百萬救命藥費“報銷”醫(yī)保局長

宗　明　楊　杰

醫(yī)保局長好“氣派”，一擲萬元嫖宿兩少女

四川省宣漢縣是國家級貧困縣。因為窮，誰要是突然不明不白地有了一大筆錢，那將會引起人們無窮無盡的懷疑和猜測。當一個叫江敏(注：文中部分人物用了化名)的浴足小姐突然擁有了數千元的存款和價值千余元的手機并出手大方地買項鏈買衣服時，人們的驚訝也就在所難免了。

2003年6月11日，寄住在親友處的江敏經不住親友的苦苦追問，只好承認是一位先生嫖宿了她和她的朋友彭芳后，各給了一萬元的“開處費”，另外還送她一部手機……

江敏的親友將“開處”的先生告到了宣漢縣某派出所。派出所的警察們通過“先生”留給江敏的手機號碼查出嫖娼“開處”者是縣醫(yī)保局長王凱。6月12日，年方35歲卻十分老成的王凱被“請”進了派出所。見警察們已掌握了所有證據，他只好交代了自己兩次花高價嫖娼“開處”的經過。

王凱說，自當上縣醫(yī)保局局長后，掌管著全縣公務人員的醫(yī)藥費報銷大權，請自己吃喝嫖賭的男人，有意同自己套近乎的女人越來越多。于是，養(yǎng)情婦、嫖娼妓漸漸成了王凱的家常便飯。

2003年3月初，王凱第一次結識浴足女江敏時，便看中了這位16歲的少女。當得知江還是處女后，王凱提出愿給一萬元錢與其發(fā)生性關系。江敏拒絕了他。王仍不死心，又多次打電話約江敏吃飯，許諾如同意“開處”，除給一萬元“開處費”外，還可以送一部千余元的手機。錢的誘惑力是巨大的，最后，江敏答應了王凱的條件。3月末的一天下午，她去了王凱在某賓館開好的房間，將自己少女的純真出賣給了王凱。事后，王凱又多次打電話約江敏幽會，均被拒絕。見江不肯再與自己往來，王凱便死皮賴臉地央求其幫他再找一個處女。被糾纏不過，江敏只好答應。

在自己的小姐妹中，江敏與彭芳關系最好，于是，她把彭“推薦”給了王凱……

王凱花高價兩次嫖娼“開處”的事東窗案發(fā)，在宣漢引起軒然大波，并很快通過媒體傳向全國。默默無聞的宣漢因王凱事件一下“名氣”大增，新華社、中央電視臺等新聞媒體紛紛涌向宣漢，他們想通過采訪弄明白：一個國家級貧困縣的官員哪來那么多錢嫖娼？但記者們一直未能找到這個答案，更沒能采訪到王凱——6月13日，公安機關已根據《治安處罰條例》作出了給予王凱治安拘留15天并處罰款5000元的處罰。此后的幾個月里，宣漢縣紀委和宣漢縣檢察院反貪局組成的聯合調查組又對其進行了立案調查。2003年10月，聯合調查組在調查報告中寫道：現查明，2001年至2003年5月，王凱涉嫌貪污、受賄104萬余元。2004年4月28日，宣漢縣檢察院依法對其移送起訴……

毀得了證據，消不了罪惡

在解除治安拘留的最后一天，檢察官取得了王凱涉嫌犯罪的第一個證據。

開初，宣漢縣公安局拘留所的監(jiān)舍并未能關住神通廣大的王凱。剛進派出所，他就“不經意”間透露：某某領導同我好得不一般，某某局長某某主任是我的鐵哥們兒。果然，6月12日晚，王凱剛進拘留所，便引起了宣漢城內個別官員的惶恐不安，幾位官員經過一番緊鑼密鼓的運作，13日凌晨，王凱便從拘留所出來了——雖然當天晚上他又被關了進去，但他卻贏得了寶貴而關鍵的十多個小時。在這十多小時里，王凱辦妥了免除后顧之憂的三件事：一是及時同數名涉案人員串供，堵住了自己作案后留下的部分漏洞；二是與妻子閃電式地辦了離婚，將所有房產財物都轉移給了前妻，使檢察機關后來扣押贓物失去了法律依據；三是及時銷毀了所有罪證。沒有了后顧之憂，當晚，他就開始翻供，說“開處”的事根本不存在，是派出所的警察逼他承認的。王凱翻案并未能挽回自己的命運?！伴_處”事件后，縣紀委不僅很快查清了王凱嫖娼的問題，而且發(fā)現了他涉嫌經濟犯罪的很多線索。6月17日晚，宣漢縣委、縣府召開會議作出決定：給予王凱開除黨籍和開除公職的處分，并由縣紀委、縣檢察院組織聯合調查組對王的經濟問題繼續(xù)調查。

6月24日晚，從聯合調查組接受任務后，宣漢檢察院檢察長孫秋平與分管反貪的副檢察長李進國召來反貪局干警們，連夜查閱紀委的調查筆錄，制定偵破方案。經過反復篩選，孫秋平等人決定把案件突破口選擇在一條不引人注意的線索上：2001年初，某銀行為了攬儲，給縣醫(yī)保局贊助16萬元建立電腦網絡系統。王凱從某電腦公司買回6臺電腦便幾乎用完了這筆贊助款。此價高得令人難以置信。

25日一早，干警們兵分兩路，第一小組到達州市有關電腦公司查詢醫(yī)保局所買6臺電腦的真實價格，另一小組直撲給醫(yī)保局提供電腦的某電腦公司。很快，第一小組查清，2001年初，醫(yī)保局所購的6臺電腦的市場價格最多不會超出6萬元，而王凱與其簽訂15.5萬元的購買合同顯然有鬼。與此同時，第二小組與某電腦公司經理伍平的較量也取得了進展，經過三個多小時的訊問，伍平承認當初在與宣漢縣醫(yī)保局達成購銷協議時，王凱從他公司拿走了3萬元的好處費。26日，治安拘留期滿的王凱剛走出拘留所便被宣漢檢察院的辦案人員“接”走。在反貪局的訊問室里，王凱與干警們對抗僵持一陣后，見辦案人員證據確鑿，不得不交代了自己在伍平處得到3萬元“好處”的事實。

貪人救命錢，巧取豪奪的“花官”心太黑

交代了受賄3萬元的問題后王凱守口如瓶，一口咬定自己再也沒有其他經濟問題。但辦案人員卻不相信他只有3萬元錢的問題。醫(yī)保局有職工反映：王局長上班只干兩件事：整錢、搞女人。王凱在宣漢城是出了名的“花官”，像他那樣長期泡茶樓進按摩房并一擲萬元地去嫖娼是離不開雄厚的經濟基礎的。一不做生意，二無外援的王凱唯一途徑只有貪污、受賄。于是，辦案人員把懷疑的目光投向了王凱把持下的醫(yī)保局報銷醫(yī)藥費的賬目上。

王凱所堅持的醫(yī)藥費報銷程序讓人一看便會感到其中有鬼。按正常程序，住院病人報銷醫(yī)藥費應憑住院醫(yī)療費發(fā)票，填制包括處方、收據等內容的費用清單，由核銷人員審核，然后填費用審核單，再由王凱簽字，會計開支票，報銷人持身份證去銀行取款?？赏鮿P卻把報銷醫(yī)藥費的程序省略為：不填制清單，也不附發(fā)票，直接由王開審核單到會計處開支票，借用他人的身份證也可到銀行取錢。王凱這一違反財會規(guī)定的做法曾遭到單位職工的反對，某會計在王簽發(fā)審核單后仍堅持向報銷人要原始憑證，且到有關部門反映這一違反財務制度的行為，王凱十分惱怒，很快便以“民主測評”的方式將其會計職務擼掉。從此，對王凱在報銷醫(yī)藥費時的所作所為，局內職工再也無誰敢有微詞。

在這種拒絕監(jiān)督和失去監(jiān)督的氛圍里，一次次犯罪明目張膽地發(fā)生了。從2001年12月至2003年6月11日，王凱采取虛開醫(yī)藥費審核單，加大核銷金額等手段開出虛假醫(yī)藥費295筆，涉嫌犯罪金額達100萬余元。

王凱作案的手段真可謂花樣百出。他采取虛開住院醫(yī)藥費審核單，然后找人幫他代領的就達58筆，計22萬余元。最多的一天，王凱開出8份醫(yī)藥費審核單讓7人幫他“代領”2萬余元。

涂改住院醫(yī)藥費審核單讓人代領是王凱慣用的另一手法。特別是學校等單位的會計集中報賬時，王凱更是乘機大肆虛開、涂改醫(yī)藥費審核單進行貪污。

自王凱攪亂了醫(yī)保局醫(yī)藥費報銷程序并拒絕監(jiān)督后，他把持的醫(yī)藥費報銷權便成了他的親人、朋友和關系戶誰都可以咬一口的“唐僧肉”。王凱的嫂嫂乃宣漢縣慶云鄉(xiāng)一農民，可在公務人員報銷醫(yī)藥費的名單中竟出現了她的名字，且一次就報銷了1.2萬元。王凱的哥哥也在王凱那兒領走了1.8萬余元。

王凱所貪款項，有相當部分都是巧取豪奪而來。宣漢縣新洪鄉(xiāng)教師李傳敏2002年3月因癌癥醫(yī)治無效病逝。李在農村務農的兒媳陳益玉將1.0476萬元住院費發(fā)票交到醫(yī)保局報銷，可半年多過去了，卻杳無音訊。2003年3月，陳益玉到醫(yī)保局找王凱打聽婆婆醫(yī)藥費報銷的事，不料，事還未問完，王凱便兇巴巴地先發(fā)制人：“你還想醫(yī)藥費，我正準備到法院去告你呢，我已派人調查過了，你那些發(fā)票都是假的!”并一再恐嚇她要去法院告她。老實巴交的陳益玉害怕了，再也不敢去問那一萬多元醫(yī)藥發(fā)票的事。自認倒霉的陳益玉做夢也沒想到，她婆婆那1.0467萬元住院醫(yī)藥費早在2003年1月8日便由王凱填制7877元的醫(yī)藥費審核單后讓一個叫萬國秀的人幫他領走了。

對那些不愿伙同他作案的人，王凱總是百般刁難，迫其就犯。2001年底，廠溪鄉(xiāng)一個叫李凡的教師把288元的醫(yī)藥費托人拿到醫(yī)保局報銷，王凱邊為其填制審核單邊對來人說：有個病人無身份證，他有4000元的醫(yī)藥費就填在李凡的醫(yī)藥費里一起幫忙領出來一下。那人不同意。王凱馬上拿起廠溪中心校要報銷的醫(yī)藥費發(fā)票嘩嘩一陣亂翻，然后宣布：你們學校的這些醫(yī)藥費發(fā)票都是假的，不能報！那人慌了，忙說，王局長你把那4000元的醫(yī)藥費加在李凡的醫(yī)藥費上吧。當廠溪中心校那位財會人員將4000元送到王凱手上時，王凱才嗤之以鼻道：哼，這還差不多!

在王凱的威逼利誘之下，南壩、雙河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些財會人員也紛紛爬上王凱的賊船大肆貪污，那些已故去或已調走的教師都成了他們伙同王凱大發(fā)其財的對象。在南壩等地，檢察機關還通過貪污醫(yī)藥費的線索挖出了數人貪污50多萬元教輔資料款的串案。在王凱的指導下，醫(yī)保局一些職工貪污醫(yī)藥費的事更是明火執(zhí)仗，僅2002年2月至2003年4月，王便通過本局職工17次虛開醫(yī)藥費審核單套取醫(yī)保金11.5萬余元。

直到發(fā)稿前，聯合調查組對因王凱案而牽出的貪污窩案、串案的調查、偵查仍在繼續(xù)之中。有多少人卷入了這樁貪污案，有多少人將被“報銷”于這起貪占醫(yī)保金的案件，現在仍不得而知。但有一點卻是可以肯定的，那些敢于伸出貪婪之手的人，那些貪占了非法利益的人都必將受到黨紀國法的懲處。