構(gòu)建大武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)的決策建議

郭友中

長(zhǎng)江中游武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)，位居華中，地跨湘、鄂、皖、贛、豫五省，是國(guó)家七個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心部分。有得中獨(dú)優(yōu)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有得天獨(dú)厚的自然資源、生態(tài)和氣象優(yōu)勢(shì)，是連接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大陸橋?？焖侔l(fā)展武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)是實(shí)施西部大開發(fā)，加快中西部大發(fā)展的必然選擇。以之作為我國(guó)繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)勃海經(jīng)濟(jì)區(qū)之后第四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)列入"十五"規(guī)劃的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

我國(guó)第四個(gè)快速發(fā)展區(qū)

黨中央指出：我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。從新世紀(jì)開始，實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)基本現(xiàn)代化社會(huì)。這是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。

1、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與國(guó)家可持續(xù)發(fā)展

小平同志從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，設(shè)計(jì)了三步走的戰(zhàn)略部署。改革開放20多年中，我國(guó)采用非均衡發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)梯度推進(jìn)政策，大步走完了前兩步，但卻擴(kuò)大了東西部差距和矛盾。

為實(shí)現(xiàn)第三步，小平同志又指出：經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期，即20世紀(jì)末全國(guó)達(dá)到小康時(shí)，要拿出更多力量幫助中西部加快發(fā)展，東部地區(qū)也要服從這一大局，最終達(dá)到全國(guó)整體共同富裕的目的。實(shí)現(xiàn)第三步要在空間分布上強(qiáng)調(diào)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差，實(shí)現(xiàn)全國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化和加速城鎮(zhèn)化，促進(jìn)人民共同富裕，國(guó)家可持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。

2、加快開發(fā)武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要依據(jù)

構(gòu)筑高科技產(chǎn)業(yè)帶，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。城市是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展沉積的集中載體。中部五省146座大、小城市組成星羅棋布的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。東部崛起、東西差距擴(kuò)大以及產(chǎn)業(yè)同化、效益降低，亟待依托國(guó)家和省、市級(jí)高科技開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑高科技產(chǎn)業(yè)地帶或經(jīng)濟(jì)走廊，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破區(qū)域壁壘，構(gòu)筑統(tǒng)一市場(chǎng)，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。

擴(kuò)大內(nèi)需、開發(fā)華中大市場(chǎng)的必需。華中核心城市武漢在我國(guó)近代史上是內(nèi)陸最大的商業(yè)中心，是僅次于上海的第二大外貿(mào)中心，是中華腹地重要的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、行政、文化和商貿(mào)中心。

建設(shè)現(xiàn)代交通、流通網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵地區(qū)。武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)東接以上海為中心的發(fā)達(dá)地區(qū)，南臨以廣州、深圳為中心的改革開放的先行地區(qū)，北接華北平原國(guó)家中心地區(qū)，西聯(lián)重慶所在的西部大開發(fā)地區(qū)，是西進(jìn)、北上的交匯區(qū)。地處黃金水道長(zhǎng)江中段，是水、陸、空交通運(yùn)輸、油氣管網(wǎng)、信息加工傳輸?shù)闹行闹?，?duì)開發(fā)長(zhǎng)江舉足輕重。

參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)行地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展條件和基礎(chǔ)，與其它三大經(jīng)濟(jì)區(qū)相當(dāng)，地跨五省，面積約50萬平方公里，人口近1.5億。重點(diǎn)快速開發(fā)這個(gè)地區(qū)，是國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開展地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，全面參與經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

3、把武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)第四個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展區(qū)

90年代，中央作出"以上海浦東為龍頭，進(jìn)一步開放長(zhǎng)江沿岸城市"的重大戰(zhàn)略決策。江澤民指出："要充分認(rèn)識(shí)開發(fā)開放長(zhǎng)江三角洲及沿江地區(qū)的戰(zhàn)略意義，要抓住重點(diǎn)，抓好聯(lián)合，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。"

黨的十五大以來，我國(guó)的改革開放步伐明顯加快。據(jù)2000年5月19日《人民政協(xié)報(bào)》報(bào)道的中央考察組情況報(bào)告："以武漢為中心的長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶，在西部大開發(fā)中的作用不可忽視。在新的世紀(jì)里，包括湖南、江西等地區(qū)在內(nèi)的武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該成為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。有關(guān)各方面應(yīng)加強(qiáng)研究，以促使這一經(jīng)濟(jì)區(qū)早日在中華腹地崛起，成為繼長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)之后的第四個(gè)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)。"

長(zhǎng)江中游武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究是國(guó)家軟科學(xué)研究項(xiàng)目，北京、上海、武漢的專家學(xué)者根據(jù)黨的十五大精神，圍繞建設(shè)七大經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局，開展了審慎的戰(zhàn)略研究，建議積極有序地落實(shí)管理，確保區(qū)域的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。專家組一致認(rèn)為，將武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)列入"十五"規(guī)劃，作為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)的第四個(gè)快速發(fā)展區(qū)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

快速發(fā)展的有利條件

1、得中獨(dú)優(yōu)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)位處通江達(dá)海的長(zhǎng)江黃金水道和國(guó)家經(jīng)濟(jì)布局中最大的東西向產(chǎn)業(yè)主軸的中央地段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的心臟地區(qū)，與8條鐵路干線近20條地方支線和8條公路國(guó)道、68條省道交匯，空港機(jī)場(chǎng)8個(gè)、內(nèi)河港口20余個(gè)；信息網(wǎng)絡(luò)高速擴(kuò)張，立體路網(wǎng)不斷完善，交通通訊便捷；直通東西，輻射南北，得中獨(dú)優(yōu)，其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)無法比擬。

2、水土獨(dú)富的要素環(huán)境

水資源。長(zhǎng)江中游西起湖北宜昌，東至江西湖口，總長(zhǎng)約1千公里，流域面積68萬平方公里。水能豐富，有全國(guó)最大的三峽電站，水電、水運(yùn)潛力巨大，為耗水、耗能產(chǎn)業(yè)走廊提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)。武漢人均水資源11.4萬立方米，是世界發(fā)達(dá)國(guó)家9千立方米的10倍。

土地資源。這里五大平原和盆地中鄱陽湖、洞庭湖與江漢平原的平原面積占土地總面積的38.8%，高于全國(guó)平均水平的3倍多；水面產(chǎn)值約為地面產(chǎn)值的5倍，湖水水域更為可觀，為等效平原土地百萬平方公里。這里得天獨(dú)厚，地處亞熱帶季風(fēng)氣層區(qū)，四季分明，宜農(nóng)宜居，是現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)基地。

礦產(chǎn)資源。這里是富藏黑色、有色金屬和非金屬礦產(chǎn)的地區(qū)，而且與上游互補(bǔ)。

旅游資源。有三楚和三國(guó)文化遺址、三峽峽谷大壩風(fēng)光、神農(nóng)架原始山林、武陵源生態(tài)、江南名樓、桃花源田園山水、歷史名城、湖光山色休閑、度假、民族宗教景點(diǎn)和革命紀(jì)念圣地等十大景區(qū)。其中包括多處世界級(jí)和國(guó)家級(jí)歷史遺址、多座文化名城、大量重點(diǎn)文化保護(hù)單位、森林公園和自然保護(hù)區(qū)。

3、名列前茅的人才條件

人力資源豐富，勞動(dòng)力素質(zhì)較高，匯集了大量高素質(zhì)的人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)：武漢有普通高校35所，在校學(xué)生22萬多人，科研院所736所，10個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，42位院士和45萬科技人才，綜合科技實(shí)力名列全國(guó)第三位。長(zhǎng)沙有普通高校23所，在校學(xué)生近10萬人，專業(yè)技術(shù)人才16.66萬人。合肥有普通高校9所，專業(yè)技術(shù)人才16.65萬人。南昌有普通高校12所，科技人才13.78萬人。

4、空間廣闊的需求環(huán)境

巨大的投資需求。三峽工程建設(shè)、黃金水道開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量投資，通過投資的倍增效應(yīng)，將吸收上萬億元的投資需求。

攀升的消費(fèi)需求。地區(qū)人口密集，居民較富裕，消費(fèi)需求不斷攀升，為擴(kuò)大投資提供了充足的市場(chǎng)空間。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需求。由于發(fā)展梯度的客觀存在，廣大農(nóng)村還比較落后，城鎮(zhèn)化水平偏低，許多領(lǐng)域有待發(fā)展，潛在市場(chǎng)很大。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)外向型經(jīng)濟(jì)需求。加入WTO后，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)空間也很大。

初具規(guī)模的市場(chǎng)和商場(chǎng)。地區(qū)商場(chǎng)、市場(chǎng)林立。1998年進(jìn)入全國(guó)前100家的商場(chǎng)10家，其中武商、中商位居前10名。

5、已見雛型的開放格局

按沿江梯次開發(fā)的原則，十四大提出"以上海浦東開發(fā)為龍頭，進(jìn)一步開放長(zhǎng)江沿岸城市，盡快把上海建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛躍"。

三峽工程開工、上海后來居上，從兩頭敞開長(zhǎng)江大門，帶動(dòng)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，武漢和武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展步入了快車道。

以上海為龍頭、重慶為龍尾、武漢為龍身，加大了對(duì)外開放的力度和步伐，招商引資，成績(jī)顯著；區(qū)域內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)協(xié)作與交流不斷加強(qiáng)，初步形成了開放經(jīng)濟(jì)的格局；成為內(nèi)陸開放程度最高的地區(qū)，顯露了強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)能力。

6、分合有序的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)

在改革開放的政策驅(qū)動(dòng)下，長(zhǎng)江中游地區(qū)由自發(fā)到自覺，由低級(jí)到高級(jí)，從商品、技術(shù)、信息和人才到資產(chǎn)，有組織地開展了區(qū)域協(xié)作，并正式成立了經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。它經(jīng)歷了三個(gè)階段：

以物資協(xié)作為主的創(chuàng)建時(shí)期。80年代，生產(chǎn)資料的供應(yīng)由中央、省、市的計(jì)劃部門分級(jí)管理，統(tǒng)一調(diào)撥：條塊分割、地域封鎖、經(jīng)濟(jì)短缺。為了滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，長(zhǎng)江中游武漢經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)開展了以物資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。

以項(xiàng)目作為突破的發(fā)展時(shí)期。90年代初，在小平視察南方重要談話精神指導(dǎo)下，武漢經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)迅速發(fā)展，領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，效益進(jìn)一步提高。在鞏固物資協(xié)作的基礎(chǔ)上，向商貿(mào)協(xié)作、市場(chǎng)建設(shè)及科技、人才、資金、資源和信息多方位拓展，進(jìn)而在部門、行業(yè)、城市間推進(jìn)。圍繞一定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)項(xiàng)目開展協(xié)作，取得了可喜成績(jī)。

全方位協(xié)作的成熟時(shí)期。90年代中期，武漢經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的工作全面發(fā)展，特別是在企業(yè)聯(lián)合、招商引資、貿(mào)易展覽、區(qū)域性和全國(guó)性大市場(chǎng)、跨地區(qū)資產(chǎn)重組、資本營(yíng)運(yùn)、服務(wù)三峽工程以及在落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略上，多有創(chuàng)新，實(shí)效顯著。

制約發(fā)展的不利因素

近年來，由于存在許多制約和不利因素，武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)核心城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位次下降，尤其是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不高，拉大了與中東部地區(qū)的差距。另一方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部發(fā)展也不平衡，影響整體效應(yīng)的發(fā)揮。

1、核心城市功能過分集中，城市功能過量同化

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)中，城市個(gè)性、地方性得不到尊重。在街上行走，有時(shí)分不清是武漢還是長(zhǎng)沙？在高樓林立的霓虹燈下，不知道是南昌還是西昌？而且城市功能過分集中，金融商貿(mào)該強(qiáng)不強(qiáng)，其余功能樣樣都有，三產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施普遍滯后，過量同化。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平同化，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，放權(quán)讓利型改革已經(jīng)結(jié)束，政策法規(guī)尚難健全，加上長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的后效，條塊分割未能完全消除，生產(chǎn)要素合理流動(dòng)機(jī)制尚未建立，增量改革的結(jié)果，城間壁壘、盲目攀比、過度競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)投資，導(dǎo)致低水平過量重復(fù)。

3、資源開發(fā)程度偏低，配置不夠合理

上游地區(qū)水能、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量高，開發(fā)程度低；運(yùn)輸手段缺乏配套，航運(yùn)潛力未能充分發(fā)揮；資源配置空間窄，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)分布呈點(diǎn)未成帶；體制尚未理順，整體功能差，改革、改制正在深化。

4、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，流通效力受制

交通、流通渠道，水路、公路和航線，區(qū)域內(nèi)外、城市內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外尚未形成網(wǎng)絡(luò)。水路、公路多數(shù)仍是從主干到支干，從根、枝到葉的樹狀結(jié)構(gòu)，航空、通訊多為點(diǎn)到點(diǎn)的放射狀、星狀結(jié)構(gòu)；區(qū)域內(nèi)尚無國(guó)家一級(jí)國(guó)際空港，缺乏直航國(guó)際的航線和領(lǐng)事館，一體化程度不高。

5、生態(tài)環(huán)境惡化，防災(zāi)能力不強(qiáng)

由于過度開發(fā)：開山圍湖、森林破壞、水土流失、河道淤積，酸雨粉塵、城市空氣污染，氣候變幻、暴雨成災(zāi)，為今天的生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)提出了繁重和緊迫的任務(wù)。

6、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，尚缺有效管理機(jī)制

聯(lián)系松散。中部與東部、西部的聯(lián)系松散，上海的龍頭、重慶的龍尾與武漢的龍身各自為政，未能真正協(xié)調(diào)一致，缺乏有效支持、配合和高層強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

缺乏統(tǒng)一管理機(jī)制。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部資源優(yōu)化配置受到行政隸屬關(guān)系的制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)帶的形成，缺乏統(tǒng)一管理機(jī)制。

缺乏機(jī)制與環(huán)境創(chuàng)新。缺乏統(tǒng)一的社會(huì)保障體系和金融體系，缺乏技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，缺乏吸引高科技、高智力人才的軟硬環(huán)境。

武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)

在西部大開發(fā)中的戰(zhàn)略地位

1、武漢在長(zhǎng)江中游和西部開發(fā)中的地位、特征

1999年，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織對(duì)武漢的投資環(huán)境進(jìn)行了一次權(quán)威性調(diào)查，以區(qū)域、城市體系為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和關(guān)鍵因素來評(píng)價(jià)，用競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)分析得出結(jié)論：武漢是區(qū)域效應(yīng)最強(qiáng)的內(nèi)陸城市，是西部大開發(fā)的龍頭城市。同年，美國(guó)未來學(xué)家麥金利·康韋在《未來學(xué)家》雜志6-7月號(hào)發(fā)表"未來的巨大城市"一文中提出超級(jí)城市的概念，而且預(yù)測(cè)未來20-30年內(nèi)全球有十大超級(jí)城市出現(xiàn)，其中一個(gè)是大上海，一個(gè)是大武漢，它們將成為燦爛的東方城市之星。

2、武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)在西部及全國(guó)總體格局中的地位

重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。國(guó)家正在興建的50個(gè)主要商品糧基地中，本區(qū)就有32個(gè)，占64%；14個(gè)棉花重點(diǎn)生產(chǎn)基地中，本區(qū)有7個(gè)，占50%；本區(qū)食油總產(chǎn)量高居全國(guó)之冠，占39.76%；全國(guó)十大豬牛羊肉生產(chǎn)大省中占四個(gè)，對(duì)支援東部、穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系重大。

重要的原材料及初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)及供應(yīng)基地。是全國(guó)焦炭、生鐵、鋼鐵、銅、鋁、鋅、錫、鎢、稀土等原料和冶金工業(yè)產(chǎn)品主要產(chǎn)地，水泥、平板玻璃等建材工業(yè)主要產(chǎn)品和硫酸、燒堿、純堿等化工基本原料的重要生產(chǎn)和供應(yīng)基地。

內(nèi)陸腹地重要的配送、金融和信息中心。農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)材料及初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)及供應(yīng)的主要基地的功能，決定了本區(qū)也是內(nèi)陸腹地的重要配送中心、金融中心和信息中心，是物流、人流、信息流、資金流的強(qiáng)大聚集和輻射重地。

重要的科技、人才培育與供應(yīng)基地。本區(qū)地處中原，人杰地靈，古屬楚國(guó)，唯楚有才，自古以來即是我國(guó)科技人才培育和供應(yīng)的基地。據(jù)中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)資料，本區(qū)有高等院校215所，占全國(guó)的20.40%，在校學(xué)生占全國(guó)的20.76%。

3、快速發(fā)展武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)是應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略要求

通江達(dá)海，商家、兵家必爭(zhēng)之地。武漢是長(zhǎng)江中游的咽喉重鎮(zhèn)，自古即是商家、兵家必爭(zhēng)之地；武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部大開發(fā)、通江達(dá)海的必經(jīng)之地。一條長(zhǎng)江的運(yùn)力相當(dāng)于20條鐵道，武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)的加速發(fā)展、交通運(yùn)力等基礎(chǔ)設(shè)施的提升和完善是加速西部大開發(fā)、商貿(mào)合作、投資建廠和國(guó)防安全的重要保證。

東西通道，唇齒相依。武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)是西氣東送、西能東輸這兩項(xiàng)世紀(jì)大工程的特大用戶和中部通道；是南水北調(diào)、西調(diào)的供水區(qū)；東部、西部與中部唇齒相依。武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展滯后，中部塌陷將拖西部大開發(fā)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿，影響國(guó)家的現(xiàn)代化步伐。

西部開發(fā)的戰(zhàn)略根據(jù)地和連接?xùn)|西部的大陸橋。武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)地處東部（長(zhǎng)江下游地區(qū)）與西部（長(zhǎng)江上游地區(qū)）的結(jié)合部，是連接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的紐帶或大陸橋。中游地區(qū)是H型戰(zhàn)略的重要腹地和參與西部大開發(fā)的戰(zhàn)略根據(jù)地。

應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略要求。和平與發(fā)展依然是時(shí)代的主題，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。實(shí)施西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)發(fā)展，特別是作為東西部的強(qiáng)大后方，增強(qiáng)綜合國(guó)力的有效保障，武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展對(duì)保持國(guó)防先進(jìn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝地位，具有舉足輕重的意義。

4、快速發(fā)展武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)是縮小東西部差距、增強(qiáng)綜合國(guó)力的重大決策

縮小東西部差距，協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展。國(guó)家之間、東西部之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間，居民在教育程度、家庭收入、生活水平、價(jià)值取向上存在相當(dāng)差距，有的差距尚在擴(kuò)大，中部崛起有利于縮小東西部差距，協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展。

增強(qiáng)綜合國(guó)力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)中西部，特別是西部少數(shù)民族聚居的地區(qū)，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力一直企圖利用民族、宗教問題，利用時(shí)間發(fā)展上的速度差距和空間分布上的梯度差距，興風(fēng)作浪。因此，只有快速發(fā)展武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)，投資西部基礎(chǔ)設(shè)施，培育中西部市場(chǎng)；擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)有效供給；擴(kuò)大開放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外交流；擴(kuò)大就業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，才能提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5、快速發(fā)展武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)是完善國(guó)家生態(tài)環(huán)境和中華文脈的重要國(guó)策

西部是中華文明文脈、長(zhǎng)江黃河的發(fā)祥地。中西部地區(qū)，特別是西部是我國(guó)長(zhǎng)江、黃河的發(fā)源地，是我國(guó)古代文明文脈，絲綢之路的發(fā)祥地。西部曾有過自己的輝煌，它的衰落是近幾百年的事。特別是近半個(gè)世紀(jì)以來，森林植被大面積毀損、水土嚴(yán)重流失、水資源過度開發(fā)、使用失當(dāng)，黃河斷流、長(zhǎng)江泛濫，生態(tài)資源惡化，不但導(dǎo)致西部自身經(jīng)濟(jì)衰退、生存條件惡化，而且對(duì)整個(gè)流域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。

國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的組成部分。實(shí)施西部大開發(fā)，加強(qiáng)兩河上游生態(tài)環(huán)境重建和文脈保護(hù)，是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支點(diǎn)；快速發(fā)展大河中游武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境治理、文明建設(shè)，對(duì)中下游乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)系重大，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展國(guó)策的重要組成部分。

協(xié)調(diào)發(fā)展的整體思路

對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)的整合將積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，把改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向高層次、寬領(lǐng)域、縱深化。

1、發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)作用，提升中心城市綜合功能

長(zhǎng)江中游地區(qū)的武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌等中心城市，科技實(shí)力雄厚，有利于高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷技術(shù)的高新化，以及城市綜合功能的提升，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市網(wǎng)絡(luò)是市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的載體，以科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理、市場(chǎng)信息、電子商務(wù)、金融支持為手段，以之帶動(dòng)長(zhǎng)江中游武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展。

2、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

得中獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是一種資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，能夠加速地區(qū)的發(fā)展、振興和崛起。積極開拓和利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在加強(qiáng)參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)，接受來自東部和南部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)輻射，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，積極推進(jìn)西部大開發(fā)，有選擇地?cái)U(kuò)散勞動(dòng)密集型、資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技、教育和服務(wù)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)擴(kuò)散和輻射，實(shí)現(xiàn)中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展。

3、發(fā)揮武漢的脊梁和支點(diǎn)作用，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮武漢的城市功能和長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的脊梁、支點(diǎn)作用，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要著力建設(shè)四大紐帶：建立資本紐帶，實(shí)施公司進(jìn)城和工廠下鄉(xiāng)戰(zhàn)略，將中心城市功能的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)腹地的壯大有機(jī)結(jié)合起來；建立市場(chǎng)紐帶，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化和新型業(yè)態(tài)，規(guī)范和建設(shè)區(qū)域一體化大市場(chǎng)；建立交通紐帶，形成便捷高效的水陸空立體交通體系和管道輸送體系；建立生態(tài)紐帶，導(dǎo)入生態(tài)，促進(jìn)城市和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

4、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的良性循環(huán)，走可持續(xù)發(fā)展道路

長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放過程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)必須協(xié)調(diào)同步，必須注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體。特別是水、土資源的開發(fā)和保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

5、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高科技和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)沿江經(jīng)濟(jì)走廊

充分發(fā)揮長(zhǎng)江中游沿岸中心城市的作用，積極培育長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。武漢應(yīng)建成地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、信息、交通和商貿(mào)中心，建成長(zhǎng)江中游生物態(tài)大農(nóng)業(yè)、高科技、冶金、建材、化工、機(jī)械、汽車及紡織工業(yè)走廊，推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)長(zhǎng)江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合與協(xié)作。

6、發(fā)展交通、流通、融通，以要素市場(chǎng)為重點(diǎn)，培育區(qū)域共同市場(chǎng)體系

組建華中交通中心；加快信息港和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流配送的金融地區(qū)中心基礎(chǔ)設(shè)施的一體化進(jìn)程。區(qū)域大市場(chǎng)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)共同繁榮的基本保證，不僅可直接推動(dòng)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將有力地促進(jìn)全江、全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。

7、以資本為紐帶，組建大型企業(yè)集團(tuán)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

就武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)來看，當(dāng)務(wù)之急是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制的界限，以資本為紐帶，通過資產(chǎn)重組的方式，盡快形成一批能肩負(fù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大型集團(tuán)、跨國(guó)集團(tuán)。

8、加速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，構(gòu)筑長(zhǎng)江中游地區(qū)城鎮(zhèn)生態(tài)帶

必須十分重視合理調(diào)整城市的空間布局和結(jié)構(gòu)，尤其是要重視中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周圍地區(qū)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相關(guān)性，逐步完成區(qū)域城鎮(zhèn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，為周圍廣大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供高質(zhì)量、多層次、全方位的服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供更多的機(jī)遇，創(chuàng)造更好的居住條件。另一方面，要重視城郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，任何中心城市的發(fā)展都離不開周圍地區(qū)的支持。