銀行業(yè)改革：對最近舉措的評價和對未來路徑選擇的建議

巴曙松　唐金龍等

近一段時間，中央為推動銀行業(yè)改革而動作頻出。

450億美元外匯儲備注資兩大銀行當(dāng)然是最富戲劇性的，但真正具有現(xiàn)實(shí)意義的是另一個問題：注資是為了什么？

國有銀行改革，粗略來說，可分為財務(wù)重組、完善銀行系統(tǒng)內(nèi)外部監(jiān)管、和銀行改革配套的財稅綜合措施“三部曲”。一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家概括得很簡潔：450億美元外匯儲備注資僅僅是“財務(wù)重組”這一序曲中的一段華彩旋律而已，并不是核心的東西。

核心的東西，根據(jù)十六大的精神，是國有銀行先改制后上市，形成比較完善的治理結(jié)構(gòu)，注資只是服務(wù)于這個核心內(nèi)容的一個方法而已。那么，450億元美元注資是否能很好地為這一核心內(nèi)容服務(wù)？國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副主任巴曙松博士給出了一個分析。

國有銀行的改革實(shí)際上是在“內(nèi)外相逼”的形勢下開始的。內(nèi)，是指國有銀行壞賬高企，效益低下；外，是指按WTO的要求，在2006年中國就要全面開放銀行業(yè)。未來的中國銀行業(yè)能不能找到一個在內(nèi)外夾擊的形勢下應(yīng)付裕如的對策？兩位旅美華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家，美國德州農(nóng)工大學(xué)田國強(qiáng)教授和明尼蘇達(dá)大學(xué)王一江教授提出了自己視角獨(dú)到的建議。

銀行系統(tǒng)的內(nèi)外部監(jiān)管是銀行業(yè)制度環(huán)境的重要內(nèi)容。近期“三大銀行法”同時出臺是這方面的一個意義十分重大的事件。對“三大銀行法”的出臺背景及其意義，以及這三部法案本身的質(zhì)量水平，參與法案起草的資深金融律師唐金龍博士和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會官員、《經(jīng)濟(jì)》雜志的專欄作家鄧智毅博士分別給出了自己的評價。