鄧小平與中國(guó)國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略

“兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也?！边@是《孫子兵法》中的第一句話，意思是，軍事是關(guān)系一個(gè)國(guó)家生死存亡、興衰榮辱的大事，任何時(shí)候，都不能忽視國(guó)防建設(shè)。１９９９年５月７日發(fā)生的一件大事，讓所有中國(guó)人掂出了這句話的分量。是日夜，美國(guó)全然不顧國(guó)際法準(zhǔn)則，悍然轟炸中國(guó)駐南斯拉夫聯(lián)盟大使館，新華社記者邵云環(huán)、光明日?qǐng)?bào)社記者許杏虎及夫人朱穎不幸罹難，并有人員受傷，大使館館舍受到嚴(yán)重毀壞。中國(guó)學(xué)者迅速作出了強(qiáng)烈的反應(yīng)，展開(kāi)了對(duì)時(shí)代主題的大討論。許多學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)今世界，美國(guó)處于一超獨(dú)強(qiáng)的地位，其單邊主義惡性膨脹，對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，在這種情況下，不宜再提和平與發(fā)展的時(shí)代主題。還有些學(xué)者以委婉、含蓄的方式，對(duì)鄧小平為我們制訂的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略提出了質(zhì)疑。那么，在歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，鄧小平為我們制訂了什么樣的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略？這一戰(zhàn)略還符合當(dāng)今形勢(shì)嗎？就讓我們從歷史的發(fā)展脈絡(luò)中去尋找答案吧。

從“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”到“和平 與發(fā)展”

１９７７年７月２１日是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上一個(gè)值得紀(jì)念的日子。這天，中國(guó)共產(chǎn)黨十屆三中全會(huì)在北京閉幕，會(huì)議決定恢復(fù)鄧小平的中共中央副主席、國(guó)務(wù)院副總理、中央軍委副主席、中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)等職務(wù)。這是鄧小平的第三次復(fù)出。當(dāng)時(shí)的中國(guó)剛剛結(jié)束文化大革命，各項(xiàng)事業(yè)徘徊不前，人民生活非常困難。然而，鄧小平卻對(duì)中國(guó)的未來(lái)充滿了信心，他在十屆三中全會(huì)上豪邁地說(shuō)：“我和同志們一樣，相信在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠把全黨、全軍和全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，高舉毛澤東思想偉大旗幟，調(diào)動(dòng)一切積極因素，力爭(zhēng)在本世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，使我們的社會(huì)主義國(guó)家興旺起來(lái)，使我們黨的事業(yè)興旺起來(lái)，使我國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政更加鞏固，使我們能夠?yàn)閲?guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)，為全人類，作出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

鄧小平重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后立即提出，把全黨全國(guó)人民的注意力集中到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。我們的一切工作都必須圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心進(jìn)行，都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心，這是我們的大局。經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要國(guó)防建設(shè)提供安全保證，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并不是不重視國(guó)防建設(shè)。鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)包括國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。

任何國(guó)家制訂國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略，都必須適應(yīng)時(shí)代的要求，正確判斷時(shí)代主題，這是制訂國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略的前提。２０世紀(jì)早期，列寧提出了“帝國(guó)主義時(shí)代”的概念，認(rèn)為十月革命開(kāi)辟了人類歷史的新紀(jì)元，人類社會(huì)進(jìn)入了從資本主義向共產(chǎn)主義過(guò)渡的“大過(guò)渡時(shí)代”。列寧逝世后，斯大林把列寧的時(shí)代理論發(fā)展為“帝國(guó)主義和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代”，自然，戰(zhàn)爭(zhēng)與革命就成為這一時(shí)代的主題。

中華人民共和國(guó)成立之初，鑒于兩大陣營(yíng)對(duì)峙的國(guó)際“冷戰(zhàn)”格局，毛澤東提出了“一邊倒”的重要思想，即我們倒向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)。這一政策為我國(guó)恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，創(chuàng)造了一個(gè)有利的外部環(huán)境。６０年代，中蘇關(guān)系破裂，社會(huì)主義陣營(yíng)發(fā)生分化。蘇聯(lián)成為世界第二強(qiáng)國(guó)和超級(jí)大國(guó)，同美國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)。蘇聯(lián)在中蘇、中蒙邊境陳兵百萬(wàn)，形成了對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍之勢(shì)，是中國(guó)國(guó)家安全最大的威脅。這時(shí)，國(guó)際形勢(shì)還有一個(gè)令人矚目的現(xiàn)象就是，在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，亞非拉地區(qū)民族解放運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，許多國(guó)家相繼擺脫了帝國(guó)主義的殖民統(tǒng)治，成為國(guó)際政治格局中一支重要的力量。毛澤東對(duì)這種錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)進(jìn)行了深刻的分析，認(rèn)為，我們?nèi)匀惶幵诘蹏?guó)主義和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代，時(shí)代主題仍然是戰(zhàn)爭(zhēng)與革命。

“文化大革命”結(jié)束后，鄧小平以無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、戰(zhàn)略家的宏偉氣魄和深邃的洞察力，冷靜觀察了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后世界形勢(shì)的新變化，對(duì)時(shí)代主題作出了新的判斷。１９８４年５月，他在接見(jiàn)巴西總統(tǒng)菲格雷多時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在世界上問(wèn)題很多，有兩個(gè)比較突出。一是和平問(wèn)題?，F(xiàn)在有核武器，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，核武器就會(huì)給人類帶來(lái)巨大的損失。要爭(zhēng)取和平就必須反對(duì)霸權(quán)主義，反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治。二是南北問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在目前十分突出。發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越富，相對(duì)的是發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越窮。南北問(wèn)題不解決，就會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)障礙?！蓖辏保霸拢跁?huì)見(jiàn)緬甸總統(tǒng)吳山友時(shí)，再次明確指出：“國(guó)際上有兩大問(wèn)題非常突出，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是南北問(wèn)題。還有其他許多問(wèn)題，但都不像這兩個(gè)問(wèn)題關(guān)系全局，帶有全球性、戰(zhàn)略性的意義?！彼m然沒(méi)有使用時(shí)代主題這一概念，但實(shí)際上表達(dá)了這樣的思想。１９８５年３月，鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本朋友時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題。和平問(wèn)題是東西問(wèn)題，發(fā)展問(wèn)題是南北問(wèn)題。概括起來(lái)，就是東西南北四個(gè)字。南北問(wèn)題是核心問(wèn)題?！边@就是說(shuō)，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界最重要的兩大問(wèn)題，而發(fā)展問(wèn)題又是這兩大問(wèn)題中的核心問(wèn)題。１９８７年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)把鄧小平的這一思想概括為“和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題”。１９９２年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)明確提出了“和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題”的命題。中共十五大和十六大報(bào)告都重申了這一論斷。

鄧小平對(duì)時(shí)代主題所作出的新判斷依據(jù)是什么？

首先，他抓住戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)最敏感的問(wèn)題，縱觀天下大勢(shì)，深邃地發(fā)現(xiàn)了世界形勢(shì)的新變化。他打破我們長(zhǎng)期形成的“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”這一慣性思維，重新審視時(shí)代特征，經(jīng)過(guò)冷靜觀察，反復(fù)研究，認(rèn)為我們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)的擔(dān)心過(guò)分了。１９７７年１２月，鄧小平在中央軍委全體會(huì)議上發(fā)表講話，指出：“戰(zhàn)爭(zhēng)可能延緩爆發(fā)”，因?yàn)椤疤K聯(lián)的全球戰(zhàn)略部署還沒(méi)有準(zhǔn)備好。美國(guó)在東南亞失敗后，全球戰(zhàn)略目前是防守的，打世界大戰(zhàn)也沒(méi)有準(zhǔn)備好”。他以后在許多場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一觀點(diǎn)。１９８４年９月和１０月，聯(lián)邦德國(guó)前總理施密特和時(shí)任總理科爾相繼訪問(wèn)中國(guó)，鄧小平接見(jiàn)了他們，并提到１９７４年和１９７５年，他們?cè)?jīng)相繼訪華，鄧小平陪同毛澤東會(huì)見(jiàn)了他們。當(dāng)時(shí)在談到戰(zhàn)爭(zhēng)這一問(wèn)題時(shí)，毛澤東堅(jiān)持認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，而且迫在眉睫。施密特和科爾認(rèn)為，大的戰(zhàn)爭(zhēng)不可能發(fā)生。當(dāng)時(shí)，鄧小平一言不發(fā)，他對(duì)這個(gè)問(wèn)題有自己的看法。這次，鄧小平舊話重提，說(shuō)，我們現(xiàn)在對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)問(wèn)題的看法有一點(diǎn)變化。我們感到戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)仍然存在，仍要提高警惕，但防止戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的因素在增長(zhǎng)。１９８５年６月，鄧小平在軍委擴(kuò)大會(huì)議上進(jìn)一步明確闡述了他對(duì)這一問(wèn)題的看法。他說(shuō)，這幾年，我們仔細(xì)觀察了世界形勢(shì)，認(rèn)為打世界大戰(zhàn)，只有兩個(gè)超級(jí)大國(guó)有資格，一個(gè)是蘇聯(lián)，一個(gè)是美國(guó)，而這兩家都不敢打。一是，這兩家原子彈多，常規(guī)武器也多，都有毀滅對(duì)手的力量，因此，誰(shuí)也不敢先動(dòng)手。二是，這兩家都在進(jìn)行全球戰(zhàn)略部署，但都受到挫折，都沒(méi)有完成，因此，都不敢動(dòng)。美蘇兩家還在進(jìn)行軍備競(jìng)賽，世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)依然存在，但是，和平力量的增長(zhǎng)超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)力量的增長(zhǎng)。這個(gè)和平力量，首先是第三世界，我們中國(guó)也屬于第三世界。美蘇兩國(guó)之外的發(fā)達(dá)國(guó)家的人民，不支持戰(zhàn)爭(zhēng)。美蘇兩國(guó)的人民，也不希望打仗。就是說(shuō)，真正支持戰(zhàn)爭(zhēng)的人不多，世界人民要求和平、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)。

其次，鄧小平分析了新科技革命對(duì)時(shí)代主題的深遠(yuǎn)影響。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以電子技術(shù)、生物工程、新材料、新能源為代表的高新技術(shù)發(fā)展日新月異，新科技革命浪潮方興未艾。在這種情況下，判斷一個(gè)國(guó)家實(shí)力強(qiáng)弱，主要不是看它的軍事實(shí)力，而是看它經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技發(fā)展水平，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主要是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)是世界的一部分，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，中國(guó)的發(fā)展不能置身于世界新科技革命潮流之外。１９７８年和１９７９年，鄧小平先后訪問(wèn)了日本、美國(guó)，西方資本主義國(guó)家發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)，給鄧小平留下了深刻的印象。他敏銳地感受到了科學(xué)技術(shù)對(duì)世界形勢(shì)所造成的巨大影響。１９７８年，他出席全國(guó)科學(xué)大會(huì)，在開(kāi)幕式上語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正在經(jīng)歷著一場(chǎng)偉大的革命。近三十年來(lái)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不只是在個(gè)別的科學(xué)理論上、個(gè)別的生產(chǎn)技術(shù)上獲得了發(fā)展，也不只是有了一般意義上的進(jìn)步和改革，而是幾乎各門科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了新的飛躍，產(chǎn)生了并且正在繼續(xù)產(chǎn)生一系列新興科學(xué)技術(shù)?！保保梗福的?，他又在軍委擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“世界新科技革命蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、科技在世界競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益突出，這種形勢(shì)，無(wú)論美國(guó)、蘇聯(lián)、其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都不能不認(rèn)真對(duì)待。由此得出結(jié)論，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的?！?/p>

再次，鄧小平緊緊抓住世界基本矛盾來(lái)判斷時(shí)代主題。他認(rèn)為，由于資本主義國(guó)家調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，使帝國(guó)主義時(shí)代的三大矛盾發(fā)生了深刻的變化：資本主義國(guó)家內(nèi)部的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和壟斷資產(chǎn)階級(jí)的矛盾有所緩解，資本主義國(guó)家之間的矛盾由第二次世界大戰(zhàn)前的軍事對(duì)抗轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作，殖民地國(guó)家同帝國(guó)主義國(guó)家之間的矛盾主要轉(zhuǎn)化為發(fā)展中國(guó)家同西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的矛盾，這些矛盾概括起來(lái)就是“東西南北”四個(gè)字。東西矛盾是對(duì)抗性的矛盾，東西問(wèn)題就是和平問(wèn)題；南北矛盾是發(fā)展中國(guó)家（南方國(guó)家）同發(fā)達(dá)國(guó)家（北方國(guó)家）經(jīng)濟(jì)上的矛盾，南北問(wèn)題是發(fā)展問(wèn)題。８０年代中期以后，東西問(wèn)題出現(xiàn)了緩和的趨勢(shì)，使得發(fā)展問(wèn)題變得突出起來(lái)，因此，發(fā)展問(wèn)題是核心問(wèn)題，是當(dāng)今世界各國(guó)普遍關(guān)心的問(wèn)題。

既然時(shí)代主題發(fā)生了重大變化，重新制定國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略自然就順理成章了。

從立足于“早打、大打、打 核戰(zhàn)爭(zhēng)”到國(guó)防現(xiàn)代化

１９８４年１１月，鄧小平在一次會(huì)議上闡述說(shuō)：“講戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)，從毛主席那個(gè)時(shí)候起，講了好多年了，粉碎‘四人幫’后我們又講了好久?，F(xiàn)在我們應(yīng)該真正冷靜地作出新的判斷。這個(gè)判斷，對(duì)我們十分重要，我們就能夠安安心心地搞建設(shè)，把我們的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)上來(lái)。沒(méi)有這個(gè)判斷，一天誠(chéng)惶誠(chéng)恐的，怎么能夠安心地搞建設(shè)？不可能安心地搞建設(shè)，更不可能搞全面改革，也不可能確定我們建軍的正確原則和方向。”鄧小平的這番話，是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。

中華人民共和國(guó)成立后，美國(guó)伙同其他敵視中國(guó)的國(guó)家對(duì)我們進(jìn)行封鎖和包圍，在我國(guó)周圍搞了一個(gè)新月形包圍圈，還提出打“兩個(gè)半戰(zhàn)爭(zhēng)”的觀點(diǎn)，意思是在蘇聯(lián)和中國(guó)各打“一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)”，在世界其他地區(qū)打“半個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)”，把中國(guó)列為美國(guó)的主要打擊對(duì)象。此后，蘇聯(lián)也對(duì)我國(guó)形成包圍之勢(shì)。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，１９６４年１０月，毛澤東在一項(xiàng)批示中提出，必須立足于戰(zhàn)爭(zhēng)，立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”。進(jìn)入７０年代，毛澤東提出了“三個(gè)世界”的理論和“一條線”的戰(zhàn)略方針，即依靠第三世界，團(tuán)結(jié)第二世界，組成廣泛的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同對(duì)付蘇聯(lián)、美國(guó)的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；建立東起日本、經(jīng)過(guò)歐洲、再到西面的美國(guó)的這樣的“一條線”統(tǒng)一戰(zhàn)線，重點(diǎn)打擊蘇聯(lián)的霸權(quán)主義。根據(jù)這一國(guó)防戰(zhàn)略，我們將有限的財(cái)力用于“三北”地區(qū)的戰(zhàn)備工事構(gòu)筑和以“山、散、洞”為基本要求的大、小三線建設(shè)上，全軍全民進(jìn)行臨戰(zhàn)準(zhǔn)備，保持了一支數(shù)量龐大的常備軍，并大辦民兵師。在國(guó)防科研和國(guó)防工業(yè)上，大上“短、平、快”項(xiàng)目，生產(chǎn)和儲(chǔ)備了一大批落后的常規(guī)武器和技術(shù)裝備。由于對(duì)國(guó)防建設(shè)投入過(guò)多，波及面過(guò)廣，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的提高。

經(jīng)過(guò)深思熟慮，１９８５年６月，鄧小平在軍委擴(kuò)大會(huì)議上果斷提出了兩個(gè)轉(zhuǎn)變的思想。一個(gè)是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)并非迫在眉睫；另一個(gè)是與此相關(guān)的對(duì)外政策的轉(zhuǎn)變，改變毛澤東反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義的“一條線”戰(zhàn)略，實(shí)行獨(dú)立自主的外交路線，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，發(fā)展同一切國(guó)家的友好關(guān)系。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，為制訂新的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。在這次會(huì)議上，中央軍委正式作出了國(guó)防建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，把國(guó)防建設(shè)從立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的臨戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)，真正轉(zhuǎn)移到和平時(shí)期正常建設(shè)的軌道上來(lái)，在服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的前提下，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)以現(xiàn)代化為中心的基礎(chǔ)建設(shè)，從而全面增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，提高軍隊(duì)在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的自衛(wèi)能力。

根據(jù)鄧小平的闡述，新的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略包含以下幾個(gè)要點(diǎn)：

第一，國(guó)防建設(shè)要“忍耐”，要“讓路”。鄧小平認(rèn)為，中國(guó)國(guó)防建設(shè)的主要矛盾是國(guó)防現(xiàn)代化水平比較低與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)要求之間的矛盾。解決這個(gè)矛盾，必須依賴于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。“經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，國(guó)力太弱，國(guó)防現(xiàn)代化就不可能，所以我們把經(jīng)濟(jì)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的科技和教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。”四個(gè)現(xiàn)代化包括國(guó)防現(xiàn)代化，但現(xiàn)代化“總得有先有后。軍隊(duì)裝備真正現(xiàn)代化，只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)建立了比較好的基礎(chǔ)才有可能。所以，我們要忍耐幾年”?！皯?yīng)當(dāng)盡可能地減少軍費(fèi)開(kāi)支來(lái)加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)”。

第二，國(guó)防建設(shè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國(guó)防建設(shè)要“忍耐”和“讓路”，并不是說(shuō)國(guó)防建設(shè)可有可無(wú)，而是說(shuō)國(guó)防建設(shè)要保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。首先，國(guó)防建設(shè)要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境。鄧小平要求全軍官兵“務(wù)必時(shí)刻保持警惕，不斷提高自己的軍事政治素質(zhì)，努力掌握應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的知識(shí)和能力?！逼浯?，國(guó)防建設(shè)要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境?！爸袊?guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！敝袊?guó)人民解放軍是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石，必須肩負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)。再次，軍隊(duì)要參加和支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)。１９８４年，鄧小平在中央軍委座談會(huì)上指出：“軍隊(duì)各個(gè)方面都和國(guó)家建設(shè)有關(guān)系，都要考慮如何支援和積極參加國(guó)家建設(shè)。無(wú)論空軍也好，海軍也好，國(guó)防科工委也好，都應(yīng)該騰出力量來(lái)支援國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如空軍，可騰出一些機(jī)場(chǎng)，一是搞軍民合用，一是搞民用，支援國(guó)家發(fā)展民航事業(yè)。海軍的港口，有的可以合用，有的可以騰出來(lái)搞民用，以增大國(guó)家港口的呑吐能力。國(guó)防工業(yè)設(shè)備好，技術(shù)力量雄厚，要把這個(gè)力量充分利用起來(lái)，加入到國(guó)家建設(shè)中去，大力發(fā)展民用生產(chǎn)。這樣做，有百利而無(wú)一害。”

第三，國(guó)防建設(shè)要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局下積極行動(dòng)。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)防現(xiàn)代化是四個(gè)現(xiàn)代化的重要組成部分，必須予以高度重視，要在服從國(guó)家建設(shè)的大局下積極行動(dòng)，建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防，建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化的革命軍隊(duì)，真正走出一條有中國(guó)特色的國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的路子來(lái)。

鄧小平為我們制定的新的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)就是充分利用世界大戰(zhàn)可以避免、國(guó)際形勢(shì)趨于緩和的有利時(shí)機(jī)，正確解決國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，擺正國(guó)防現(xiàn)代化在四個(gè)現(xiàn)代化中的位置，把國(guó)防建設(shè)納入到整個(gè)國(guó)家建設(shè)的發(fā)展軌道上來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，在不影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。

根據(jù)新的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略，２０年來(lái)，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全軍先后開(kāi)放１０１個(gè)機(jī)場(chǎng)、２９個(gè)港口碼頭、３００余條鐵路專用線、９０條通信線路、１０００多個(gè)軍用倉(cāng)庫(kù)、３００多萬(wàn)平方米軍事用地及部分營(yíng)房設(shè)施、１１０個(gè)油料設(shè)施，開(kāi)放和騰讓２９個(gè)邊境口岸，開(kāi)辟民用航線４６０余條，用于支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。軍隊(duì)還投入近５億個(gè)勞動(dòng)日，出動(dòng)機(jī)械車輛２５００萬(wàn)臺(tái)次，參加和支援省以上重點(diǎn)工程１萬(wàn)多個(gè)。從１９８５年到１９９５年，全軍用科技成果支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目１０００多個(gè)，解決國(guó)家急需的科研攻關(guān)項(xiàng)目１００多個(gè)，３．５萬(wàn)多個(gè)科研成果轉(zhuǎn)為民用，使３２０家面臨困境的企業(yè)扭虧為盈。全軍各部隊(duì)積極為老少邊窮地區(qū)脫貧致富作貢獻(xiàn)，累計(jì)建立扶貧點(diǎn)２．３萬(wàn)個(gè)，幫助近百萬(wàn)群眾脫貧，為貧困地區(qū)捐資４１００萬(wàn)元，捐贈(zèng)各類物資價(jià)值達(dá)１１００萬(wàn)元，幫助１１．５萬(wàn)失學(xué)兒童重返校園。軍隊(duì)為保障和促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

從數(shù)量規(guī)模型到百萬(wàn)大裁軍

百萬(wàn)大裁軍是鄧小平為落實(shí)新的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略而實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措。１９８４年１０月２５日，中央軍委在京西賓館召開(kāi)座談會(huì)，參加會(huì)議的有軍委領(lǐng)導(dǎo)，三總部領(lǐng)導(dǎo)，陸、海、空、二炮及１１大軍區(qū)的司令員、政委等高級(jí)將領(lǐng)。在會(huì)上，時(shí)任軍委主席的鄧小平，提出要進(jìn)行百萬(wàn)大裁軍。他說(shuō)，國(guó)慶３５周年閱兵，由他這個(gè)８０歲的老人檢閱部隊(duì)，這本身就是一個(gè)缺陷。國(guó)防建設(shè)要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，必須裁減軍隊(duì)員額。

軍隊(duì)要“消腫”是鄧小平的一貫思想。１９７５年，鄧小平任中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)時(shí)，就提出軍隊(duì)要整頓，要“消腫”。中國(guó)人民解放軍員額最多時(shí)曾高達(dá)６００萬(wàn)，超過(guò)了美蘇兩國(guó)軍隊(duì)數(shù)量的總和。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍隊(duì)數(shù)量龐大，并不利于作戰(zhàn)?，F(xiàn)代軍隊(duì)已經(jīng)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。鄧小平指出：“軍隊(duì)臃腫不堪。軍隊(duì)的人數(shù)增加很多，軍費(fèi)開(kāi)支占國(guó)家預(yù)算的比重增大，把很多錢花費(fèi)在人員的穿衣吃飯上面。更主要的是，軍隊(duì)膨脹起來(lái)，不精干，打起仗來(lái)就不行。我想軍隊(duì)絕大多數(shù)同志是不滿意這種現(xiàn)狀的?！彼J(rèn)為：“即使戰(zhàn)爭(zhēng)要爆發(fā)，我們也要消腫。腫，就是表現(xiàn)我們指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力不高。虛胖子能打仗？大力士、拳擊運(yùn)動(dòng)員身體很重，但不是虛，虛就不能進(jìn)行拳擊。我們的腫，又主要在高層。我記得有一次講過(guò)，真正打起仗來(lái)，就是跑反也跑不贏?！薄安幌[就不能應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)，真打起仗來(lái)，也不在乎我們是３００萬(wàn)、或４００萬(wàn)、５００萬(wàn)。因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候５００萬(wàn)也不夠。”１９７７年，鄧小平第三次復(fù)出后不久，就再次提出，軍隊(duì)要精簡(jiǎn)整編，改革體制。這年年底，根據(jù)鄧小平的意見(jiàn)，軍委全體會(huì)議確定了精簡(jiǎn)整編的方案。經(jīng)過(guò)精簡(jiǎn)，１９７５年至１９７８年，軍隊(duì)的總員額下降了２０％。１９８０年，全軍繼續(xù)精簡(jiǎn)整編，減少部隊(duì)數(shù)量，提高戰(zhàn)斗力。１９８２年，根據(jù)鄧小平的指示，中央軍委對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。軍委炮兵、裝甲兵、工程兵機(jī)關(guān)分別改為總參謀部炮兵部、裝甲兵部。工程兵部、鐵道兵部合并到鐵道部，國(guó)家基建工程兵撤銷。這樣，全軍員額下降為４２３萬(wàn)人，數(shù)量仍然偏多。鄧小平對(duì)此仍不滿意，決定繼續(xù)裁減軍隊(duì)。

１９８５年６月，中央軍委在京西賓館召開(kāi)軍委擴(kuò)大會(huì)議，鄧小平在會(huì)上正式宣布：中國(guó)人民解放軍減少員額１００萬(wàn)。他堅(jiān)定地說(shuō)：“這是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和中國(guó)人民有力量、有信心的表現(xiàn)。它表明，擁有十億人口的中華人民共和國(guó)，愿意并且用自己實(shí)際行動(dòng)對(duì)維護(hù)世界和平作出貢獻(xiàn)。減少一百萬(wàn)，實(shí)際上并沒(méi)有削弱軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，而是增強(qiáng)了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。即使國(guó)際形勢(shì)惡化，這個(gè)裁減也是必要的，而且更加必要。過(guò)去我們講過(guò)，這么臃腫的機(jī)構(gòu)如果不‘消腫’，不要說(shuō)指揮作戰(zhàn)，就是疏散也不容易?！彼€說(shuō)：“如果我們這次不把軍隊(duì)減下來(lái)，那么以后這方面的問(wèn)題更多，因?yàn)楦刹烤透嗔寺?，特別是機(jī)關(guān)臃腫，各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)臃腫，那里面是干部最多的地方。如果這次不減，以后每年都是大問(wèn)題，成為一個(gè)長(zhǎng)期的難于解決的問(wèn)題。我們這次‘消腫’，也就減輕了以后的困難?！彼筌婈?duì)“從全局、從大局著眼看問(wèn)題”。

這次軍委擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)了《軍隊(duì)體制改革、精簡(jiǎn)整編方案》，要求在兩年內(nèi)減少軍隊(duì)員額１００萬(wàn)，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，把軍隊(duì)工作由原來(lái)的立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)的臨戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)，真正轉(zhuǎn)入相對(duì)和平建設(shè)的軌道。１９８５年６月１０日，新華社向全世界廣播：中國(guó)政府決定，中國(guó)人民解放軍減少員額１００萬(wàn)。１９８５年成為中國(guó)的裁軍年。

經(jīng)過(guò)精簡(jiǎn)整編，中國(guó)人民解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部機(jī)關(guān)人員分別減少了６０％、３０．４％、５２％，處以上機(jī)構(gòu)減少近１／６。原有的１１個(gè)軍區(qū)合并為７個(gè)，軍級(jí)以上單位減少３１個(gè)，師團(tuán)級(jí)單位撤銷４０５４個(gè)，中國(guó)人民解放軍軍事學(xué)院、政治學(xué)院、后勤學(xué)院合并為中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)。各縣、市人民武裝部不再歸軍分區(qū)管轄，改為地方建制，干部戰(zhàn)士退出現(xiàn)役；軍隊(duì)內(nèi)部管理的７６種干部職務(wù)改由戰(zhàn)士擔(dān)任，官兵比例降為１︰３．３。我軍在精兵、裝備、合成和效能上都達(dá)到一個(gè)新的水平。

中國(guó)軍隊(duì)裁減１００萬(wàn)的戰(zhàn)略行動(dòng)，為１９８６年“國(guó)際和平年”譜寫(xiě)了最美的詩(shī)篇。１９８７年，百萬(wàn)大裁軍行動(dòng)勝利結(jié)束。

百萬(wàn)大裁軍得到國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)。《美洲華僑日?qǐng)?bào)》和《波恩評(píng)論報(bào)》說(shuō)：全世界都在談裁軍，可是，迄今為止，只有中國(guó)人言行一致。巴基斯坦《黎明報(bào)》發(fā)表評(píng)論說(shuō)：中國(guó)裁軍一百萬(wàn)的決定將會(huì)受到全世界歡迎。它確實(shí)是一次單方面行動(dòng)。這與其他國(guó)家一方面連篇累牘地發(fā)表限制軍備競(jìng)賽的高談闊論，一方面繼續(xù)加緊生產(chǎn)武器，甚至拼命地部署武器裝備和武裝人員的情況形成了鮮明的對(duì)比。美聯(lián)社、路透社、埃菲社等通訊社認(rèn)為，中國(guó)裁軍一百萬(wàn)，表明鄧小平把實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化同經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，中國(guó)國(guó)防開(kāi)始了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。法新社、南通社說(shuō)，中國(guó)裁軍不會(huì)影響她的防御能力，這一戰(zhàn)略決策反映了中國(guó)的強(qiáng)大，也反映出她確信自己有能力在遭受襲擊時(shí)保衛(wèi)自己。

１９８６年初，美國(guó)《時(shí)代》周刊繼１９７８年之后，第二次把鄧小平評(píng)選為年度新聞人物。給予了高度評(píng)價(jià)。

雖然《時(shí)代》周刊沒(méi)有直接提及中國(guó)裁軍一百萬(wàn)這件事，但１９８５年百萬(wàn)大裁軍在美國(guó)產(chǎn)生了廣泛的影響，使得中國(guó)和鄧小平再次成為美國(guó)各界人士矚目的焦點(diǎn)。這一時(shí)期的中國(guó)形象與鄧小平的名字是緊緊連在一起的。

１９９１年，世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)宣告解體。時(shí)至今日，人們?nèi)栽诜此计浣怏w之謎。有一種說(shuō)法是，蘇聯(lián)是頭頂著原子彈的乞丐，是被美國(guó)用軍備競(jìng)賽拖垮的。美國(guó)一些反華勢(shì)力據(jù)此向美國(guó)政府出謀劃策：花上幾百個(gè)億美元，讓中國(guó)和美國(guó)進(jìn)行軍備競(jìng)賽，將中國(guó)拖垮，讓中國(guó)重蹈蘇聯(lián)覆轍。當(dāng)我們回顧這段歷史，我們非常慶幸的是，鄧小平在歷史的轉(zhuǎn)折時(shí)期，為我們制定了既順應(yīng)時(shí)代潮流又適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略，使我們找到了一條建設(shè)祖國(guó)、保衛(wèi)祖國(guó)的正確道路。