加強新課程師資培訓 支持基礎(chǔ)教育課程改革

管培俊

一、提高認識，高度重視，全力以赴做好基礎(chǔ)教育新課程師資培訓工作。

開展基礎(chǔ)教育課程改革是黨和國家在新時期全面推進素質(zhì)教育，提高中華民族素質(zhì)，增強綜合國力，實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重要戰(zhàn)略舉措。做好新課程的師資培訓是新課程實驗推廣工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新課程實驗推廣兩年多來，通過各級教育行政部門、培訓機構(gòu)和教研部門共同努力，新課程師資培訓工作總體進展是健康的，積累了寶貴經(jīng)驗。2003年秋季就有1072個縣（區(qū)）進入新課程，到2005年義務教育階段起始年級學生將全部進入新課程，2007年全國義務教育階段各年級學生將基本進入新課程。從今年秋季開始，教育部將組織進行普通高中新課程實驗，到2007年全國普通高中起始年級將全部進入新課程。開展新課程實驗推廣工作，師資培訓必須先行。近兩年全國預計會有數(shù)百萬中小學教師開始實施新課程，其中絕大部分是農(nóng)村中小學教師。鑒于新課程師資培訓涉及面廣、人數(shù)眾多、任務繁重、時間緊迫，各地必須進一步提高對新課程師資培訓工作重要性和緊迫性的認識，將開展新課程師資培訓作為當前和今后一個時期中小學教師繼續(xù)教育的主要任務。要認真總結(jié)各地在新課程師資培訓中積累的有效經(jīng)驗，找出存在的問題，不斷加強和改進新課程師資培訓工作，確?；A(chǔ)教育課程改革實驗推廣工作的深入開展。

要在課程改革的實踐中，積極推進師范院校的改革。各級各類師范院校要進一步樹立為基礎(chǔ)教育服務的辦學指導思想，貼近中小學，貼近課程改革第一線，根據(jù)基礎(chǔ)教育新課程對師資的要求，改革教師教育培養(yǎng)模式，更新教學內(nèi)容、教學方法和教學手段，提高辦學質(zhì)量;要注重加強綜合課程師資的研究培養(yǎng)，努力為中小學輸送能勝任新課程教育教學工作和適應全面實施素質(zhì)教育要求的新師資;要積極配合當?shù)亟逃姓块T承擔并高質(zhì)量地組織新課程骨干教師培訓。

二、精心策劃，精心組織，進一步提高新課程師資培訓水平。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，以點帶面，分層次推進新課程師資培訓。各地新課程的師資培訓工作應統(tǒng)籌規(guī)劃，及早安排，適當超前，并貫穿于新課程實驗推廣的全過程。要按照“邊實驗、邊培訓、邊總結(jié)、邊提高”的要求，分區(qū)規(guī)劃、分層推進、分步實施，分階段、滾動式地展開新課程師資培訓工作。要根據(jù)基礎(chǔ)教育新課程實驗推廣工作的進程和要求，精心規(guī)劃本地區(qū)的新課程師資培訓工作。要從新課程實驗區(qū)師資培訓人手，有步驟地組織對各地區(qū)教育管理者、培訓者和廣大中小學教師的新課程培訓。到2005年秋季中小學開學之前，各地要基本完成對義務教育階段起始年級實施新課程教師的崗前培訓任務，同時要及時組織其他年級教師的新課程培訓。2007年秋季中小學開學之前，各地要基本完成對普通高中起始年級實施新課程教師的崗前培訓任務。

要高度重視新課程教師培訓隊伍的建設(shè)。要在積極參加課程改革實踐的師范院校、培訓機構(gòu)、中小學教研室、教科研部門和中小學教師中遴選一批既具備先進教育理念、又有豐富改革實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀教師，建立一支以本地區(qū)專家為主、數(shù)量充足、相對穩(wěn)定、高素質(zhì)專業(yè)化的培訓者隊伍。教育部2003年組織了第二輪義務教育階段新課程省級骨干培訓者國家級研修，同時組織了師范院校學科教育學和教學法教師的新課程研修。從今年開始教育部還將陸續(xù)組織高中新課程實驗區(qū)的部分教育管理者、骨干培訓者的國家級培訓。各地教育行政部門在組織本地區(qū)新課程師資培訓工作時，要注重發(fā)揮這批骨干的作用。要采取有效措施，鼓勵和推動新課程培訓者以各種形式和途徑積極參加課程改革的實踐，了解課程改革的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)一線教師在實施新課程過程中的問題和困惑，提高培訓水平。

要注重加強中小學骨干教師的新課程培訓，充分發(fā)揮骨干教師在新課程實施過程中的帶頭和輻射作用。要從擬進入新課程的教師培訓抓起，根據(jù)新課程實驗推廣的進程，有計劃、分層次地展開全員培訓。要堅持“先培訓、后上崗;不培訓，不上崗”的原則，對擬進入實施新課程的教師，通過多種行之有效的途徑和方式，進行不低于40學時的新課程崗前培訓，凡未經(jīng)新課程崗前培訓的教師不能實施新課程。

2.明確培訓內(nèi)容，突出培訓重點，不斷提高新課程培訓的質(zhì)量和效益。在新課程培訓的過程中要根據(jù)培訓對象的特點和需求，有針對性地安排培訓內(nèi)容，做到深入淺出，學以致用，講求實效。要堅持通識培訓與具體學科培訓相結(jié)合，優(yōu)先保證通識培訓和學科課程標準培訓，然后再開展教材培訓。要組織廣大教師認真學習《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，幫助教師了解課程改革的背景，重點學習課程改革的指導思想、教育觀念、改革目標及相關(guān)的政策和措施等，增強實施新課程的自覺性和責任感;要組織廣大教師認真學習和研究相關(guān)學科的課程標準，重點學習和研究所教課程的課程目標、具體內(nèi)容和評估要求等，使教師通過教學實踐逐步掌握實施新課程的教學方法和手段。認真研究不同教材在設(shè)計思想、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和要求等方面的特點，逐步提高教師結(jié)臺本地實際駕馭教材的能力，使教師能基本勝任新課程的教學工作。

3.更新培訓觀念，變革培訓模式，提高新課程培訓的實效性。要從切實提高廣大中小學教師實施素質(zhì)教育的能力和水平的高度，認識和指導新課程師資的培訓工作。通過新課程培訓引導和幫助廣大中小學教師從實踐中學習，在反思中進步，提高專業(yè)化水平。

要積極采取參與式培訓等多種行之有效的培訓方式，通過學習、對話、協(xié)商、結(jié)合實驗區(qū)新課程優(yōu)秀案例進行研討等方式進行新課程培訓，保證新課程培訓效果。要堅持培訓、教研、教改相結(jié)合，堅持短期面授和長期跟蹤指導相結(jié)合，堅持集中培訓和校本研修相結(jié)合。要堅持理論與實踐相結(jié)合，充分挖掘和運用新課程實施過程中的有關(guān)案例進行培訓，提高廣大教師理論與實踐相結(jié)合的能力。

要廣泛發(fā)動和組織師范院校、教師教育機構(gòu)、教研及教育科研等部門的專業(yè)研究人員和培訓者.深入中小學一線進行調(diào)研，并針對一線教師在實施新課程中反映的具體問題，與教師共同研究、平等對話，幫助教師解決新課程實施過程中的困惑和疑難問題。

要充分利用衛(wèi)星電視和計算機網(wǎng)絡等現(xiàn)代遠程教育手段，開展新課程培訓。積極支持和參與“全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃”，將新課程師資培訓納入“全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃”，整體推進。逐步構(gòu)建集“天網(wǎng)、地網(wǎng)、入網(wǎng)”有機結(jié)合、系統(tǒng)集成的教師培訓網(wǎng)絡體系，集中和共享優(yōu)質(zhì)教師培訓資源，高水平、高效益地開展教師培訓。

三、加強領(lǐng)導，強化管理，為基礎(chǔ)教育新課程師資培訓提供有力保障。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，確保新課程師資培訓扎實有序地健康發(fā)展。開展基礎(chǔ)教育新課程師資培訓是各級政府及教育行政部門的責任，涉及到教育行政各職能部門、師范院校、教研部門和中小學校等各方面的工作。各省（區(qū)、市）政府教育行政部門要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，有效協(xié)調(diào)各職能部門和機構(gòu)，分工協(xié)作，形成臺力，共同推進新課程師資培訓工作。在各?。▍^(qū)、市）基礎(chǔ)教育課程改革領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，各省（區(qū)、市）師資培訓主管部門要積極主動地會同基礎(chǔ)教育主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)教育新課程培訓工作。要調(diào)動一切積極因素，組織實施新課程師資培訓。高等師范院校、教師進修院校和教研室及電教館、教科研部門等相關(guān)教育機構(gòu)要加強整臺，緊密聯(lián)系，利用最優(yōu)資源進行新課程師資培訓。同時，要充分調(diào)動和發(fā)揮師范院校及其他舉辦教師教育的高等院校在新課程培訓方面的重要作用。

2.強化管理，完善制度，建立有利于新課程師資培訓工作順利開展的管理機制。各地要以新課程師資培訓為契機，進一步完善教師培訓工作的管理制度。要建立有利于新課程師資培訓工作順利開展的有效管理機制，將教師參加新課程培訓納入教師繼續(xù)教育管理體系，建立學分管理檔案，將教師參加新課程培訓計入教師參加繼續(xù)教育的學分：要建立新課程師資培訓的監(jiān)管制度。各?。▍^(qū)、市）教育行政部門要參照國家新課程培訓的有關(guān)標準和要求，制定本地開展新課程師資培訓標準，并對開展新課程師資培訓的機構(gòu)進行資質(zhì)認定。要采用項目招標的方式，遴選了解新課程、參與課程改革實踐、具備新課程培訓資源和能力的師范院校、教師培訓機構(gòu)、教研部門及其他有條件的機構(gòu)承擔新課程師資培訓任務。凡未經(jīng)教育行政部門資格認定和授權(quán)的單位和機構(gòu)，不能舉辦有關(guān)新課程的師資培訓班。要采取有效措施，防止在新課程培訓過程中以贏利為目的的亂辦班、亂收費和重復辦班現(xiàn)象的發(fā)生。要對新課程培訓效果進行評估，保證培訓質(zhì)量。

3.加強指導，規(guī)范管理，確保新課程優(yōu)質(zhì)培訓資源的共建共享。各級教育行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、管理新課程師資培訓的資源開發(fā)和使用工作。要根據(jù)新課程師資培訓的實際需要，組織力量研究開發(fā)體現(xiàn)多層次、多形式、多規(guī)格、多樣化的優(yōu)質(zhì)培訓資源，以滿足不同層次教師的學習需求;要建立嚴格規(guī)范的新課程優(yōu)質(zhì)培訓資源建設(shè)、遴選和評審機制;要按照“編審分開，公開招標，專家評審，嚴格把關(guān)”的方法建設(shè)、評審培訓資源，確保將優(yōu)質(zhì)資源應用于教師培訓。教育部已成立“全國教師教育課程資源專家委員會”，主要負責組織規(guī)劃、評審和推薦供全國范圍內(nèi)使用的優(yōu)質(zhì)教師教育資源。從2003年開始教育部要定期舉辦“全國教師教育優(yōu)質(zhì)課程教材資源征集、遴選、展示活動”，并將公開發(fā)布優(yōu)質(zhì)教師教育資源。今后凡未經(jīng)“全國教師教育課程資源專家委員會”審查通過的教師教育課程資源，不能推薦在全國范圍內(nèi)教師教育機構(gòu)使用。各?。▍^(qū)、市）也應建立省級“教師教育課程資源專家委員會”，主要負責指導和評審本地中小學教師培訓資源建設(shè)及遴選工作，并選擇適合本地區(qū)需要的新課程教師培訓資源。未經(jīng)省級“教師教育課程資源專家委員會”審查通過的教師教育課程資源，不能推薦在本省范圍內(nèi)使用;要引導和規(guī)范社會力量參與中小學教師培訓資源開發(fā)工作，對粗制濫造、誤人子弟的不合格培訓教材要實行封殺：在教師培訓資源建設(shè)、遴選、推薦工作方面要防止和杜絕地方保護主義以及硬性攤派、強令教師購買等不良做法，切實維護廣大教師的合法權(quán)益。

4.推進教師教育體系創(chuàng)新，整合優(yōu)化資源配置，為新課程師資培訓提供基地保障。要進一步加強國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）的教師培訓基地建設(shè)。要以高等師范院校和舉辦教師教育的其他綜合性大學為主體，充分發(fā)揮高水平大學的優(yōu)勢，進一步整合教師教育資源，優(yōu)化資源配置，逐步實現(xiàn)教師培養(yǎng)培訓一體化。

要進一步加強縣（市、區(qū)）級教師培訓機構(gòu)建設(shè)，認真貫徹落實《教育部關(guān)于實施全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃的指導意見》和《教育部關(guān)于加強縣級教師培訓機構(gòu)建設(shè)的意見》的精神，積極整合和充分利用縣級教師培訓、教研、電教等相關(guān)部門資源，優(yōu)化教師培訓資源配置，積極構(gòu)建上掛高等院校，下連中小學校的新型市（縣）級教師學習與資源中心，使之成為教師教育體系中的重要聯(lián)系紐帶，成為“教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟”的基礎(chǔ)支撐機構(gòu)，成為農(nóng)村廣大教師接受現(xiàn)代遠程教育的工作站和教學點，為廣大教師就近參加研修培訓和開展校本研修提供有效的支持和服務。

要積極創(chuàng)建以校為本的研修制度，有計劃地選擇具備條件的一些中小學建立實驗基地，學習推廣教師發(fā)展學校的經(jīng)驗。要加強對教師校本研修工作的研究和指導，為教師校本研修創(chuàng)造條件，不斷提高校本研修的質(zhì)量和效益。

5.落實培訓經(jīng)費，減輕教師負擔，保障新課程培訓工作的順利開展。開展新課程師資培訓屬于政府行為，各地政府及教育行政部門要重點保證新課程師資培訓的經(jīng)費。國家“十五”期間實施的“第二期貧困地區(qū)義務教育工程”中所安排的培訓經(jīng)贊，應部分用于支持項目縣的新課程師資培訓工作。

基礎(chǔ)教育新課程師資培訓是關(guān)系到新課程實驗推廣工作能否順利推進的關(guān)鍵因素之一。各級教育行政部門管理者與廣大教師教育工作者要以高度的責任感和使命感，堅持與時俱進，切實做好基礎(chǔ)教育新課程師資培訓工作，為基礎(chǔ)教育課程改革提供有力支持，并以此為契機，進一步探索新時期教師培訓工作的新途徑、新方法，完善教師繼續(xù)教育體系和制度。率先建設(shè)教師終身學習的學習型組織，不斷提高廣大教師實施素質(zhì)教育的能力和水平，為全面推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量作出應有的貢獻。