政治局１１次集體學(xué)習(xí)回顧

李谷城

胡錦濤在２００２年１１月的十六屆一中全會當(dāng)選中共中央總書記后，推行中央政治局委員集體學(xué)習(xí)制度，邀請專家學(xué)者為政治局委員上課。短短一年半以來，已經(jīng)舉行了１１次。現(xiàn)將歷次學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容要點及當(dāng)時的背景等基本資料，簡介如下：

第一次，２００２年１２月２６日。

主講者：中國人民大學(xué)許崇德教授與武漢大學(xué)周葉中教授。

講題：認(rèn)真貫徹實施憲法，全面建設(shè)小康社會。

背景：這是新一屆政治局組成一個月以后，首次集體學(xué)習(xí)。第一次的講題就選擇《憲法》，顯示新一屆中共中央最重視的是“法治”問題。

此次學(xué)習(xí)之后一年，即２００３年１２月１２日，中共中央向全國人大常委會提出修改憲法建議，共１４條，其中包括首次提出的保護(hù)私有財產(chǎn)、尊重和保障人權(quán)條款；以及列入“三個代表”理論，作為全國人民的指導(dǎo)思想。同月２７日，全國人大常委會全票通過《中華人民共和國憲法修正案（草案）》；翌年３月，十屆人大二次會議審議通過此項憲法修正案；其內(nèi)容基本上來自中共中央的“建議”。由此可見，政治局第一次學(xué)習(xí)憲法，目的是要讓所有政治局委員有完整的憲法知識，以便形成中共中央的建議，并在其后的審議和投票過程中，有明確的意見及決定。

第二次，２００３年１月２８日。

主講者：北京中國社會科學(xué)院余永定研究員、江小涓研究員。

講題：世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

背景：時值中國加入ＷＴＯ剛逾一年，許多經(jīng)濟(jì)問題凸顯出來。兩位研究員講解當(dāng)時世界經(jīng)濟(jì)形勢、新趨勢、新特點，并與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作比較。建議在對外開放條件下，不斷提高推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，全面認(rèn)識世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化帶來的有利條件和不利因素，善于趨利避害，繼續(xù)推動中國經(jīng)濟(jì)“持續(xù)快速健康發(fā)展”。同年３月，溫家寶在十屆人大當(dāng)選為新一屆總理。他在作政治工作報告時提出，國民經(jīng)濟(jì)要保持“平穩(wěn)較快發(fā)展”。

第三次，２００３年３月２８日。

主講者：中國人民大學(xué)曾湘泉教授與中國社會科學(xué)院蔡昉研究員。

講題：世界就業(yè)發(fā)展趨勢和我國就業(yè)政策。

背景：內(nèi)地失業(yè)問題嚴(yán)重，不僅城鎮(zhèn)里“登記失業(yè)率”達(dá)４．７％，農(nóng)村還有４－５億人等待入城務(wù)工。兩位講者認(rèn)為：做好就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系到人民切身利益；關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局；關(guān)系到實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)；關(guān)系到實現(xiàn)全體人民的共同富裕。因此，建議從中國的基本國情出發(fā)，做好新形勢下的就業(yè)和再就業(yè)工作。

第四次，２００３年４月２８日。

主講者：中國科學(xué)院王恩哥研究員、清華大學(xué)薛瀾教授、中國疾病預(yù)防中心曾光研究員。

講題：當(dāng)代科技發(fā)展趨勢和我國科技發(fā)展，及運用科技加強(qiáng)防治非典型肺炎。

背景：當(dāng)時“非典”在香港已擴(kuò)散到社區(qū)，引起市民恐慌。但內(nèi)地卻還在遮掩。４月２０日，北京市長孟學(xué)農(nóng)及衛(wèi)生部長張文康因隱瞞疫情、防治不力被撤職。多數(shù)干部對此“突如其來”的怪病手足無措。政治局于七天之后舉辦集體學(xué)習(xí)，緊急補(bǔ)課。講者提出，要大力弘揚中華民族精神，充分運用科技力量，去打贏防治“非典”的攻堅戰(zhàn)。

第五次，２００３年５月２３日。

主講者：軍事科學(xué)院科研指導(dǎo)部錢海皓研究員與外國軍事研究部傅立群研究員。

講題：世界新軍事變革的發(fā)展態(tài)勢。

背景：２００３年３月２０日，美國正式向伊拉克開戰(zhàn)，只用了１９天（至４月９日）美軍即攻陷首都巴格達(dá)。美國依靠高科技戰(zhàn)爭，在短短三年時間內(nèi)，于海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭中，輕而易舉，大獲全勝。這些戰(zhàn)例，改變了中共“人海戰(zhàn)術(shù)”、“全民皆兵”觀念。兩位研究員講解了世界新軍事變革的基本內(nèi)容，以及世界主要國家推行新軍事變革概況，建議從國情出發(fā)，借鑒世界新軍事變革的經(jīng)驗，實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。

第六次，２００３年７月２１日。

主講者：中央黨校研究室張啟華研究員與張樹軍研究員。

講題：黨的思想理論與時俱進(jìn)的歷史考察。

背景：這是一次“務(wù)虛”的理論探索會議。兩位講者回顧中共建黨以來，到實行改革開放之前，重要思想理論的演變過程。結(jié)論是黨的思想理論要“與時俱進(jìn)”，不斷修改完善；又認(rèn)為“三個代表”思想有重要作用及意義。

第七次，２００３年８月１２日。

主講者：中國社會科學(xué)院新聞研究所張西明研究員與清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院熊澄宇教授。

講題：世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

背景：文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。它與公共文化事業(yè)是一對相對應(yīng)的概念。后者依靠政府扶持、社會贊助，為公眾提供免費的公共文化服務(wù)；前者則要面向市場，依法經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，它包括文藝演出業(yè)、影視音像業(yè)、文化娛樂旅游業(yè)等，其涵蓋范圍隨著體制改革而有所改變。

過去，因文化事業(yè)涉及思想意識形態(tài)，所以只有黨政機(jī)關(guān)才可以經(jīng)營。１９９８年文化部屬下設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)司，才真正使文化產(chǎn)業(yè)面向市場。兩位講者從全面建設(shè)小康社會的全局，和實現(xiàn)中華民族文化復(fù)興的高度，認(rèn)識加強(qiáng)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，并提出在推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的同時，應(yīng)該更加自覺地推進(jìn)文化建設(shè)。

第八次，２００３年９月２９日。

主講者：上海復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院林尚立教授與中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所李林研究員。

講題：依法治國、建設(shè)社會主義政治文明。

背景：政治文明，是指人類社會政治生活的進(jìn)步狀態(tài)，是人類在政治實踐活動中形成的文明成果，包括政治思想、政治文化、政治傳統(tǒng)、政治結(jié)構(gòu)、政治活動和政治制度等方面的有益成果，其核心內(nèi)容是民主發(fā)展。它是２００２年１１月召開的中共十六大提出的新命題。而“依法治國”早于１９９９年３月九屆人大二次會議寫入憲法。本次學(xué)習(xí)的目的，是要使兩個口號制度化、規(guī)范化及程序化。

第九次，２００３年１１月２４日。

主講者：北京師范大學(xué)齊世榮教授與南京大學(xué)錢乘旦教授。

講題：十五世紀(jì)以來世界主要國家發(fā)展的歷史考察。

背景：兩位教授講解拿破侖帝國、日本、英國、印度、美國等大國的興衰經(jīng)過，得出以下幾項經(jīng)驗教訓(xùn)：（一）在大國興衰史中，被打敗并由此衰弱的多是富國，國際間大規(guī)模的財富轉(zhuǎn)移，本質(zhì)上不是靠交換，而是靠暴力來完成的；（二）拿破侖依靠軍事力量，擴(kuò)張市場而成為大國的經(jīng)驗，不僅有歷史性，更具有世界共性；（三）政治家的膽識，在關(guān)鍵時候，能對國家發(fā)展起扭轉(zhuǎn)乾坤的作用；（四）大國力量增值于地區(qū)性守成，消耗于世界性擴(kuò)張。這些經(jīng)驗啟發(fā)中共領(lǐng)導(dǎo)人，將中國未來的發(fā)展定位為“地區(qū)性大國”。

第十次，２００４年２月２３日。

主講者：外交學(xué)院秦亞青教授與中國社會科學(xué)院張宇燕研究員。

講題：世界格局和我國的安全環(huán)境。

背景：美國繞過聯(lián)合國，攻占伊拉克之后，美國與西歐的傳統(tǒng)盟友關(guān)系惡化，特別是與法國。中國緊緊抓住這個機(jī)遇，加強(qiáng)與西歐（其后的歐盟）發(fā)展關(guān)系，“聯(lián)歐抗美”，以“多極世界論”抗衡美國推行的“單邊世界”霸權(quán)主義，以排解中國周邊受到西方國家及其盟國的圍堵。講者期望，以寬廣的眼界觀察世界，分析形勢，清醒地看到激烈的國際競爭帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險，緊緊抓住并切實用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握國家發(fā)展的主動權(quán)。

第十一次，２００４年３月２９日。

主講者：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)程序教授與農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心柯炳生教授。

講題：世界農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

背景：“三農(nóng)問題”被列為政府工作“重中之重”，中央推出一系列措施，貫徹實施；今年“一號文件”是事隔１８年后，中央再以農(nóng)村工作為主題，發(fā)下每年的第一號文件。文件名為《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，內(nèi)容分九大部分２２條，每一條都詳細(xì)地規(guī)定了如何增加農(nóng)民的收入。

兩位講者認(rèn)為，應(yīng)該深刻認(rèn)識加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性，始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，始終堅持加強(qiáng)、支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)不動搖，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。