中俄戰(zhàn)略協(xié)作新舉解析

據(jù)新華社12月13日?qǐng)?bào)道，中國(guó)和俄羅斯將于明年舉行首次聯(lián)合軍事演習(xí)。

中俄舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，這在過(guò)去幾十年的中蘇或者中俄關(guān)系史中都是少有的大事，更是冷戰(zhàn)結(jié)束后，中俄兩國(guó)發(fā)展軍事交流合作以來(lái)的第一次。

此前，中俄兩軍只在去年中國(guó)與中亞國(guó)家聯(lián)合俄軍共同舉行的反恐演習(xí)中有過(guò)合作接觸，而如果繼續(xù)追溯的話(huà)，那就要上溯到半個(gè)世紀(jì)前的1958年中蘇(加上朝鮮)在蘇聯(lián)濱海邊疆區(qū)地帶進(jìn)行的那次聯(lián)合軍演，但剛目比較，其間有著本質(zhì)上的不同。

由于演習(xí)將發(fā)生在中俄這樣兩個(gè)分別在歐亞大陸上領(lǐng)土面積最大、國(guó)際政治地位最突出、地緣戰(zhàn)略影響最長(zhǎng)遠(yuǎn)、最具經(jīng)濟(jì)和軍事發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家，這種雙邊聯(lián)合軍事演習(xí)自然就成了地區(qū)，乃至世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

為中俄關(guān)系發(fā)展充實(shí)新內(nèi)容

世界上任何兩國(guó)之間能夠舉行聯(lián)合軍演，必是兩國(guó)關(guān)系全面發(fā)展到一定階段的結(jié)果。

眾所周知，冷戰(zhàn)時(shí)期，中俄(蘇)關(guān)系經(jīng)歷了親密、冷淡、交惡和正?；膫€(gè)階段的曲折發(fā)展。與之相應(yīng)，冷戰(zhàn)結(jié)束后的中俄關(guān)系發(fā)展同樣經(jīng)歷了理論上仍可分為四個(gè)階段的發(fā)展時(shí)期，這就是：冷淡、正?；⒂押煤献鲿r(shí)期與戰(zhàn)略協(xié)作伙伴的建立。因而，與其他國(guó)家舉行軍事交流不同，中俄兩軍能夠進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)，這對(duì)最近10年來(lái)的兩國(guó)關(guān)系發(fā)展來(lái)說(shuō)，具有里程碑意義。

1991年12月，中俄簽署莫斯科《會(huì)談紀(jì)要》，中國(guó)承認(rèn)俄羅斯為蘇聯(lián)的繼承國(guó)并支持俄羅斯連任蘇聯(lián)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)席位，這是冷戰(zhàn)結(jié)束后中俄關(guān)系進(jìn)入新時(shí)期的開(kāi)始。

1992年12月，葉利欽首次訪華，中俄簽署聯(lián)合宣言和一系列雙邊協(xié)定，中俄關(guān)系進(jìn)入了第二個(gè)發(fā)展時(shí)期。1994年9月，中國(guó)國(guó)家主席江澤民正式訪俄，成為中俄關(guān)系發(fā)展進(jìn)入第三個(gè)發(fā)展時(shí)期的重要標(biāo)志。中俄關(guān)系自此從睦鄰友好關(guān)系提升到了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

1996年4月，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽再次訪華，中俄雙方確立“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，即中國(guó)學(xué)者經(jīng)常所說(shuō)的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。

隨著過(guò)去10年間國(guó)際軍事政治形勢(shì)的變化，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系趨向成熟，其中2001年上海合作組織的建立與《中俄睦鄰友好合作條約》的簽署最具標(biāo)志性。中俄之間的安全與軍事合作關(guān)系得到實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

2003年8月，由俄羅斯、中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦及塔吉克斯坦5國(guó)在上海合作組織框架內(nèi)，首次舉行了多邊聯(lián)合反恐怖主義軍事演習(xí)。

中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來(lái)，隨著胡錦濤主席和普京總統(tǒng)對(duì)對(duì)方國(guó)家的互訪，中俄國(guó)家關(guān)系再度得到提升。

從1996年“面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的正式提出，到 9年后兩軍將士并肩“戰(zhàn)斗”在“未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)驗(yàn)靶場(chǎng)”上，邁出這實(shí)質(zhì)性的一步，不應(yīng)被理解為任何的牽強(qiáng)和矯飾，實(shí)在是水到渠成之事。

國(guó)際戰(zhàn)略格局演變的結(jié)果

毫無(wú)疑問(wèn)，冷戰(zhàn)后形成的新的國(guó)際政治和軍事戰(zhàn)略格局是促成中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的建立與發(fā)展的根本原因。

冷戰(zhàn)后，國(guó)際政治和軍事戰(zhàn)略格局表現(xiàn)為：美國(guó)、西歐，中國(guó)、俄羅斯和日本等力量中心相互間形成的合作、控制、遏制與制衡關(guān)系。其中，作為冷戰(zhàn)后世界上惟一的政治與軍事大國(guó)，美國(guó)致力于建立全球霸權(quán)主義的單邊主義發(fā)展趨勢(shì)，與世界其他地區(qū)力量中心追求多極發(fā)展的趨勢(shì)，共同決定著國(guó)際政治和軍事格局的發(fā)展走向。這其中，美國(guó)與西歐和日本之間的關(guān)系，戰(zhàn)略上主要表現(xiàn)為合作，以及美國(guó)對(duì)盟友的控制。

而在對(duì)俄關(guān)系中，美國(guó)的戰(zhàn)略則表現(xiàn)為以遏制為最終目的的合作關(guān)系，目的就是防止俄羅斯的再度崛起。與此同時(shí)，美中關(guān)系更為復(fù)雜，既有共同經(jīng)濟(jì)利益，又存在制度和價(jià)值觀方面的根本差異。因而防范、掣肘與遏制中國(guó)的發(fā)展成為美國(guó)對(duì)華關(guān)系的主要墓調(diào)。

“9·11”事件后，美國(guó)借反恐名義，實(shí)現(xiàn)了在中亞和高加索地區(qū)的軍事存在，致使俄羅斯旨在鞏固獨(dú)聯(lián)體的中亞政策嚴(yán)重受挫。不僅如此，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)將矛頭指向伊拉克，以反恐和防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散為借口，誅戮異己，連帶無(wú)辜。

美國(guó)的“人道主義干涉”、背信棄義，強(qiáng)硬挑釁立場(chǎng)和單邊主義的不合作態(tài)度引發(fā)并不斷加深在東北亞、中東、北高加索等一系列地區(qū)和國(guó)家的各種危機(jī)，從而多方面影響和損害著俄羅斯、中國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家、特別是地區(qū)大國(guó)的安全和利益。因而，從這一角度看，正是美國(guó)的單邊主義全球霸權(quán)戰(zhàn)略促成了中俄發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的必然結(jié)果，

國(guó)際軍事安全合作的新特點(diǎn)

給予中俄聯(lián)合軍演的另一個(gè)合理解釋?zhuān)褪撬从沉水?dāng)前國(guó)際軍事安全合作的新特點(diǎn)，由于威脅的多樣性，世界各主要國(guó)家和各類(lèi)地區(qū)安全組織之間的安全合作進(jìn)一步發(fā)展，不斷呈現(xiàn)出新的特征，聯(lián)合軍事演習(xí)遂成為軍事安全合作的新內(nèi)容。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，東北亞地區(qū)局勢(shì)風(fēng)云變幻。美國(guó)不僅每年與韓國(guó)、日本等準(zhǔn)北約盟國(guó)舉行聯(lián)合演習(xí)，還與菲律賓、新加坡等東盟國(guó)家，甚至派兵到中俄兩國(guó)周邊的蒙古和中亞地區(qū)摘聯(lián)合演習(xí)。俄羅斯除了與獨(dú)聯(lián)體集體安全條約參加國(guó)之間舉行聯(lián)合軍事演習(xí)外，也不斷與其他國(guó)家舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。

從中國(guó)的情況看，近兩年來(lái)與外軍的聯(lián)合軍事演習(xí)發(fā)展很快。2002年秋季，中國(guó)軍隊(duì)與古爾古斯斯坦軍隊(duì)在中吉邊境舉行了聯(lián)合反恐演習(xí)。此后的兩年內(nèi)，又先后與印度、英國(guó)和巴基斯坦等國(guó)海軍舉行了聯(lián)合演習(xí)。而最引人矚目的是 2003年8月，中國(guó)與上海合作組織共5個(gè)成員國(guó)首次舉行了多邊聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。

在各國(guó)注重發(fā)展多樣化的軍事安全合作、并日益把聯(lián)合軍演當(dāng)成一種主要軍事安全合作模式的情況下，作為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，中俄兩國(guó)舉行聯(lián)合軍演就成了自然而然的選擇。否則，反而顯得不正常。

不具有軍事同盟性質(zhì)

然而，就此必須澄清一個(gè)概念，也就是外界提出的有關(guān)疑問(wèn)：即中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是否軍事同盟關(guān)系?所謂的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是否借“上海合作組織”之殼，而悄悄改變了性質(zhì)?

答案當(dāng)然是否定的。針對(duì)與俄軍進(jìn)行聯(lián)合軍演一事，中國(guó)官方一再聲明聯(lián)合軍事演習(xí)是在上海合作組織框架內(nèi)的“例行公事”，不針對(duì)第三國(guó)，不具有任何政治色彩。而中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系也不具有任何軍事同盟性質(zhì)，甚至中俄在上海合作組織框架內(nèi)的合作也并非旨在改變中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系性質(zhì)。

有目共睹的是，就今天中俄兩國(guó)間最具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的條約而言，無(wú)論是中俄“睦鄰友好合作關(guān)系”也好，還是上海合作組織的有關(guān)宣言和章程也罷，其內(nèi)容中不僅沒(méi)有明確的互助條款，而且雙方還在一再申明，兩國(guó)關(guān)系并非結(jié)盟性質(zhì)。因而今天中俄兩國(guó)間行將進(jìn)行的聯(lián)合軍演，與1958年中蘇兩國(guó)曾在蘇聯(lián)濱海邊疆區(qū)地帶舉行過(guò)的多邊聯(lián)合軍事演習(xí)，其性質(zhì)完全不同，不具可比性。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際戰(zhàn)略格局發(fā)生了根本變化，這種變化促使中國(guó)的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略必然隨之做出適應(yīng)性調(diào)整。與俄羅斯進(jìn)行聯(lián)合軍演應(yīng)當(dāng)說(shuō)是中國(guó)在發(fā)展與周邊國(guó)家，特別是與像俄羅斯這樣重要鄰國(guó)之間的全面關(guān)系中的重要一步，是建立兩國(guó)全面互信關(guān)系中的重要一環(huán)。