媒體的腰桿

輿論監(jiān)督是媒體的功能之一，常常被讀者評(píng)判為媒體的“腰桿”，輿論監(jiān)督的力度則被形象地用來(lái)比喻腰桿的硬度。媒體的腰桿是否有一定的硬度，成了讀者評(píng)判一個(gè)媒體是否有影響力、是否有政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力、是否對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的多元標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，媒體的腰桿不能脫離所處的時(shí)代、環(huán)境和主流人群的心理承受力也是許多人的共識(shí)。

輿論監(jiān)督既是長(zhǎng)期以來(lái)新聞人最為關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，又是長(zhǎng)期困擾著新聞實(shí)踐的一個(gè)難題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，新聞理論界有過(guò)長(zhǎng)期的探索和學(xué)術(shù)積累。

近年來(lái)，關(guān)于媒體的腰桿硬不硬、如何硬?既輿論監(jiān)督應(yīng)把握的度和輿論監(jiān)督的力度問(wèn)題，關(guān)注度一直在升溫，已逐漸從圈內(nèi)熱到了圈外。最近《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決議》(以下簡(jiǎn)稱《決議》)中關(guān)于輿論監(jiān)督的論述，引起了全黨和各級(jí)政府的重視。據(jù)報(bào)載：北京市依法行政聯(lián)席會(huì)議辦公室正式發(fā)出通知，要求各區(qū)縣、各部門要制訂好今年后幾個(gè)月和明年的依法行政工作方案，及時(shí)通報(bào)新聞媒體，配合記者做好采訪。湖北媒體報(bào)道，最近，湖北省下發(fā)了《關(guān)于重視輿論監(jiān)督加強(qiáng)督察整改的意見》，要求各地、各部門建立輿論監(jiān)督的反饋機(jī)制。江蘇省十屆人大常委會(huì)審議了《南京市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，《條例》特別把新聞單位作為一個(gè)監(jiān)督主體單獨(dú)列出，規(guī)定“新聞單位應(yīng)當(dāng)宣傳懲治職務(wù)犯罪的情況，對(duì)國(guó)家工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督”。深圳市人大法制委在審議《深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例(草案修改稿)》時(shí)對(duì)原稿賦予新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán)進(jìn)行修改、完善，其中提出：對(duì)新聞媒體報(bào)道或者反映的問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。根據(jù)該草案，新聞媒體可對(duì)國(guó)家工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，有關(guān)單位和國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督。新聞媒體報(bào)道或者通過(guò)其他途徑反映問(wèn)題后，有關(guān)部門不僅應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，而且對(duì)有重大影響的問(wèn)題，還應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定將調(diào)查處理情況向新聞媒體通報(bào)。

各地支持輿論監(jiān)督的做法雖然各有側(cè)重，但其實(shí)質(zhì)是相同的。這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，是一個(gè)積極的信號(hào)。這不僅是全社會(huì)對(duì)于輿論監(jiān)督的一種認(rèn)可，也是從制度和法規(guī)上保證新聞單位行使輿論監(jiān)督權(quán)的一個(gè)開端。

《決議》指出：“重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，積極開展輿論監(jiān)督，完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制?！睂?duì)新聞單位而言，這不僅是硬起腰桿，強(qiáng)化自身輿論監(jiān)督功能的契機(jī)，也是我們集中集體智慧，認(rèn)真研究總結(jié)輿論監(jiān)督的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更好地做好輿論監(jiān)督工作的動(dòng)力。

幾年來(lái)，我們輿論監(jiān)督的實(shí)踐有不少正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)有許多共同的難題，也有一些相似的成果。有這樣一些總結(jié)：輿論監(jiān)督難難在與一些政府權(quán)力不對(duì)接，政府執(zhí)政為民的宗旨其實(shí)應(yīng)當(dāng)包括輿論監(jiān)督為民。輿論監(jiān)督難還難在跟法律不對(duì)接，一些輿論監(jiān)督報(bào)道涉法時(shí)，媒體很難依法保護(hù)自己。輿論監(jiān)督難比較普遍的難在與一些干部的政績(jī)觀不對(duì)接，他們往往認(rèn)為輿論監(jiān)督是影響安定團(tuán)結(jié)，懼怕還原民眾知情權(quán)，甚至把自己的一些失誤歸咎于輿論監(jiān)督，而且他們制定的一些政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系也或左或右地支持了這種觀點(diǎn)。這些，《決議》從理論上解決了。另外，輿論監(jiān)督難還難在與監(jiān)督的效果不對(duì)接，對(duì)輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)的問(wèn)題往往因?yàn)闊o(wú)人督辦或督辦不力，致使監(jiān)督的真實(shí)性和效果打折扣，直接影響媒體的權(quán)威性和公信力。最重要的是難在我們新聞隊(duì)伍自身，難在與新聞職業(yè)道德的不對(duì)接，像有償新聞、有償不聞等；難在新聞從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，難在新聞理念的調(diào)整不能與時(shí)俱進(jìn)。比如新聞理念，有些人一說(shuō)輿論監(jiān)督，就以無(wú)冕之王自居，不調(diào)查研究就亂發(fā)議論；有些人一說(shuō)輿論監(jiān)督，就是打蒼蠅不打老虎、打外不打內(nèi)、打遠(yuǎn)不打近或只關(guān)注貪官污吏的個(gè)人命運(yùn)。這些理念顯然與時(shí)代、與人民、與黨和政府對(duì)我們的要求相去甚遠(yuǎn)。

輿論監(jiān)督是馬克思主義新聞?dòng)^最主要的內(nèi)容之一，黨的新聞事業(yè)自誕生之日起，就把它作為兩桿槍之一特別強(qiáng)調(diào)其戰(zhàn)斗性。當(dāng)今，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展，輿論監(jiān)督如果缺位是不堪設(shè)想的。從某種意義上說(shuō)，新聞事業(yè)有沒(méi)有戰(zhàn)斗性事關(guān)黨的生死存亡。在依法治國(guó)的今天，輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)受到法律的規(guī)范和保護(hù)，作為記者知識(shí)產(chǎn)權(quán)一部分的輿論監(jiān)督報(bào)道要受到應(yīng)有的保護(hù)，記者在實(shí)施輿論監(jiān)督時(shí)人身安全要有保障，對(duì)依法進(jìn)行輿論監(jiān)督的媒體和個(gè)人不得以任何借口實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，在新聞尚未立法時(shí)，對(duì)依法進(jìn)行輿論監(jiān)督的媒體和個(gè)人要體現(xiàn)憲法精神，以實(shí)現(xiàn)黨性、人民性和社會(huì)正義的統(tǒng)一。相信《決議》的出臺(tái)為進(jìn)一步改善輿論監(jiān)督環(huán)境會(huì)起到積極的作用。

實(shí)際上許多新聞人一直在實(shí)踐中探索著如何做好輿論監(jiān)督工作，讓黨和人民都滿意，應(yīng)該說(shuō)，這是新聞人肩上最為沉重的責(zé)任。我們行進(jìn)在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，歷史在這一時(shí)期賦予使命讓我們的腰桿必須要硬。

一年來(lái)，大河報(bào)在激烈的新聞競(jìng)爭(zhēng)、報(bào)業(yè)大戰(zhàn)中一直在新聞報(bào)道中尋求突破，力求把報(bào)紙辦得更好，其中，也在探索如何做好輿論監(jiān)督。我們最為重視的是增強(qiáng)法制意識(shí)，依法進(jìn)行輿論監(jiān)督，與黨中央在政治上保持一致。在新聞實(shí)踐中，特別關(guān)注那些“黨和政府及群眾都急切地希望解決的”問(wèn)題，自覺(jué)地在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中做好橋梁和紐帶。比如，我們與人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行合作，建立了輿論監(jiān)督的專家系統(tǒng)；與監(jiān)察部門進(jìn)行合作，與糾風(fēng)辦、優(yōu)化辦進(jìn)行合作，采取接聽讀者熱線、對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)合暗訪等形式，活躍了媒體的人脈系統(tǒng)，豐富了新聞樣式，拓寬了報(bào)道領(lǐng)域，強(qiáng)化了輿論監(jiān)督的力度，做到了使黨和政府及群眾都滿意。

辦報(bào)實(shí)踐證明，媒體的腰桿硬不硬，主要看你的內(nèi)功如何，內(nèi)功是隊(duì)伍的實(shí)力，內(nèi)功是隊(duì)伍的質(zhì)量，內(nèi)功是實(shí)施輿論監(jiān)督的“魔杖”，內(nèi)功是媒體影響力的“當(dāng)量”。因?yàn)?，我們將面臨的是一樣的政策、一樣的環(huán)境，我們要在歷史面前挺直腰桿，我們是在激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)中硬起腰桿，有《決議》的指引，媒體的“腰桿”會(huì)硬得很好看。