建國前后對國民黨投誠、起義隊伍的改造

牛寶成

在解放戰(zhàn)爭中，大批國民黨軍隊迫于人民解放軍的軍事壓力，在中國共產(chǎn)黨的政策和人民解放軍的政治攻勢的感召下，共有陸軍１５３個整師、海軍７４艘艦艇、空軍２６架飛機，總計１７７萬人向人民解放軍投誠、起義或接受和平改編。如何使這些放下武器的國民黨軍隊在思想上也得到徹底地改造，使其真正成為革命隊伍中的一員，就成為人民解放軍的一項重大的政治任務。人民解放軍遵照中共中央和中央軍委的指示，從１９４９年２月至１９５０年５月，在執(zhí)行戰(zhàn)斗隊任務的同時，又執(zhí)行起工作隊的光榮任務，為鞏固和保衛(wèi)新生的人民政權，穩(wěn)定社會秩序，保證大規(guī)模的經(jīng)濟建設全面展開，立下了不朽的功勛。

“決不可以認為反革命力量順從我們了，他們就成了革命黨了，他們的反革命思想和反革命企圖就不存在了。決不是這樣。他們中的許多人將被改造，他們中的一部分人將被淘汰，某些堅決反革命分子將受到鎮(zhèn)壓?！?/p>

人民解放軍在向全國進軍過程中，遵照毛澤東提出的解決殘存國民黨軍的天津、北平、綏遠三種方式，在軍事打擊的同時，加緊進行政治爭取工作。在人民解放軍的軍事打擊和政治爭取下，大批國民黨軍紛紛投誠、起義和接受人民解放軍的改編。據(jù)統(tǒng)計，在此期間，共有陸軍１５３個整師、海軍７４艘艦艇、空軍２６架飛機，總計１７７萬人。其中，成建制的有１個軍政長官公署、３個綏靖公署、２個警備總部、８個兵團部、３１個軍部、１５３個整師及飛機２６架、海軍艦艇７４艘。大批國民黨軍的投誠、起義和接受改編，不但加速了國民黨政府在大陸的覆滅，也為人民解放戰(zhàn)爭的最后勝利作出了貢獻。然而，一個不可否認的事實是，這些部隊在起義、投誠或接受和平改編后，并非都心甘情愿地走上革命道路，懷著各種思想的大有人在，在思想上、政治上與共產(chǎn)黨和人民解放軍還有很大的差距。一部分是在人民解放軍兵臨城下或被包圍的情況下不得已而起義、投誠和接受改編的，這部分人在起義、投誠和接受改編以前，大多數(shù)沒有經(jīng)過共產(chǎn)黨的工作和起義的思想準備，所以他們在起義、投誠和接受改編后，雖然脫離了國民黨統(tǒng)治集團，但多數(shù)人的立場、思想、作風仍然是國民黨的一套。因此，他們中有的虛報人數(shù)，開“空頭支票”，以增加自己同共產(chǎn)黨進行討價還價的資本；還有一部分部隊，則在內(nèi)部隱藏國民黨的特務分子，在隊伍內(nèi)部制造、散布反動謠言，進行反動宣傳，有的甚至打槍打炮，制造混亂，抓兵征糧，騷擾地方，搶劫百姓；還有些部隊，包括一些高級將領怕清算斗爭，怕今后生活無著，存在著嚴重的抵觸、對立情緒；甚至有少數(shù)部隊在國民黨特務的挑撥、煽動下，與當?shù)赝练藧喊?、封建幫會頭子相勾結，發(fā)動叛亂。

為此，中共中央、中央軍委和各戰(zhàn)略區(qū)十分重視這項工作。１９４９年２月８日，毛澤東為中央軍委寫的復第二野戰(zhàn)軍和第三野戰(zhàn)軍《把軍隊變?yōu)楣ぷ麝牎返碾妶笾姓f：“軍隊不但是一個戰(zhàn)斗隊，而且主要地是一個工作隊。”“如果我們不提出此種任務，并下決心去做，我們就會犯極大的錯誤?！保吃拢等眨珴蓶|又在河北平山縣西柏坡舉行的七屆二中全會上指出：“按照北平、綏遠方式解決問題的可能性是增加了，這就是迫使敵軍用和平方法，迅速地、徹底地按照人民解放軍的制度改編為人民解放軍……這是一種斗爭方式，是一種不流血的斗爭方式，并不是不用斗爭可以解決問題的。”他特別強調(diào)指出：“決不可以認為反革命力量順從我們了，他們就成了革命黨了，他們的反革命思想和反革命企圖就不存在了。決不是這樣。他們中的許多人將被改造，他們中的一部分人將被淘汰，某些堅決反革命分子將受到鎮(zhèn)壓?！薄半S著戰(zhàn)斗的逐步減少，工作隊的作用就增加了，我們必須準備把２１０萬野戰(zhàn)軍全部化為工作隊，把２１０萬野戰(zhàn)軍看成一個巨大的干部學校。”

２月１６日，中共中央、中央軍委在致各戰(zhàn)略區(qū)領導人的電報中，提出了對原國民黨軍官的處理方針：要首先注意吸收在軍事上有較高的學識，可在人民解放軍軍事教育崗位上服務，且在群眾中有一定影響，政治上真正愿向中國共產(chǎn)黨和中國人民解放軍靠攏者，應加以適當教育，分配適當工作；確有專門的軍事技術為人民解放軍建設上所必需者，如炮兵、工兵、戰(zhàn)車、航空、海軍、醫(yī)務、電訊等人才，只要政治上不反動，即應吸收他們參加工作，但須集中經(jīng)一定時期的政治教育再分配工作；既無真正學識，又無專門技術，但政治上可能向中國共產(chǎn)黨和中國人民解放軍靠攏又可能加以改造者，應先經(jīng)政治訓練后給予適宜的工作出路；反動和腐化的軍官，應由人民政府發(fā)動人民群眾加以監(jiān)視，加以強迫改造和強迫就業(yè)。事實上，人民解放軍對當時的起義高級將領和所轄部隊，均表示出了熱誠的歡迎和親切的關懷。如每當收到國民黨高級將領的起義通電后，毛澤東、朱德等中共中央領導都親自去電嘉勉，表示歡迎，并勉勵他們努力團結部隊，認真學習和遵守人民解放軍的軍事、政治制度，改進官兵關系和軍民關系，盡快地加入到中國人民解放斗爭的行列。而對起義的國民黨海、空軍，中共中央和中央軍委更是寄予厚望，勉勵他們：團結一致，學習人民解放軍的建軍思想和工作制度，并繼續(xù)學習海、空軍技術，為建設新中國的海、空軍而努力奮斗。中國人民必須建設自己強大的國防，除了陸軍，還必須建設自己的空軍和海軍，而你們就將是參加中國人民海、空軍建設的先鋒。同時，毛澤東、朱德、周恩來等領導，還在百忙中接見一些在全國有較大影響的起義高級將領，把他們作為統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要力量。如１９４９年９月２３日，毛澤東在宴請程潛、張治中、傅作義等２６位起義將領時，指出：“由于國民黨軍隊中一部分愛國軍人舉行起義，不但加速了國民黨殘余軍事力量的瓦解，而且使我們有了迅速增強的空軍和海軍。”

要從組織上、思想上按照解放軍的標準對國民黨起義、投誠和接受改編的部隊進行徹底改造，使其脫胎換骨

改造這些投誠、起義和接受改編的部隊，首先要搞清他們的自身情況，以便有針對性地進行改造工作。為此，中共中央、中央軍委根據(jù)各戰(zhàn)略區(qū)的情況報告，將這些國民黨軍區(qū)分為四種類型：一是蔣介石的嫡系部隊，這部分人數(shù)最多，他們中的相當一部分人受國民黨的反動教育時間長，中毒也最深，對蔣介石集團依然抱有一定的幻想；二是地方實力派的部隊或國民黨內(nèi)除嫡系以外的其他派系，如西北系、川系、青寧“馬家軍”等，這部分雖然長期受國民黨嫡系的歧視和排擠，與蔣介石集團有矛盾，但他們一般都帶有濃厚的地方封建勢力色彩；三是一部分官僚政客乘國民黨政府混亂之際收編的雜牌部隊，如四川的王纘緒、范紹曾等人的部隊，這部分成分最為復雜；四是相當數(shù)量的國民黨地方保安團隊。為了盡快將投誠、起義部隊改造為人民解放軍，中共中央、中央軍委制定了一系列的方針、政策和策略。要求起義部隊、起義將領必須首先做到公開通電表明自己的政治態(tài)度，與蔣介石集團劃清界限，擁護中國共產(chǎn)黨。在此前提下，一方面堅持對起義部隊進行脫胎換骨的改造，另一方面在改造步驟、生活待遇、使用上給予適當照顧。

根據(jù)中共中央、中央軍委的指示，各戰(zhàn)略區(qū)都把改造投誠、起義部隊作為一項重要工作，并針對各地區(qū)的實際情況，下發(fā)了文件，制定了相應的政策。第一野戰(zhàn)軍把改造起義部隊作為保證新疆和平解放勝利的頭等任務。１９４９年１０月７日，彭德懷在甘肅酒泉會見了新疆起義將領陶峙岳，向他詳細闡明了中共中央、中央軍委對國民黨起義部隊改編的方針、政策，提出了對改編中官兵安置、教育改造等問題的設想。隨后，王震與陶峙岳具體商定了改編方案。１０日，王震在第二軍黨委擴大會議上的報告中，對改造起義部隊工作作了詳細闡述。他指出：我們進軍新疆必須高舉毛主席的中國人民革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結大旗，必須對起義軍隊的官兵采取誠懇熱忱的歡迎態(tài)度。在有步驟地堅持徹底改造原則下運用靈活的方式方法，對起義部隊官兵有計劃地、正確地進行關于人民政協(xié)會議、中央人民政府的一切文獻、八項和平聲明、國內(nèi)和平協(xié)定、將革命進行到底、論人民民主專政等教育。要選派堅強而有較高政治文化水平的政治干部到起義部隊中去工作，在四個月至半年時間內(nèi)，使起義部隊官兵中產(chǎn)生積極分子，并普遍對中國共產(chǎn)黨、人民解放軍和人民政府有了初步認識后，再進行訴苦教育，將其改編為吳化文、曾澤生式的人民解放軍。同時，他還強調(diào)指出：必須深刻認識一個為帝國主義、封建主義、官僚資本主義服務的工具——國民黨軍隊，要轉變成為人民解放軍，不經(jīng)過艱苦的思想教育和群眾路線與民主方法的思想斗爭，是不可能的。我們進行革命政治工作，不但是團結士兵，而且是爭取其大部軍官的改造，少數(shù)淘汰(仍給以生活出路)，慎重地鎮(zhèn)壓個別死心踏地的反革命破壞。在兩個月內(nèi)，一切采取原封不動。我們對于解放新疆，徹底改造起義軍隊，改造舊政權，不是簡單撤換與洗刷他們，而是從政治上、思想上改造他們，使之站在人民祖國方面，為中華人民共和國祖國人民服務，與我們團結合作，參加新疆的偉大建設事業(yè)。

西南地區(qū)，是大陸最晚解放的地區(qū)，也是國民黨軍投誠、起義部隊最多、情況也最復雜的一個地區(qū)。為此，西南局和西南軍區(qū)將改造投誠、起義部隊作為１９５０年上半年的中心工作，并根據(jù)西南地區(qū)投誠、起義部隊的情況，提出了“宜集不宜散，宜養(yǎng)不宜趕，集中整理，認真改造，分別對象，逐步處理，使之各得其所，不使其散之四方，且不為蔣匪利用，擾亂社會”的改造處理方針。１９５０年１月１０日，西南局和西南軍區(qū)發(fā)出了《關于處理與改造起義投誠的國民黨軍隊的指示》，指出：數(shù)量巨大的國民黨投誠、起義部隊，“不僅增加了我們極大的財政負擔，而且是一項極為復雜的政治問題。因為西南的大部分封建代表人物及不少反動分子，都集中在這些部隊中。我們在城鄉(xiāng)的各項革命設施都與他們有極密切的關系，甚至成為直接的斗爭對象。他們手上還拿著武裝，還會利用其起義的政治地位去威脅群眾，企圖盡可能地保護其固有特權。所以消化與改造這幾十萬人的工作，是與其他工作密切聯(lián)系著的”?！八栽谔幚磉@個問題的時候，必須非常慎重，不能粗枝大葉、感情用事。在原則上，我們必須堅持徹底改造的方針，但在方法上必須有策略，有步驟，細心耐煩，分別不同對象，分別先后緩急，以免由于我們處理不慎，迫使他們淪為土匪，反會阻礙群眾發(fā)動，損壞群眾利益，增加我們極大的麻煩。”對于國民黨嫡系部隊，總的方針是，逐漸做到徹底混編。在具體方法上：第一步，按原番號不改名義，分別由有關軍區(qū)或軍負責集中整訓。第二步，按其實有人數(shù)，編成軍或師，并應酌情照顧其高級將領，給以適當名義，對其中表現(xiàn)較好者，亦可分配以軍、師的主官職位。多余軍官組成專門訓練機構，集中學習。第三步，在政治條件成熟后，與人民解放軍部隊實行徹底混編。對于地方實力派的部隊，應在政治上給予適當照顧。在軍事上可允其保留原有部隊，但需調(diào)離國防邊境，按實際人數(shù)實行整編，給以番號，干部可以以原有者為主，由西南軍區(qū)派少數(shù)得力干部去幫助其改造。對于由官僚政客乘機收編的部隊，第一步，應嚴禁其擴大，并限期離開原地，到指定地點集中整編。第二步，將老弱及勞動農(nóng)民遣散回家，其余分編于人民解放軍中逐步改造，其干部除錄用一部外，均集中學校訓練改造。對于地方保安團隊及游雜武裝，應以分區(qū)為單位，限期另地集中整編。整編中，應將其中的勞動者另行集中，進行短期階級教育后，大部遣散回家參加生產(chǎn)；少數(shù)最好的分子，可分配至縣區(qū)武裝任戰(zhàn)士；無業(yè)游民編入正規(guī)部隊改造；軍官送各軍分區(qū)舉辦的訓練班學習改造。

改造起義、投誠部隊的關鍵是改造這些隊伍里的軍官，要采取“改造、淘汰、鎮(zhèn)壓”三管齊下的方針

根據(jù)上述方針以及各地區(qū)起義、投誠和接受和平改編部隊的不同情況，各戰(zhàn)略區(qū)采取了區(qū)別對待的政策：對主動在前線起義和按照綏遠方式起義，對加速戰(zhàn)爭進程起較大作用和較有影響的部隊，在進行初步的教育后，授予番號，正式編入人民解放軍序列，如對張軫、陳明仁、陶峙岳、董其武等部，然后進行進一步的教育改造，使其成為真正的人民軍隊；對其他被迫起義、投誠和接受改編的部隊及雜牌部隊，如對西南地區(qū)的起義部隊，則首先派出工作團，對其進行整訓，提高廣大官兵的思想覺悟，然后拆散原建制，分散編入人民解放軍各部隊。為了做好這項工作，各戰(zhàn)略區(qū)選調(diào)了大批干部和優(yōu)秀戰(zhàn)士到投誠、起義部隊工作。西南軍區(qū)司令員賀龍還專門接見了工作團的部分人員，并作了重要指示，他說：國民黨部隊起義，回到人民的懷抱，是好事。但是這里邊有壞人，要清理。不過急了不行，要實行“剝筍政策”，一層層地來。第一步可以將已經(jīng)公開了的特工人員，集中學習一段時間后，送到成都來由軍區(qū)處理；對暗藏的特務，要摸清情況，逐步解決。

改造起義、投誠的國民黨部隊，首先是要改造好部隊中的軍官，讓這些人在思想上、政治上徹底覺悟起來，心甘情愿地走到人民解放軍的行列。所以，人民解放軍將改造國民黨軍隊中的軍官工作放到了首要位置。各戰(zhàn)略區(qū)都十分重視這一工作，下很大的工夫去做這項工作，舉辦各種類型的學習班、訓練班，對這些軍官進行系統(tǒng)的思想改造工作。西北軍區(qū)按照“統(tǒng)一包下，統(tǒng)籌兼顧，適當安排，使用改造”的原則，除組織起義軍官參加部隊的民主訴苦運動外，著重舉辦各種類型的訓練班，集訓起義軍官。被派往起義、投誠和接受改編部隊進行工作的干部，在出發(fā)前都進行了認真的準備，學習有關的方針、政策，制定了必要的制度和紀律。要求大家要充分了解被改造軍官的心理特點，做到曉之以理，確實讓其從內(nèi)心深處脫離國民黨的反動教育，回到革命道路上來。這些工作團和政治干部到達各部隊后，首先了解情況，宣傳中國共產(chǎn)黨和人民解放軍的方針政策，聯(lián)絡感情，穩(wěn)定部隊官兵的思想情緒。起義、投誠和接受改編的部隊，人員復雜，思想混亂，他們中的大多數(shù)人由于長期接受反共教育，對中國共產(chǎn)黨和中國人民解放軍缺乏了解，成見很深，存在著不同程度的對立情緒和各種各樣的思想顧慮。不少軍官在思想上仍然懷念、留戀過去的生活，怕參加解放軍后生活艱苦，家庭生活下降；怕士兵在民主運動中揭發(fā)批判；怕改編后生活無著。而在士兵中，雖然大部分出身勞動人民，比較容易接近，工作比較好做，但大多數(shù)人思鄉(xiāng)心切，盼望早日退伍回家；也有一部分因為受反動軍官和國民黨特務的欺騙宣傳，存在著一些對立情緒和種種疑慮，以致出現(xiàn)大量逃亡。因此，穩(wěn)定思想情緒，消除各種思想顧慮，就成為團結改造各起義、投誠和接受改編部隊的一項重要工作。為此，各工作團和政治工作干部根據(jù)不同部隊的不同情況，采取不同的方式，穩(wěn)定官兵的情緒。

華北軍區(qū)的派出干部堅持以理服人、以斗爭求團結的精神，做了大量的工作，穩(wěn)定了起義部隊中高級軍官的思想，在許多問題上與他們?nèi)〉昧斯沧R。西南軍區(qū)的工作團到達起義部隊后，向部隊上層傳達了西南軍區(qū)關于改造的命令、指示，與他們共同研究改造的方法、步驟，制定改造方案，使起義部隊的高級將領感受到中國共產(chǎn)黨和人民解放軍的誠意，消除了思想顧慮。西北軍區(qū)為了穩(wěn)定起義軍官的思想，專門請愛國將領、西北軍政委員會副主席張治中將軍到新疆視察工作。與此同時，各工作團和派出干部都吸收原部隊中的愛國將領和進步分子，在團以上領導機關組成軍政委員會，在營、連組成軍政小組，共同領導部隊的改造整編工作。并采取召開各級軍官大會、全體官兵大會、小型座談會和個別訪問等方式，進行廣泛深入的宣傳解釋工作。

在初步穩(wěn)定思想情緒的基礎上，為了從根本上改變起義、投誠和接受改編部隊廣大官兵過去的反動立場、觀點、思想和軍閥作風，派到上述部隊的工作團和干部，充分運用人民解放軍新式整軍運動的經(jīng)驗，相繼開展了以訴苦為主要內(nèi)容的階級教育及兩種社會、兩種政府、兩種軍隊的對比教育和民主運動。在教育中，首先組織廣大官兵學習中國共產(chǎn)黨的有關方針政策、人民解放軍為人民服務的宗旨，并通過印發(fā)有關材料、講課、讀報、參觀訪問等多種方式，介紹解放區(qū)和人民解放軍的情況，使廣大起義官兵初步了解中國共產(chǎn)黨的方針政策，解放區(qū)人民的生活狀態(tài)，人民解放軍的性質(zhì)、任務、作風、紀律和新型的官兵關系。然后通過典型引路，召開訴苦大會，發(fā)動廣大士兵控訴在舊社會、舊軍隊中個人和家庭所遭受的種種苦難，并通過算賬追根，使他們明白了窮苦的總根源是萬惡的剝削制度，只有在中國共產(chǎn)黨的領導下，推翻剝削制度，才能徹底翻身解放，從而提高了他們的階級覺悟。結合上述教育，各部隊廣泛開展了民主運動，建立連隊士兵委員會、經(jīng)濟委員會等民主組織，提倡官兵平等，廢除打罵制度，召開民主生活會，引導官兵自覺坦白和揭發(fā)本人及其他人在舊軍隊、舊社會所參加的反動組織和做過的壞事，以求與反動組織和反動思想決裂，進而從思想上放下包袱，輕裝前進。通過上述教育，使起義、投誠和接受改編部隊的廣大官兵提高了階級覺悟和思想覺悟，劃清了敵我界線，初步改變了原來的立場和觀點，認識到兩種社會制度、兩種軍隊的本質(zhì)區(qū)別，對中國共產(chǎn)黨和人民解放軍有了一定的認識，他們紛紛表示，要永遠跟共產(chǎn)黨走，革命到底。

經(jīng)過一段時間的政治思想教育后，對那些作用較大的起義部隊，如湖南陳明仁、綏遠董其武、新疆陶峙岳等部，及時給予番號，正式編入人民解放軍序列，并按照人民解放軍的編制，對部隊的人員進行了適當?shù)恼{(diào)整。其他部隊也是如此。人民解放軍在這些部隊中建立政治工作制度，選派優(yōu)秀政工干部到這些部隊擔任政治委員和政治教導員、指導員；建立各級黨的組織，積極慎重地發(fā)展出身成分好，經(jīng)教育思想覺悟提高快，對中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、任務，人民軍隊的宗旨有較深刻認識，在各方面都表現(xiàn)突出，又積極要求加入中國共產(chǎn)黨和青年團的優(yōu)秀積極分子加入黨團組織，使整個部隊置于中國共產(chǎn)黨的絕對領導之下；執(zhí)行人民解放軍的三大紀律八項注意和各種條例、條令。如西北軍區(qū)，１９５０年在第二十二兵團發(fā)展黨員２７２８名、團員１３９５名，建立黨支部１８２個，基本做到了“把支部建在連上”的要求。對其他起義、投誠和接受改編部隊，則拆散原建制，分別補入人民解放軍各部隊。對于起義軍官，則視不同情況，進行分別處理，對率部起義且有影響的高級將領，給以適當?shù)陌仓?；對在學術上有一定造詣的，安排到院校執(zhí)教；對年齡較輕，罪惡不大且有文化、有技術的下級軍官則留在部隊；對留之無用、放之無害的，則進行復員或資遣回鄉(xiāng)；對老弱殘疾而又無家可歸者，則教育留養(yǎng)；對罪大惡極的反革命分子和特務惡霸及其他壞分子，進行管訓或依法處理。

由于各戰(zhàn)略區(qū)嚴格執(zhí)行中共中央制定的對起義、投誠和接受改編部隊的政策，經(jīng)過半年多的努力，成功地將１７７萬國民黨部隊改造成為中國共產(chǎn)黨領導下的人民軍隊。這些部隊和人員，在后來的剿匪反霸、抗美援朝和社會主義經(jīng)濟建設中，都作出了貢獻?！?/p>