永遠(yuǎn)不變的牽掛

李曉林　陳鼎波

與其說(shuō)3年的援藏工作錘煉了吳開(kāi)鋒的堅(jiān)韌意志，還不如說(shuō)是援藏經(jīng)歷驗(yàn)證了他的優(yōu)秀品質(zhì)。4500米的海拔以及相當(dāng)于內(nèi)地50%的氧氣量，會(huì)使他的大腦缺氧，但是不會(huì)動(dòng)搖他為少數(shù)民族奉獻(xiàn)的信念?，F(xiàn)今吳開(kāi)鋒回到溫州市擔(dān)任文成縣縣長(zhǎng)，依舊為少數(shù)民族的發(fā)展而辛勤奔忙。

真情灑在雪域高原

1998年6月，是年35歲的吳開(kāi)鋒響應(yīng)黨的號(hào)召，自愿申請(qǐng)到西藏工作，被安排在那曲地區(qū)嘉黎縣擔(dān)任縣委書(shū)記。嘉黎縣平均海拔4500米、最低氣溫零下35攝氏度，環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)落后，是西藏的最艱苦、最貧窮的地區(qū)，也是當(dāng)時(shí)西藏5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣之一。

初到地處藏北高原的嘉黎縣，吳開(kāi)鋒看到的是交通閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施極其落后。赴任后的第二天，他就到機(jī)關(guān)各單位了解情況，而后自帶鋪蓋和炊具一口氣跑了12個(gè)鄉(xiāng)，奔波于草原和帳篷之間，誠(chéng)攬民情，廣納民意。

經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，吳開(kāi)鋒發(fā)動(dòng)全縣人民展開(kāi)了“知我嘉黎、愛(ài)我嘉黎、興我嘉黎”的活動(dòng)，并且制定了3年任期的發(fā)展規(guī)劃。在發(fā)展目標(biāo)上，提出“1998年是脫貧年”、“1999年是鞏固年”、“2000年是發(fā)展年”的目標(biāo)；在發(fā)展戰(zhàn)略上，提出“鞏固脫貧成果，共奔小康目標(biāo)”；在發(fā)展步驟上，提出具有嘉黎特色的三步走構(gòu)想：第一步，經(jīng)過(guò)“九五”期間的基礎(chǔ)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)脫貧；第二步，經(jīng)過(guò)21世紀(jì)前15年的提高建設(shè)，基本達(dá)到小康；第三步，再經(jīng)過(guò)25年左右的全面建設(shè)而步入現(xiàn)代化軌道；在發(fā)展思路上，提出“打基礎(chǔ)、抓基層、建基地”，即：打好畜牧業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人口人才三大基礎(chǔ)；建好畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、中藥材、旅游四大基地。

在偏遠(yuǎn)的那曲地區(qū)，漢族干部只占5%。吳開(kāi)鋒認(rèn)識(shí)到，干好工作就要全心全意地依靠少數(shù)民族干部群眾的配合與支持。同時(shí)他也時(shí)刻鞭策自己，援藏干部必須樹(shù)立高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，只要真心誠(chéng)意地為民族地區(qū)謀發(fā)展，為少數(shù)民族群眾解決困難，老百姓就一定會(huì)接受你。在干部的培養(yǎng)問(wèn)題上，他率先在全地區(qū)實(shí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制”，制定了“待遇留人、感情留人、事業(yè)留人”的用人機(jī)制。每年舉辦一次大中專畢業(yè)生座談會(huì)，鼓勵(lì)他們到基層工作。在他的影響下，3年共有60多名大中專畢業(yè)生和機(jī)關(guān)年輕干部下基層工作，為嘉黎培養(yǎng)了一支永遠(yuǎn)不會(huì)走的援藏干部。

吳開(kāi)鋒在嘉黎縣的3年任職給當(dāng)?shù)貛?lái)的變化是巨大的。到2000年，嘉黎國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比1997年增長(zhǎng)了198.42%，財(cái)政收入增長(zhǎng)了67.67%，人均收入增長(zhǎng)了198.42%，貧困人口減少87.85%，適齡兒童入學(xué)率上升了20個(gè)百分點(diǎn)……

面對(duì)成績(jī)，吳開(kāi)鋒由衷地說(shuō)：內(nèi)地黨委、政府的重視和關(guān)心，是做好援藏工作的前提條件和根本保證。3年的援藏工作結(jié)束了，吳開(kāi)鋒離開(kāi)嘉黎時(shí)，遠(yuǎn)近的藏族同胞都來(lái)列隊(duì)歡送他們的好書(shū)記。那感人至深的場(chǎng)景將永遠(yuǎn)印刻在他的記憶深處，西藏的那段生活已經(jīng)變成他生命中的一部分，也是他割舍不下的牽掛。

真心獻(xiàn)給民族同胞

回到溫州，吳開(kāi)鋒的民族情結(jié)依然濃烈。擔(dān)任文成縣縣長(zhǎng)的他，把少數(shù)民族脫貧致富奔小康的事時(shí)時(shí)掛在心上。

文成縣有37萬(wàn)人口，其中少數(shù)民族群眾占1.1萬(wàn)人，主要集中在兩個(gè)畬族民族鄉(xiāng)。雖然溫州的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但是發(fā)展不平衡卻是一個(gè)比較突出的問(wèn)題，尤其是少數(shù)民族聚居地區(qū)的發(fā)展相對(duì)落后。如何利用好文成縣的資源，并將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是吳開(kāi)鋒急需解決的問(wèn)題。

文成縣水資源豐厚，預(yù)計(jì)可開(kāi)發(fā)的小水電有40萬(wàn)千瓦之多；素有溫州的“水缸”之稱，溫州市內(nèi)的日常用水就源于此；山川秀美，森林覆蓋率高，被喻為溫州的“后花園”，更有銅鈴山國(guó)家森林公園及“天下第一瀑”等一大批山水景觀；歷史文化悠久，縣名就是明朝開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讋⒉疁氐闹u號(hào)，還有為北宋名相富弼而建的富相國(guó)祠；畬鄉(xiāng)文化多姿多彩，獨(dú)特的民族風(fēng)情是一筆潛在的財(cái)富，有很大的開(kāi)發(fā)空間；文成有華僑10萬(wàn)之眾，分布在世界60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，素有“僑領(lǐng)之鄉(xiāng)”之稱。

吳開(kāi)鋒到文成后，確立了工作的“三部曲”：第一年為調(diào)查研究年，第二年為建設(shè)年，第三年為招商引資年。2004年即為建設(shè)年，大投入、大產(chǎn)出、大發(fā)展的勢(shì)頭已經(jīng)初露端倪。

生態(tài)立縣是吳開(kāi)鋒對(duì)文成發(fā)展的準(zhǔn)確定位。

圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)做文章，建一片基地，配一個(gè)龍頭企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)品牌，配一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)少數(shù)民族文化加強(qiáng)保護(hù)及開(kāi)發(fā)，加快民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃改造西坑畬族鎮(zhèn)至景寧畬族自治縣的公路，開(kāi)發(fā)畬鄉(xiāng)民族文化，形成民族特色旅游景區(qū)。另外，畬鄉(xiāng)的茶葉也有很好的市場(chǎng)前景。

對(duì)于文成少數(shù)民族的發(fā)展，吳開(kāi)鋒特別強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)诱媲?。注重少?shù)民族干部的培養(yǎng)和任用，畬族干部在縣里發(fā)揮著重要作用。2003年政府工作報(bào)告中，事關(guān)少數(shù)民族事務(wù)就有7處之多。

無(wú)論在西藏，還是在文成，少數(shù)民族及民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步，永遠(yuǎn)都是吳開(kāi)鋒不變的深深牽掛。