收入、就業(yè)、教育公眾關(guān)注十大問題

徐機玲

八大城市輿情調(diào)查：

由南京市委宣傳部和南京大學(xué)社會學(xué)系共同組建的南京市輿情調(diào)查分析中心，新近對北京、上海、廣州、重慶、南京、沈陽、西安、武漢等8大城市居民進行的電話問卷調(diào)查顯示，老百姓普遍認(rèn)為近年社會經(jīng)濟改革成效顯著，但就業(yè)、教育、社會保障、反腐敗等方面的問題，仍是公眾關(guān)注的熱點和焦點，期盼加快發(fā)展，安居樂業(yè)、提高生活水平，是廣大市民群眾的共同心聲。

主持這次調(diào)查的南京市委常委、宣傳部部長王燕文與南京大學(xué)社會學(xué)系主任周曉紅教授。據(jù)周曉紅介紹，這次輿情調(diào)查的主題為“中國城市社會發(fā)展的現(xiàn)狀與問題”，重點是想了解城市各階層居民的生活現(xiàn)狀、煩惱與關(guān)注焦點，以及對政府工作的效果評價及期望。調(diào)查方法是根據(jù)由計算機隨機生成的電話號碼，電話訪問了8大城市的1223戶居民家庭。被訪者中男性648人、女性575人，其中年齡最大的86歲，最小的9歲，平均年齡為40．65歲；調(diào)查對象中有工商企業(yè)職工、企業(yè)管理技術(shù)人員、事業(yè)單位工作人員、個體工商戶、下崗失業(yè)人員、黨政機關(guān)公務(wù)員、經(jīng)理人員、私營企業(yè)主、農(nóng)業(yè)勞動者和學(xué)生。被訪家庭人均月收入為1091．54元，其中低收入戶占近四成，中等收入者不足50％，高收入者超過10％。訪問對象在年齡、性別、職業(yè)、收入和文化層次上，具有廣泛的代表性。

90％的被訪者認(rèn)為

近年改革成效顯著

調(diào)查結(jié)果顯示，被訪者對近年社會經(jīng)濟改革的成效給予了很高的評價，大約有90％的人認(rèn)為改革成效顯著或比較顯著。當(dāng)問及被訪者所在城市在哪些方面取得了較明顯的進展時，有超過一半（53．56％）的人認(rèn)為交通建設(shè)進展迅速，以下依次為城市改造（48．00％）、環(huán)境整治（32．79％）、住房條件改善（21．59％）與經(jīng)濟建設(shè)（20．93％）等。

在回答現(xiàn)在與2000年前后相比家庭生活水平狀況時，有58．7％的人認(rèn)為現(xiàn)在生活水平提高了，還有27．8％的人認(rèn)為變化不大，只有13．5％的人認(rèn)為現(xiàn)在生活水平下降了；對目前的個人生活狀況感到滿意與比較滿意的人分別占被訪者總數(shù)的13．5％、57．5％，感到不很滿意和不滿意的人分別占被訪者總數(shù)的16．5％、12．5％。

對誰是改革開放以來最大受益者的排序，前5位分別是私營企業(yè)主（57％）、黨政機關(guān)公務(wù)員（52％）、個體工商戶（37％）、經(jīng)理人員（27％）與事業(yè)單位工作人員（19％）。

分社會階層考察的情況反映，不同社會階層對近年的改革成效、生活水平變化以及對個人生活狀況的滿意度之間的評價存在明顯差異。其中黨政機關(guān)公務(wù)員對改革成效、生活水平和生活現(xiàn)狀的滿意程度評價最高，而下崗失業(yè)人員等社會困難群體對這幾方面的評價則相對較低。由此可見，能否享有改革成果是評價改革成效的最主要因素。在今后的工作中，如何使社會全體成員共享社會經(jīng)濟改革成果，是擺在各級政府面前的一項重要任務(wù)。

收入、就業(yè)、子女教育是

老百姓最煩心的事

調(diào)查結(jié)果表明，收入少、就業(yè)難、子女教育、沒有社會保障、住房困難、生活費用高、自己或家人身體不好、子女就業(yè)難（主要是民工子女就業(yè)難）、沒有安全感與教育亂收費，是當(dāng)前困擾老百姓的10大煩心事。其中反映最強烈的是收入少，這在退休工人家庭中比較普遍，占被訪者家庭總數(shù)的1/4（26．41％）多；其次是就業(yè)難，被訪者中有超過1/3（35．3％）的家庭有失業(yè)人口；第3位是子女教育，占被訪者家庭的10．79％，這些家庭反映教育亂收費的占28．7％。

尤其值得關(guān)注的是，在被訪者中，約有1/3以上的家庭存在著沒有養(yǎng)老和醫(yī)療保險、工資被拖欠、求職被騙、合法權(quán)益受侵害或創(chuàng)業(yè)失敗的困難境遇，有近1/10的被訪者表示家庭已無力承擔(dān)子女的教育費用。其中，家庭成員中沒有養(yǎng)老金的家庭占18．15％，家中無醫(yī)療保險的“老病號辜彝フ15．70％，權(quán)益受到侵害的家庭占12．34％。而面臨這些困境的有一半以上（51．16％）是下崗失業(yè)人員家庭。

不同社會階層的家庭受到煩心事困擾的情況大不相同，調(diào)查資料顯示，事業(yè)單位工作人員及其家庭沒有煩心事所占比例最高（45．64％），下崗失業(yè)人員及其家庭沒有煩心事的所占比例最低（12．39％），前者是后者的3．7倍。又如，事業(yè)單位工作人員或其家庭被就業(yè)難困擾的占12．75％，而下崗失業(yè)人員或其家庭被就業(yè)難困擾的比例高達56．64％，后者是前者的4．4倍。

公眾關(guān)注十大突出社會問題

在調(diào)查中，被訪者反映當(dāng)前有10大最突出的社會問題。其中首推失業(yè)問題嚴(yán)重，有1/3多（35．1％）的人認(rèn)為當(dāng)前失業(yè)問題最嚴(yán)重，其次是貧富差距過大（30．9％），其它的社會問題依次為貪污腐敗嚴(yán)重（28．6％）、社會治安差（18．6％）、大學(xué)生就業(yè)難（13．3％）、社會保障不健全（11．3％）、房價上漲太快（10．9％）、教育亂收費（8．4％）、環(huán)境污染嚴(yán)重（8．2％）與生活費上漲（7．2％）。社會上的暴利行業(yè)受到批評。在被訪者中，房地產(chǎn)業(yè)位列暴利行業(yè)之首（54．37％），其次是電信，占被訪者的31．30％，居第3位的是醫(yī)藥，占被訪者的30．18％，其它暴利行業(yè)依次為電力（15．96％）、娛樂業(yè)（14．53％）、IT產(chǎn)業(yè)（12．80％）、教育（11．59％）、金融保險業(yè)（11．59％）、手機業(yè)（7．93％）與汽車行業(yè)（7．52％）。

不同社會階層的被訪者對目前突出社會問題的看法基本一致，但對這些社會問題的排序與認(rèn)同度之間還是存在著一定的差異。例如，黨政機關(guān)公務(wù)員將

失業(yè)問題嚴(yán)重列為最突出的社會問題，而經(jīng)理人員則將貪污腐敗列為最突出的社會問題。不同社會階層被訪者對突出社會問題的排序與認(rèn)同度之間所存在的差異，主要是由于各社會階層被訪者所處的位置、視角和利益受損情況各不相同，因而他們對各種社會問題的關(guān)注程度也不一樣。

期盼政府保護百姓權(quán)益更有作為

被訪者認(rèn)為，近年來政府在解決就業(yè)難題、清理民工工資拖欠、保護城鄉(xiāng)拆遷戶利益、扶助社會困難群體等方面取得了明顯成效，但還須加大力度，爭取有更大的作為。

接受調(diào)查的千余戶家庭中，有31．1％的人認(rèn)為失業(yè)形勢有所好轉(zhuǎn)，也有32．3％的人認(rèn)為失業(yè)狀況比以往更加嚴(yán)峻；有82．8％的人認(rèn)為去年政府在清理民工工資拖欠方面成效較為顯著，但有17．3％的人卻認(rèn)為沒有什么成效；有54．9％的人認(rèn)為百姓在房屋拆遷過程中的權(quán)益受損情況有所好轉(zhuǎn)，也有28．1％的人認(rèn)為情況未發(fā)生什么變化，還有17．0％人認(rèn)為情況比以往更加嚴(yán)重。

對社會轉(zhuǎn)型期形成的以失業(yè)人員和部分民工為主體的城市新的貧困群體，有近70％的被訪者認(rèn)為這些困難人群得到了社會多方扶助，也有30％的人認(rèn)為這種關(guān)注還很不夠。對事關(guān)百姓切身利益的房價問題，有77．39％的人認(rèn)為在過去的一年中，房價上漲過快或較快，有超過半數(shù)的人認(rèn)為政府在抑制房價上漲方面的措施不力。

對近來因農(nóng)產(chǎn)品和水電氣價格上漲導(dǎo)致生活費用提高的狀況，被訪者中雖有一半以上表示理解，但也有相當(dāng)一部分人提出其有不合理性，約有10％的人明確表示農(nóng)產(chǎn)品與水電氣價格上漲已超過了其家庭的承受能力。

媒體面臨提高公信力的挑戰(zhàn)

媒體在現(xiàn)代社會中的作用日益突出，但調(diào)查顯示，百姓對現(xiàn)今媒體宣傳的信任度較低。被訪者中對媒體的宣傳明確表示相信與比較相信的分別為9．2％與29．5％，兩者合計僅有38．8％，而表示不太相信與不相信的比例分別為42．9％與10．6％，兩者合計超過50％，另有7．7％的被訪者認(rèn)為“不好說”，這實際上也是不太相信的意思。因此，如何避免宣傳報道的假大空，真正做到取信于民，是媒體必須面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對不同社會階層的調(diào)查資料分析，被訪者對媒體宣傳的信任度之間存在著顯著差異。其中黨政機關(guān)公務(wù)員對媒體宣傳的信任度最高，但也只有54．3％的公務(wù)員相信或比較相信媒體的宣傳。而下崗失業(yè)人員對媒體宣傳的信任度最低，僅有21．2％的下崗失業(yè)人員對媒體的宣傳表示相信或比較相信。