電視輿論監(jiān)督節(jié)目的角色

謝　毅

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出，在當(dāng)前國內(nèi)外局勢機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時代的要求，人民的要求，是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的，需要不斷探索的課題。在此課題的研究過程中，電視輿論監(jiān)督節(jié)目應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的角色？如何履行自己的職責(zé)？本文擬就這一問題進(jìn)行初步探討。

一、全面認(rèn)識電視輿論監(jiān)督，堅持發(fā)揮黨的喉舌作用

“牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會輿論。堅持黨管媒體的原則，增強(qiáng)引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，掌握輿論工作的主動權(quán)。堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，引導(dǎo)新聞媒體增強(qiáng)政治意識、大局意識和社會責(zé)任感。”這是《決定》對媒體的要求，也是我們黨的一貫原則。早在１９８７年黨的十三大報告中就指出：輿論監(jiān)督，不僅包括批評報道，而且包括對黨務(wù)、政務(wù)活動的報道，對重大情況重大事件的報道。正確認(rèn)識和全面理解輿論監(jiān)督的真實(shí)含義，對我們切實(shí)做好輿論監(jiān)督工作有著積極的指導(dǎo)意義。

傳播學(xué)研究成果表明，傳播效果與傳播方式之聯(lián)系，取決于受傳者的文化水平。對于文化水平較高的受傳者來說，由于其自身的綜合分析判斷能力較強(qiáng)，如果只對其傳播一方面信息，很容易引起質(zhì)疑。如果對其傳播正反兩方面的信息，反而能令他作出正確的判斷。因此，對這部分受眾，采用兩面都說的方法，能夠得到較好的傳播效果；反之，對于文化水平較低的受眾，對其傳播兩面信息只會令他迷惑茫然，對這部分受眾，采取一面說的方法會取得較好的傳播效果。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有目共睹，人民生活水平提高的同時，文化水平也得到極大提高。但是，應(yīng)該看到，占我國絕大多數(shù)的農(nóng)村人口，文化素質(zhì)還亟待提高。有關(guān)資料表明，目前中國人均受教育年限不到８年，相當(dāng)于美國１００年前的水平。在這種背景下，堅持以正面宣傳為主、批評報道為輔，有利于增強(qiáng)人民群眾對黨和政府的信任，有利于社會穩(wěn)定。電視輿論監(jiān)督節(jié)目在實(shí)際操作時，要講究形式和技巧，發(fā)揮電視形象傳播的特長，努力提高傳播效果。要“進(jìn)一步改進(jìn)報刊、廣播、電視的宣傳，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，增強(qiáng)吸引力、感染力”。只有將到達(dá)率高的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為接受率高的事實(shí)，才能真正達(dá)到希望的宣傳效果。在實(shí)際工作中如何把握好正面宣傳和批評性報道的度的問題，是一個值得深入研究的課題。

二、做好批評性輿論監(jiān)督報道，真實(shí)反映人民心聲

１．提高素質(zhì)、擺正位置、當(dāng)好橋梁、努力發(fā)展

從本質(zhì)上講，新聞媒體是傳播者，是人民群眾對社會環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督的橋梁。批評性輿論監(jiān)督節(jié)目的使命在于通過對社會上一些影響較大的、具有普遍意義的問題和某些落后現(xiàn)象的揭露、批評，給人們以啟迪和警示，達(dá)到促進(jìn)問題的解決和管理水平提高的目的。發(fā)揮電視輿論監(jiān)督的威力，必須要有一支“政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精”的采編隊伍作保證。在采訪報道中，要正確處理記者對新聞價值及轟動效應(yīng)的追求和對社會道德及社會文化規(guī)范的尊重這一對矛盾關(guān)系，努力使我們的報道有利于解決問題，有利于黨和政府改進(jìn)工作，有利于人民群眾增強(qiáng)對黨和政府的信任，有利于全局，有利于穩(wěn)定。實(shí)質(zhì)上，最終有利于人民。

２．尋求輿論監(jiān)督的社會性合作，營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境

輿論監(jiān)督的最終目的是解決問題。作為社會監(jiān)督的一部分，輿論監(jiān)督必須尋求社會有關(guān)方面的支持和配合。這是新時期輿論監(jiān)督實(shí)踐獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是社會主義制度下輿論監(jiān)督的獨(dú)有特點(diǎn)。

首先要尋求各級黨組織和政府機(jī)構(gòu)的支持。在我國，各級黨政機(jī)關(guān)在自覺接受輿論監(jiān)督的同時，也是輿論監(jiān)督的堅強(qiáng)后盾，既積極支持新聞單位的輿論監(jiān)督，又在各自職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真查處和解決輿論監(jiān)督中所暴露的各種問題，使輿論監(jiān)督落到實(shí)處。實(shí)踐表明，輿論監(jiān)督和行政干預(yù)的結(jié)合，使新聞媒介的輿論監(jiān)督發(fā)揮了巨大的作用，事實(shí)上，隨著我國民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，目前輿論監(jiān)督的環(huán)境已大為改善，各級政府都制定了相關(guān)政策支持輿論監(jiān)督的進(jìn)行。２００４年６月底，上海徐匯區(qū)建立社會輿論監(jiān)督回應(yīng)制度，組織專人每天從上海市多家媒體上收集對徐匯區(qū)的負(fù)面報道，由區(qū)委宣傳部制成統(tǒng)一的“徐匯區(qū)社會監(jiān)督處理表”，交給各責(zé)任部門處理。徐匯區(qū)委、區(qū)政府要求責(zé)任部門必須在３個工作日內(nèi)提出處理方案或直接處理結(jié)果。２００４年７月，《深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》草案完成第四稿，規(guī)定：新聞記者在宣傳和報道預(yù)防職務(wù)犯罪工作過程中依法享有知情權(quán)、合理懷疑權(quán)、批評建議權(quán)和人身安全保障權(quán)。任何單位和履行職務(wù)的人員都應(yīng)當(dāng)配合、支持，自覺接受新聞媒體的輿論監(jiān)督。對新聞媒體揭露出來的問題，主管部門應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)進(jìn)行全面調(diào)查，并向社會公布調(diào)查結(jié)果……事實(shí)上，我們的電視輿論監(jiān)督正處于一個良好的社會環(huán)境之中，所有的從業(yè)人員都應(yīng)該抓住這一契機(jī)，努力做好本職工作，使我們的輿論監(jiān)督節(jié)目更上一層樓。

其次，要尋求社會公眾的支持。進(jìn)行新聞輿論監(jiān)督，重在調(diào)查取證。新聞從業(yè)人員無論是以公開身份采訪，還是進(jìn)行隱性采訪，都離不開公眾所提供的幫助。否則，新聞從業(yè)人員無法取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。當(dāng)然，營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境，除了媒體和監(jiān)督機(jī)關(guān)的責(zé)任之外，每個社會人都有責(zé)任。

３．更新觀念、開拓內(nèi)容、創(chuàng)新形式、樹立品牌意識

在社會變革時期，新聞輿論監(jiān)督應(yīng)該成為時代航船的“望哨”，觀風(fēng)測雨，察視暗礁，及時發(fā)出警示。在改革開放的歷史時期，電視輿論監(jiān)督的巨大力量在于能夠及時、不斷地把改革進(jìn)程和社會生活中孕育著的新矛盾和迫切需要解決的新問題提出來，引起群眾和有關(guān)部門的注意，促進(jìn)矛盾和問題的解決。電視輿論監(jiān)督不同于黨政部門的信訪辦，不是調(diào)解委員會，更不是紀(jì)檢、執(zhí)法機(jī)關(guān)，不可能報道群眾企盼解決的每一個問題，應(yīng)該選擇那些帶有普遍意義的焦點(diǎn)問題，把它作為一個系統(tǒng)工程來操作，集中力量從不同角度、不同側(cè)面反復(fù)沖擊，選擇觀眾喜聞樂見的形式進(jìn)行報道。并且通過名記者、名編輯、名主持人的培養(yǎng)，努力形成自己的名牌欄目，穩(wěn)定受眾群體，提高傳播效率。

總之，《決定》預(yù)示著我國民主進(jìn)程的推進(jìn)，將給我們營造一個日益寬松的輿論監(jiān)督環(huán)境。所有相關(guān)電視從業(yè)人員都應(yīng)該積極投入到《決定》的落實(shí)過程中去，在努力提高自身素質(zhì)的同時，勤奮工作，求真務(wù)實(shí)，為促使我黨執(zhí)政能力的提高盡心盡力。

（本文是廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目的研究成果之一）

（作者單位：廣州暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）