“海歸”青年教師中發(fā)展黨員的困境及對策研究
——以上海交通大學機械與動力工程學院為例

張玲玲，黃 培，杜朝輝

(上海交通大學，上海 200240)

一、引言

“中國與全球化智庫”最新發(fā)布的《2017中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》顯示，十八大以后，中國正形成新中國成立以來最大規(guī)模的留學人才歸國潮。截至2016年年底，中國留學回國人員總數(shù)達到265.11萬人，僅2016年就有43.25萬留學人員回國，較2012年增長了58.48%[1]。就高校而言，隨著“千人計劃”、“青年千人計劃”等海外人才引進平臺的啟動和成熟，一大批海外優(yōu)秀人才學成歸國，在國內高校形成了以海歸人才為核心的高水平創(chuàng)新團隊，成為“雙一流”建設的重要支撐。

青年教師不僅肩負著科學研究、傳授知識、培養(yǎng)技能的職業(yè)責任，同時還肩負著在理想信念、思想品德、言行舉止等各方面引導學生的育人責任，重視在海歸青年教師中發(fā)展黨員不僅是發(fā)揮出黨員在“雙一流”建設中先鋒模范作用的必然要求，也是履行教書育人、培養(yǎng)社會主義合格建設者和接班人的迫切需要。做好高層次海歸人才的黨員發(fā)展工作，既是高校黨組織承擔的光榮使命，也是新時期黨建工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

二、高校海歸青年教師黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀

為切實了解高校海歸青年教師黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀及問題，研究以上海交通大學機械與動力工程學院為例，采用數(shù)據(jù)分析、問卷調查和個別訪談等形式進行了調查。在課題實際開展過程中，主要將“海歸”界定為在海外取得學位或具有海外博士后經(jīng)歷的青年教師。年齡界定方面，聯(lián)合國教科文組織將16-45周歲的人認定為青年，國家統(tǒng)計局將青年年齡界定為15-34歲，考慮到青年教師入職時間大多在30歲左右，本課題將青年教師年齡界定在40歲以下。通過對數(shù)據(jù)的梳理、分析和總結，主要呈現(xiàn)以下幾個問題：

(一)海歸青年教師比重逐年增長，但黨員占比有所下降

近年來，隨著高校對海外人才需求的增長和引智工作的全面展開，歸國青年教師數(shù)量持續(xù)增長，但是黨員占比有所回落。以機械與動力工程學院為例，具有海外博士學位或一年以上海外博士后經(jīng)歷的青年教師比重2014年為50%，2015年為75%，2016年達到了83.33%；但該群體中，黨員占比從2014年的71.43%降到2015年的41.67%，到2016年時有所回升達到60%。海歸教師比例的不斷提高，讓他們逐漸成為學校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的中堅力量，各級黨組織應更加關注和重視青年教師的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和掌握一批培養(yǎng)苗子，鼓勵他們積極向黨組織靠攏，把優(yōu)秀海歸青年教師凝聚在黨的周圍，為提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力提供源頭活水。

(二)有相當比例的海歸教師黨員身份是入職前帶來的，工作后發(fā)展成為黨員的比例較低

海歸青年教師入職時大多已在30歲左右，攻讀學位或完成博士后研究工作過程中，政治意向較為明確的青年教師或已成為黨員，或加入其他民主黨派，進入工作單位后僅有少數(shù)發(fā)展成為黨員。據(jù)統(tǒng)計，學院青年教師黨員共83人，其中由學院發(fā)展和培養(yǎng)的僅占3.8%，而近五年完成入黨程序發(fā)展成為黨員的海歸青年教師僅1人。在對青年教師進行的調查問卷中顯示，57.14%的青年教師在大學時期入黨，在碩士和博士階段入黨的比例是19.64%。因此，做好高校海歸青年教師中優(yōu)秀分子的入黨工作，保證高素質青年教師黨員數(shù)量的穩(wěn)步提升，是當前高校黨建面臨的一項重要且緊迫的任務。

(三)部分教師入黨意愿不強，對入黨持觀望態(tài)度

青年教師學歷高、能力強，具有較強的科學精神、批判思維和獨立意識，習慣于通過自己的觀察、分析和判斷做出決定。在留學海外的過程中，他們會受到西方價值觀的影響，會感受到中西文化的對比和差異，思想更加多元、自由和開放。他們還遠離國內政治生活，缺少對黨的知識的了解，對黨情、國情和國家現(xiàn)階段發(fā)展都缺乏足夠的認識，因此對黨組織活動態(tài)度較為冷淡，缺乏入黨熱情。[2]在問卷調查中，42.85%的教師表示“愿意加入共產(chǎn)黨”，而有半數(shù)教師對入黨“拿不定主意”或表示不愿再加入任何黨派?；ヂ?lián)網(wǎng)等新傳播渠道的迅速發(fā)展，為社會發(fā)展帶來進步的同時，也給青年教師思想文化領域帶來了復雜影響，讓部分青年教師產(chǎn)生了困惑，行動上缺乏主動性，對入黨持觀望態(tài)度。

三、對海歸青年教師黨員發(fā)展工作問題的具體分析

青年教師尤其是海歸青年教師是高校黨建的難點之一，高?；鶎狱h組織在海歸人才中發(fā)展黨員應結合實際，總結黨員發(fā)展工作中存在的問題及原因，創(chuàng)新思路，有針對性地開展工作。通過對青年教師進行的問卷調查及交流討論，課題組從青年教師自身、基層黨組織等方面對青年教師黨員發(fā)展存在的問題進行了分析。

(一)相對于政治生活而言，青年教師更專注于教學科研的本職工作

隨著高校管理體制改革對教師不斷提出的新要求和新期待，青年教師承受著科研、教學及生活的多重壓力，忙于寫論文、做科研、提職稱，無暇顧及政治學習。[3]對青年教師進行的問卷調查顯示，“工作學習壓力比較大，入黨程序復雜，沒有時間”是導致沒有入黨的主要原因。此外，由于科學技術在市場競爭中的優(yōu)勢地位，青年教師人才把業(yè)務精、學問深、成果大作為人生目標，把精力主要投入到業(yè)務工作中，認為入黨與否并不影響個人業(yè)務發(fā)展，都可以在工作崗位上為學校發(fā)展和社會進步做出貢獻，無需拘泥于入黨和不入黨的形式。

(二)高校基層黨組織在海歸青年人才黨員發(fā)展工作中發(fā)揮作用有限

基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作的戰(zhàn)斗堡壘，然而在發(fā)展海歸青年教師入黨工作中，部分基層黨組織并未完全發(fā)揮出“磁鐵效應”。例如許多基層黨組織沒有把海歸青年教師黨員發(fā)展工作上升到關系高校教育改革、人才強國的戰(zhàn)略高度，對這項工作的重要性和緊迫性認識不夠，習慣于“坐等上門”，很少主動出擊。還有部分基層黨組織由于支部書記及支委“雙肩挑”，承擔著繁重的科研、教學和管理等任務，無法及時關注有入黨愿望的教師，無法及時了解青年教師的需求和想法，而導致黨組織對青年教師的吸引力和凝聚力逐漸降低。此外，部分基層黨組織在溝通引導方式和內容上過于陳舊和枯燥，以說教式為主，理論脫離實際，無法調動起青年教師的政治熱情，更不能滿足他們的知識水平需求，導致海歸青年教師黨員發(fā)展工作缺乏針對性和說服力。[4]

(三)嚴格的發(fā)展程序和較長的發(fā)展周期阻抑了部分青年教師的入黨意愿

相較于其他民主黨而言，從群眾發(fā)展成為中共黨員需要經(jīng)歷較長的考察階段和復雜的發(fā)展程序，這讓不少青年教師“望而卻步”。在與青年教師的交流中了解到，有青年教師早在本科階段即遞交入黨申請書，但是由于名額有限，直到畢業(yè)都未能進入黨校學習；有些則是進入黨員發(fā)展階段，但由于出國意向明確，遂即中斷了入黨流程；還有一些青年教師回國后本已遞交入黨申請書，但由于要在入黨程序上花費時間和精力，于是便“知難而退”，變成“以后再說”了。

四、海歸青年教師黨員發(fā)展工作的對策

海歸青年教師是教師隊伍的新生力量，是未來發(fā)展的希望。各級黨組織應充分認識到在歸國青年人才中發(fā)展黨員的示范性作用，通過思想建設、制度建設和組織建設等多方面努力，切實將優(yōu)秀海歸青年人才吸納到黨的周圍，發(fā)揮出他們在“雙一流”建設中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(一)思想建設：在思想政治和意識形態(tài)工作中融入“中國情結”，提升青年教師政治認同

加強和改進思想政治工作，是提高黨員工作質量、確保從思想上入黨的前提和基礎。在思想政治工作中，應以“兩學一做”學習教育、學習貫徹黨的十九大精神等先進性教育為契機，通過邀請海歸青年教師參加理想信念教育、紅色革命之旅、熱點現(xiàn)象研討等多種形式的學習教育活動，加深青年教師對黨情、國情、民情的認識；同時要將價值引領與意識形態(tài)工作緊密結合起來，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，宣傳黨和國家政策、學校改革發(fā)展舉措，增強他們對社會主義核心價值觀的認同，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

在主流意識形態(tài)學習過程中可以融入“中國情結”的具體感受，提升意識形態(tài)工作能力和水平。在與青年教師的訪談中發(fā)現(xiàn)，海外留學的經(jīng)歷雖然讓青年教師思想上更加多元開放，但同時會讓青年教師的“中國情結”得以增強。有青年教師表示，“出國讀博之后，經(jīng)歷了國外人的眼光，感受了他們的先進之處，激發(fā)出了‘為中華之崛起而讀書’之心，漸漸鞏固了自己要不惜一切為國家發(fā)展、為人民服務而奮斗的態(tài)度?！痹谒枷胝喂ぷ髦邪l(fā)揮國家意識和民族情懷的作用，不僅會讓海歸青年教師有更強烈的政治認同感，也會讓他們在工作崗位上勇于任事、敢于擔當、主動作為，涌現(xiàn)出更多更優(yōu)秀的青年教師代表。

此外，在思想政治工作中還應進一步挖掘展現(xiàn)學科帶頭人和學術骨干中優(yōu)秀黨員的典型事跡，通過榜樣的力量激發(fā)青年教師的政治熱情?？梢远ㄆ谘堈嗡刭|高、敬業(yè)精神強的老干部、專業(yè)課黨員教師、教工黨支部書記以及優(yōu)秀畢業(yè)生黨員校友等開展巡講教育活動，立標桿、樹形象，同時開展典型事跡的傳播與推送，發(fā)揮先進典型的引領和示范作用，加強對青年教師的國家意識、社會責任意識教育，讓他們樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，體會到黨的戰(zhàn)斗力所在，感受到黨員的先鋒模范作用。

(二)制度建設：筑牢制度保障，落實黨員發(fā)展工作責任制

加強制度建設，是依法治校的根本性措施，也是凝聚人心的重要保障，做好在青年教師中發(fā)展黨員的工作，需要完善落實黨建工作責任制。要建立黨委統(tǒng)一抓、各教工支部具體抓，一級促一級、層層抓落實的工作機制。各黨支部要有專人負責，有培養(yǎng)計劃，有工作步驟，有發(fā)展進度，做到每個支部青年教師中都有人提出申請，申請后有人得到關心、培養(yǎng)和發(fā)展。

首先，學院黨委每半年要在全院范圍內對近年入職的青年教師進行摸排和了解，進行全面分析，開展專題研討，落實培養(yǎng)聯(lián)系責任制；建立黨委委員與入黨積極分子的點對點聯(lián)系機制，在對青年教師的傳幫帶培養(yǎng)過程中言傳身教，吸引優(yōu)秀青年學者積極向黨組織靠攏；堅持黨管人才原則，建立合理的干部培養(yǎng)任用和選拔機制，在列為入黨積極分子和發(fā)展對象的優(yōu)秀青年教師中，選拔出政治素質好、業(yè)務能力強的骨干教師擔任院長助理、黨支部書記、所長助理等，圍繞中心工作，給他們交任務、壓擔子、提要求，在工作中培養(yǎng)考察。

其次，學院黨委要在推進工作中“把握方向、明確目標、協(xié)調關系、整合資源”，建立黨委與教工黨支部協(xié)同聯(lián)動的工作機制，健全基層黨建工作激勵保障機制。要明確和落實黨建工作責任制，教工黨支部書記是研究所黨建工作第一責任人，支委會委員分工負責，關注青年教師思想動態(tài)和黨員發(fā)展工作，并定期匯報總結；建立支部書記述職評議制度，將青年教師黨員發(fā)展工作列為評議的重要內容；按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，爭取“把更多的黨外學術骨干培養(yǎng)成為中共黨員，把更多的中共黨員培養(yǎng)成為學術骨干”[5]。

(三)組織建設：激發(fā)基層黨組織活力，增強黨組織凝聚力和向心力

1.優(yōu)化支部設置，建強配齊黨務工作隊伍

針對部分基層黨組織、黨支部政治功能弱化，在黨員發(fā)展工作中發(fā)揮作用有限的問題，需進一步加強黨支部建設，優(yōu)化黨支部的設置方式，實現(xiàn)黨建工作與青年教師教學科研工作有效融合。學院黨委結合學科發(fā)展調整黨支部設置，教工黨支部按系所組建，使黨建工作與日常管理、學科建設、科研教學緊密聯(lián)系，讓支部建設落到實處。

基層黨組織作用的發(fā)揮，離不開一支人員結構合理、業(yè)務能力強的黨務工作隊伍。要注重支部干部選拔和培養(yǎng)工作，黨支部委員會任期屆滿及時進行換屆選舉，以德才兼?zhèn)?、專兼結合為原則，選配懂業(yè)務、威信高、有群眾基礎的黨員為黨支部書記，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的骨干教師黨員擔任支委，形成堅強有力的領導班子，增強對海歸青年教師群體的影響帶動作用。為進一步提升黨務隊伍工作水平，基層黨組織負責人要發(fā)揮領航作用[6]，成為優(yōu)秀團隊的帶頭人和領導核心，基層黨務工作者也應經(jīng)常參加黨校教育培訓、業(yè)務能力培訓，參與黨建課題研究，探索高校基層黨建工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方式，提升黨務工作能力。

2.化“被動”為“主動”，增強基層黨組織吸引力

基層黨組織要化“被動等待”為“主動出擊”，切實將海歸青年教師的培養(yǎng)和發(fā)展列為工作重點，做到黨員發(fā)展工作有規(guī)劃、有目標、有措施、有實效?？梢酝ㄟ^個別談話、集體座談、科研合作等形式了解他們的思想動態(tài)[7]，在思想上加以引導、在工作上予以關心、在生活上提供幫助，讓青年教師切身感受到黨組織的溫暖，贏得青年教師的認可，帶動政治上進步。

對已經(jīng)表現(xiàn)出入黨傾向的人要支持鼓勵；對還沒有提出入黨申請，但思想素質好、工作表現(xiàn)突出的人要主動出擊，發(fā)揮本部門德高望重黨員教師的作用，讓他們成為歸國青年教師的政治導師，做好海歸人才教學、科研引路人的同時，引導、啟發(fā)和鼓勵他們積極向黨組織靠攏；對已經(jīng)遞交入黨申請書的教師，由支部書記帶頭，指定黨性觀念強、業(yè)務水平高、具有較強影響力的黨員專家教授或者黨員領導干部進行重點培養(yǎng)，主動關心他們的成長需要，力爭培養(yǎng)一個，發(fā)展一個，影響一片，帶動一批，努力形成職責明確、上下合力的發(fā)展黨員工作新格局。

3.創(chuàng)新服務載體，靈活工作方式，豐富工作內容

歸國青年教師具有較強的自主意識和創(chuàng)新意識，崇尚自由和獨立，這就需要黨組織在發(fā)展黨員過程中，改變傳統(tǒng)的說教方式，結合他們自身的特點來創(chuàng)新培養(yǎng)方式，增強感染力，提高工作實效。一方面充分運用主題報告、知識競賽、參觀愛國主義教育基地等形式，組織青年教師到中共一大會址紀念館、南湖革命紀念館、錢學森圖書館等基地，感受共產(chǎn)黨人為社會主義事業(yè)奮斗終身的革命情懷。另一方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體信息傳遞快、覆蓋面廣、交互性強的優(yōu)勢，通過QQ群、微信、網(wǎng)頁等新媒體形式，貼近青年教師思想實際開展宣傳工作?？梢越Y合國家改革發(fā)展的重大事件和學校學院的業(yè)務工作推送學習內容、開展工作交流、廣泛征求意見，激發(fā)海歸教師政治學習的積極性、主動性；也可以從海歸青年教師的精神需求出發(fā)，通過青年教師聯(lián)誼會等組織，開展論壇、沙龍等品牌活動，與海歸青年教師密切接觸，讓黨組織成為思想交流的渠道和橋梁，增強對黨組織的歸屬感?；鶎狱h組織還可以結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鼓勵教工黨支部結合科學研究工作，開展主題組織生活，打造特色基層黨建品牌，努力將黨建服務工作向深化創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系改革、推進學科發(fā)展、推動科研合作等工作的縱深處延伸，提升黨組織在海歸青年教師群體中的影響力和凝聚力。

五、結語

重視在海歸青年教師中發(fā)展黨員，既是當前加強高校意識形態(tài)工作的重要組成部分，又對深入實施“雙一流”戰(zhàn)略具有積極的推動作用。目前，國內高校均對此予以重視，積極探索吸引優(yōu)秀人才入黨的舉措。例如北京大學黨委創(chuàng)新思政教育形式，邀請厲以寧、樓宇烈、李伯謙等社科理論專家解讀社會主義核心價值觀關鍵詞，讓名家講座與思政教育相結合；[8]廈門大學推行“雙向培養(yǎng)”，把優(yōu)秀的學科帶頭人、工程技術人員和管理人員培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的學科帶頭人、工程技術人員和管理人員；四川農(nóng)業(yè)大學通過育、培、管等多途徑強化優(yōu)秀青年教師特別是海外歸國教師的教育引導工作，在“雙一流”建設中壓擔子，積極吸收他們入黨，取得了較好成效。

國內高校的這些探索為我們在海歸青年教師群體中發(fā)展黨員提供了借鑒思路。隨著“雙一流”建設的展開及推進，大量海外留學青年教師回歸國內，做好海歸青年教師發(fā)展入黨工作關系重大，意義深遠。各級黨組織應更加重視在海歸青年教師群體中發(fā)展黨員的工作，針對黨員發(fā)展中存在的問題，確定行之有效的發(fā)展培養(yǎng)方案，打造適合海歸青年教師特點的精品黨建活動，通過多方協(xié)力和精細化管理，讓更多更優(yōu)秀的海歸青年教師凝聚在黨的周圍。