應(yīng)有報(bào)酬，所謂的高薪養(yǎng)廉也就不無(wú)道理了。

嚴(yán)格會(huì)計(jì)從業(yè)的入口和途徑。在我國(guó)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)普遍底下，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。造成會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)底下的原因不僅在于我國(guó)會(huì)計(jì)教育體制落后，會(huì)計(jì)研究不發(fā)展，更重要的是全社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)工作沒有一個(gè)正確的認(rèn)知態(tài)度，沒有將會(huì)計(jì)工作看作是一個(gè)嚴(yán)肅的事情來(lái)抓。大部分企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)部門的人員的聘用較為隨意，這在很大程度上加劇了會(huì)計(jì)從業(yè)人員的復(fù)雜性。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管力度，優(yōu)化會(huì)計(jì)環(huán)境，并積極實(shí)施會(huì)計(jì)電算化和會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，發(fā)揮政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的作用。首先政府財(cái)政部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要嚴(yán)格加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理，對(duì)主管單位進(jìn)行定期的全面審查和不定期的重點(diǎn)抽查，杜絕會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的違規(guī)操作。其次要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的力量，依照準(zhǔn)則和法規(guī)加強(qiáng)業(yè)務(wù)審計(jì)，減少基礎(chǔ)工作的漏洞。再次要積極健全內(nèi)控制度，正確配備專職會(huì)計(jì)人員；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員的監(jiān)督作用，同時(shí)也為避免領(lǐng)導(dǎo)人員打擊報(bào)復(fù)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的會(huì)計(jì)人員，實(shí)施會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；建立嚴(yán)格的考核機(jī)制確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作順利進(jìn)行。最后是要實(shí)施會(huì)計(jì)電算化，盡可能的減少賬目的人工處理環(huán)節(jié)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行綜合管理，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量和效率。

參考資料：

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