印度與以色列：“天然盟友”關(guān)系的大落與大起

楊曼蘇　王保謙

印度領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為以色列的價值是“不可估量的”，以色列是印度的“天然盟友”，是個“在沖突時刻可以充分信賴的朋友”。

以色列也把印度視為忠誠的“戰(zhàn)略”伙伴，是居美國之后對以色列最友好的國家。

今年年初，許多媒體報道，印度和以色列正計劃聯(lián)合制造可攜帶核武器的戰(zhàn)略核潛艇。由于兩國目前軍事合作緊密，又都屬于沒有簽署《不擴散核武器條約》的“有核”國家，所以它們的舉動引起世人關(guān)注。

去年９月，以色列總理沙龍率領(lǐng)１５０人代表團(tuán)訪問印度，掀起印度與以色列軍事合作的高潮。其實，印度和以色列關(guān)系“正?；敝挥校保材?，印度足有４０年拒絕與以色列建立正常關(guān)系?？梢?，兩國關(guān)系經(jīng)歷了大落與大起。

冷戰(zhàn)時期，印度拒絕與以色列建立正常關(guān)系。以色列默默地忍受寂寞和孤獨，但堅守著這個立足點，伺機展開秘密外交工作。

１９４８年，以色列建國。兩年后，也就是１９５０年９月，印度首任總理尼赫魯承認(rèn)了以色列，但在當(dāng)時阿以激烈對抗的國際環(huán)境下，印度只默許以色列在孟買開設(shè)一家“商貿(mào)辦事處”，直到１９５３年６月才把它變成領(lǐng)事館，但一直沒有建立大使館。與此同時，印度也沒有向以色列派駐大使。

對于建交數(shù)年不向以色列派駐大使一事，尼赫魯是這樣解釋的：“這種措施是我們仔細(xì)考慮之后采取的。我們的目的是保持本地區(qū)穩(wěn)定。我們希望以色列和阿拉伯國家能和平地解決它們的問題。我們認(rèn)為，即使我們已經(jīng)承認(rèn)了以色列，現(xiàn)在也沒有必要與它建立大使級關(guān)系?！?/p>

１９５５年４月著名的萬隆會議在印度尼西亞召開。會前以色列曾積極活動準(zhǔn)備參加，印度對此持不反對態(tài)度，但在阿拉伯和伊斯蘭國家的一片反對聲中，它很難堅持自己的意見，于是以色列被排除在外。同樣，在２０世紀(jì)６０年代初印度、埃及、南斯拉夫等國創(chuàng)立不結(jié)盟運動，以色列聞訊后也要求參加這一運動并希望不結(jié)盟運動能調(diào)停阿以沖突。印度、南斯拉夫等國有意允準(zhǔn)，但阿拉伯和伊斯蘭國家堅決反對，于是以色列再次被排除在外。

在冷戰(zhàn)時期，印度常不客氣地批評美國的霸權(quán)政策，并激烈抨擊以色列對阿拉伯人的蠻橫行徑。這一階段印以關(guān)系很冷淡，有時甚至敵對。印度足有４０年拒絕與以色列建立正常關(guān)系。在此情況下，以色列默默地忍受了這種寂寞和孤獨，但堅守著這個立足點，伺機展開秘密外交工作。在１９６２年中印邊界沖突，以及１９６５年和１９７１年兩次印度與巴基斯坦戰(zhàn)爭中，以色列抓住了“機遇”。當(dāng)印度政府向國際社會求援時，以色列及時地運來了一些武器彈藥，這給印度領(lǐng)導(dǎo)人留下很好的印象。印度的主要情報機構(gòu)“研究和分析之翼”（ＲＡＷ）與以色列的著名情報機構(gòu)“摩薩德”，從那時起也就有了合作關(guān)系。以色列實權(quán)人物阿隆和達(dá)揚也相繼秘密訪問了印度。

在印度前總理英迪拉·甘地被刺后，印度ＲＡＷ于１９８４年底派遣一批特工到以色列接受保衛(wèi)國家領(lǐng)導(dǎo)人的特殊訓(xùn)練。同時，印方還邀請以方一名高級安全專家前往印度傳經(jīng)送寶。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，在印度外交的大格局上，以色列的“作用”凸顯出來。１９９２年１月，拉奧總理決定立即建立印以大使級外交關(guān)系。

冷戰(zhàn)后，情況發(fā)生了巨變。

首先，印度依靠的對象蘇聯(lián)不存在了，所以印度必須重新定位自己的外交，并重新確定誰是朋友誰是敵人。此時，印度的對外戰(zhàn)略也進(jìn)入了必須調(diào)整的時期。印度想確立自己在南亞次大陸的霸主地位，想在印度洋和世界事務(wù)中大有作為。經(jīng)濟(jì)實力的增強也使印度領(lǐng)導(dǎo)人信心備增，他們認(rèn)為印度有資格和有能力在世界事務(wù)中扮演“有聲有色”的角色。

此際，在印度外交的大格局上，以色列的“作用”凸顯出來。首先，兩國不存在地緣政治的矛盾和沖突；其次，以色列與美國有特殊關(guān)系，美國不給的東西有可能從以色列得到；再次，以色列的軍事和情報能力強，可彌補印度這方面的欠缺，它可及時向印度提供巴基斯坦等穆斯林國家的核情報。另外，以色列的軍工產(chǎn)業(yè)水平高并且發(fā)達(dá)，可滿足印度對一流武器裝備的需求；兩國在反對和打擊“伊斯蘭教極端勢力和恐怖主義分子”方面有著共同的感受和語言，可以聯(lián)合起來。

于是，在１９９２年１月份，當(dāng)時的印度總理拉奧決定立即建立印以大使級外交關(guān)系。

正?；保材辏阂陨杏谐蔀橛《阮^號軍火供應(yīng)國之勢

由于印度軍隊在克什米爾地區(qū)卡吉爾沖突中表現(xiàn)欠佳，暴露了印度的大國雄心與實際能力間的巨大差異。鑒于此，印度領(lǐng)導(dǎo)人大幅度提高軍費，１９９６～１９９７年財政年度的軍費為６８．６億美元，２０００～２００１年財政年度躍升為１３６．２億美元，比上一個財政年度增加了２８％，創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄。而軍方還要求將軍費占ＧＤＰ比例由２．８％升至３％。

于是，印度和以色列的軍事合作得以迅猛發(fā)展。以色列盡力幫助印度建設(shè)海軍，它主要負(fù)責(zé)給印度艦船重裝電子控制系統(tǒng)以及加裝反艦的“巴拉克”式導(dǎo)彈，這種既可以用于海戰(zhàn)又可以用于陸戰(zhàn)的以制導(dǎo)彈很受印度人歡迎。

根據(jù)克什米爾地區(qū)作戰(zhàn)特點，以色列向印度推薦在以黎（巴嫩）邊界戰(zhàn)斗中發(fā)揮了巨大作用的無人駕駛飛機。以色列人說，高山林立、道路崎嶇的克什米爾正用得上這種飛機。隨后人們就在克什米爾看見了印軍使用這種以制無人飛機。此外，以色列還向印度出售了５２００萬美元的步兵和炮兵使用的熱尋導(dǎo)儀，還改進(jìn)了印軍的２２０～２５０門４６毫米火炮。為保證讓印軍在類似卡吉爾沖突的戰(zhàn)斗中占上風(fēng)，以色列還向印軍提供了范圍可達(dá)４．５公里的邊境監(jiān)視攝像系統(tǒng)。

２００２年，世界三大火炮制造商———以色列的“索爾塔姆”公司、南非的“德內(nèi)爾”公司和瑞典的“博福斯”公司，齊聚印度西部的博格倫蘭沙漠，競爭一個價值為１５億美元的合同。同一年，印度購買了以色列最先進(jìn)的雷達(dá)———“綠松”，它是以方著名的“箭”式反導(dǎo)系統(tǒng)的主要組成部分，價值２．５億美元。無人飛機和防空氣球是作為“綠松”式雷達(dá)的附件出售的。

此外，以色列向印度提供了三套“費爾康”式早期預(yù)警系統(tǒng)，價值１２．９億美元，此舉在世界上引起了不小的轟動。原因是該系統(tǒng)十分先進(jìn)，整個系統(tǒng)安裝在俄制伊爾－７６機上，其性能相當(dāng)于美國同類產(chǎn)品，可在８００公里之外搜索和打擊６０個目標(biāo)。

２００２年７月底，美國說它正考慮是否同意以色列向印度出售有大量高科技含量的“箭”ＩＩ反導(dǎo)系統(tǒng)，售價為２５億美元。此事再次驚動了世界，因為“箭”ＩＩ系統(tǒng)更先進(jìn)，是世界上惟一已投入使用的反導(dǎo)系統(tǒng)，據(jù)說其性能比讓美國人驕傲的“愛國者”導(dǎo)彈還優(yōu)越?！凹保桑上到y(tǒng)不僅可擊落來襲導(dǎo)彈，而且可將５００公斤載荷發(fā)射３００公里，向鄰國發(fā)射核導(dǎo)彈是沒有問題的。美國為與以色列聯(lián)合研制此系統(tǒng)付了巨資，沒它同意，以色列不能外銷此系統(tǒng)。

其實，美國人更擔(dān)心印以可能進(jìn)行了核合作。美國對核擴散很敏感，反對印巴擁有核武器，美國一直懷疑以色列幫印度研制出了核武器。理由是：第一，印度在核領(lǐng)域的領(lǐng)銜人物是卡拉姆博士，他以前是印度國防研究與開發(fā)組織的首腦，也是國防部長的科技顧問，卡拉姆早在１９７７年就訪問過以色列，此后更是在嚴(yán)格保密情況下頻繁訪以。１９８８年印度試驗了核武器。第二，印度正在研制射程為５０００公里的“烈火”ＩＩＩ型導(dǎo)彈，這種導(dǎo)彈不裝核彈頭是沒有意義的，而以色列人教印度人搞出小型核彈頭和導(dǎo)彈的可能性很大。

近年來以色列銷往印度的軍火平均每年達(dá)８億美元，２００２年劇增到２５億多美元。人們預(yù)料，以色列將頂替俄羅斯成為印度頭號軍火供應(yīng)國，今后它們的軍火交易額還會更大。

印以合作的高峰，是２００３年９月８日以色列總理沙龍率領(lǐng)一個１５０人的龐大代表團(tuán)訪問了印度。這是以色列總理首次訪問印度，重頭戲是軍火貿(mào)易，沙龍帶去的１５０人大都是以色列的軍火大亨。果然，以色列放言它能提供：七艘戰(zhàn)艦上的電子產(chǎn)品，價值１．０５億美元；三架“費爾康”式機載預(yù)警機，開價１２．９億美元；三套“箭”ＩＩ式反導(dǎo)系統(tǒng)，索價２５億美元；１０套“巴拉克”式反導(dǎo)系統(tǒng)；１．４２億美元的無人駕駛飛機，一部分已用于印巴邊界；０．３億美元的３４００支以制Ｔａｖｏｒ突擊步槍和３００支帶瞄準(zhǔn)鏡的狙擊步槍；可幫印度訓(xùn)練一支３０００人的反恐特種部隊。

正常化時期，令“新朋友”尷尬的事仍時常發(fā)生

當(dāng)然，印度十分珍惜來之不易的政治獨立，絕不讓任何事情危及它的政治獨立。印度現(xiàn)在與以色列友好，并不意味它與阿拉伯世界疏遠(yuǎn)，因為它確信自已的利益仍在阿拉伯世界。前一階段，以色列對被占領(lǐng)土上的巴勒斯坦人采取了粗暴措施，印度表示了極大不滿。令以色列和美國十分尷尬的是，在２０００年６月印度內(nèi)政部長阿德瓦尼和外長辛格訪問以色列期間，他們居然去看望了巴勒斯坦“老朋友”。

印度對美國也不是沒有看法。首先，它對美國阻止以色列賣給印度“箭”系統(tǒng)十分不滿，每次與美方會談總要提這個問題。其次，它不是在所有的問題上都與美國保持一致。比如，它在制止斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)、向伊拉克派維和部隊等方面與美國意見不一。印政府至今拒絕向伊拉克派維和部隊，印度外長說：“如果聯(lián)合國明確授權(quán)，印度會考慮向伊拉克派兵的?！钡谌?，印度希望自己成為美國在南亞的惟一盟友，卻不料美國仍把印度宿敵巴基斯坦視為盟友。第四，印度不愿充當(dāng)美國對付中國的馬前卒。因為，印度不想在后冷戰(zhàn)時期與中國作對?，F(xiàn)在各國都在大抓經(jīng)濟(jì)，印度也要發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。況且與中國作對，與目前的中印友好潮流也不合拍。