媒體服務(wù)公眾的基本途徑

王國(guó)珍

２００３年３月２８日的中共中央政治局會(huì)議指出，要“努力使新聞報(bào)道貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，更好地為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)”。隨后，“三貼近”報(bào)道的話語越來越多地出現(xiàn)在報(bào)紙雜志上，成為頗受人關(guān)注的新聞理念。

“三貼近”要求新聞報(bào)道反映群眾的實(shí)際情況，反映群眾的生活和需求，從而更好地為人民服務(wù)?！叭N近”報(bào)道被認(rèn)為是深化新聞改革的突破口，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。那么，大眾媒體怎樣才能做到這一點(diǎn)呢？任何概念都是抽象的，而具體解釋和做法卻可以是多種多樣的。本文試從具體做法這一角度出發(fā)，探尋媒體更好地服務(wù)公眾利益的途徑。

提供真實(shí)信息滿足公眾知情權(quán)

社會(huì)對(duì)各類信息的需求，是媒體得以誕生、發(fā)展和壯大的根本源泉。媒體服務(wù)公眾，首先是要清楚：公眾想知道些什么？

這一問題看似簡(jiǎn)單，要做到實(shí)則不易。比如，２００３年初廣東出現(xiàn)非典疫情，這種情況下，公眾想知道些什么呢？有些媒體認(rèn)為公眾不必知道詳情，只要告訴他們這是一種能防能治的疾病即可；有些媒體認(rèn)為不能讓公眾獲悉詳情，以免引起恐慌，所以片面地提供此病無關(guān)大礙，已得到有效控制的消息；更有些媒體抱著“報(bào)喜不報(bào)憂”的心態(tài)，干脆不提。

媒體不易察覺的一個(gè)錯(cuò)誤是：將它想讓公眾知道的信息，等同于公眾真正想知道的信息。換句話說，媒體提供給公眾的信息，往往是它認(rèn)為公眾應(yīng)該知道的，或者是它有義務(wù)（特別是政治上的義務(wù)）必須提供的。這種觀念實(shí)際運(yùn)行的結(jié)果，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致新聞報(bào)道的失實(shí)，如非典初期的疫情狀況被早早地下了這樣脫離實(shí)際的結(jié)論：中國(guó)局部地區(qū)已經(jīng)有效地控制了非典型肺炎疫情。從這種做法的層面上看，媒體貼近的不是實(shí)際，不是群眾；相反，媒體是高高在上，脫離了實(shí)際，脫離了群眾。媒體付出了公信力缺損的代價(jià)。

事實(shí)證明，非典前期新聞報(bào)道中的瞞報(bào)、漏報(bào)或故意不報(bào)的做法，并沒有給社會(huì)帶來多大好處，并沒有產(chǎn)生“穩(wěn)定人心”等效果。相反，公眾在不知道確切消息、不明真相的情況下，人心惶惶，容易輕信謠言，使不法分子有了可乘之機(jī)。而非典中后期的新聞報(bào)道，大大增加了信息透明度和公開性，公眾在明了所面臨環(huán)境和實(shí)際情況下，能夠作出理智的反應(yīng)，采取必要的措施，從而使整個(gè)情勢(shì)向好的方面發(fā)展。這里，提及的是公眾知道好，還是不知道好？其實(shí)，更重要的問題是：公眾有沒有權(quán)利知道？

媒體有時(shí)會(huì)面臨一種兩難：它明白公眾想知道什么，但它做不到公眾想知道什么就告訴什么。有多種因素在干擾媒體為公眾提供真實(shí)信息：怕告訴了會(huì)有不良后果是一個(gè)因素，真實(shí)信息的采集困難和挖掘風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)因素，無法判斷某些信息公眾有沒有權(quán)利知道也是一大因素。越來越多的有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，滿足公眾知情權(quán)被認(rèn)為是媒體義不容辭的責(zé)任，也是媒體賴以在社會(huì)中安身立命的價(jià)值所在。知情權(quán)是指公民在最大范圍內(nèi)享有獲取信息的權(quán)利，主要被用來對(duì)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作和公眾政策制定過程情況以及社會(huì)公共信息的獲悉。

貼近公眾議程傳遞公眾的聲音

關(guān)于議程設(shè)置的研究發(fā)現(xiàn)，媒體議程和公眾議程之間存在著差距。從傳播理論層面來理解，“三貼近”的一大指向，就是要求媒體議程努力貼近公眾議程。公眾想說些什么？公眾希望媒體傳遞哪些聲音？媒體更好地服務(wù)公眾，上述問題不得不認(rèn)真思考。

媒體如果能大量刊登公眾感興趣的話題，傳遞公眾想表達(dá)的愿望，它就能得到公眾的信任；反之，媒體如果不能替公眾說話，而是為某些權(quán)力機(jī)構(gòu)或利益團(tuán)體幫腔，就會(huì)導(dǎo)致公眾的不滿和疏離。在２００３年第３期的《讀書》雜志上，評(píng)論了這樣一則故事：１９９４年，香港政府發(fā)起了一個(gè)名為“滾石行動(dòng)”的拆屋計(jì)劃，決心清除那些建在樓頂上的天臺(tái)屋。這些房屋存在，少則幾年多則幾十年，甚至有部分在香港田土廳登記進(jìn)入自由買賣。這些天臺(tái)屋的住戶全部都是窮人，從事粗俗的勞動(dòng)，收入微薄。香港政府一刀切的做法，對(duì)很多人來說，就是“大禍臨頭”。該區(qū)居民在社工的組織下，召開記者招待會(huì)，香港無線電視臺(tái)、香港亞洲電視臺(tái)等派記者前來。令居民失望的是，當(dāng)天的新聞，把要拆除的天臺(tái)屋，描繪成昏暗、混亂、無序，住在這些天臺(tái)屋中的人，不但處在危險(xiǎn)之中，而且還會(huì)給其他人帶來危險(xiǎn)。此時(shí)，一幫“希望在主流媒體之外做一些事情”，崇尚小眾傳媒的人，拿起自己的家用攝像機(jī)，深入到社區(qū)中，開始重新解構(gòu)這場(chǎng)輿論不平等的沖突。其作品《大禍臨頭》一舉獲得多個(gè)大獎(jiǎng)，也徹底打破了松散民間攝影組織從內(nèi)到外無力量的狀況。①在以上事件中，小眾媒體的可敬之處在于其越過政府議程和主流媒體議程，貼近了公眾議程；《大禍臨頭》一文的可貴之處，在于其傳遞了公眾的愿望，發(fā)出了公眾的聲音。

媒體的話語權(quán)是一種寶貴的資源，正如報(bào)紙的版面、電視的鏡頭和廣播的時(shí)段被認(rèn)為是一種稀缺的社會(huì)資源一樣。媒體對(duì)這些資源應(yīng)該善加珍惜，合理使用。在寫給一名主編的信中，美國(guó)著名報(bào)人普利策要求道：“每期報(bào)紙都提供一個(gè)機(jī)會(huì)和責(zé)任：講一些勇敢和真實(shí)的話，擯棄平庸和陳腐，講一些令社會(huì)上有知識(shí)、有教養(yǎng)、有獨(dú)立見解的人們敬重的話……”②借此，新聞從業(yè)人員也應(yīng)該這樣要求自己：承擔(dān)起維護(hù)公眾利益的責(zé)任和義務(wù)，多傳遞一些公眾的愿望和聲音。貼近公眾議程，傳遞公眾的聲音，需要擯棄平庸和陳腐，有時(shí)更需要敢說真話的勇氣和對(duì)公眾發(fā)自內(nèi)心的真誠(chéng)關(guān)懷。

維護(hù)公眾利益推進(jìn)社會(huì)發(fā)展

“三貼近”可以說是深化新聞改革的一個(gè)突破口，而新聞改革總是與一定的社會(huì)發(fā)展情勢(shì)相輔相成的。本文前面依次討論了兩個(gè)問題：公眾想知道什么？公眾想說什么？此外，對(duì)于如何貼近公眾和服務(wù)公眾，媒體還需查證明白：公眾想做什么？

在“公眾想做些什么”這一方面，媒體能夠有什么作為呢？媒體的功能有監(jiān)視環(huán)境、聯(lián)系社會(huì)、傳遞文化和提供娛樂等，其中聯(lián)系社會(huì)功能是指“新聞媒體將社會(huì)的各個(gè)部分、各種環(huán)節(jié)、各類因素整合為一個(gè)有機(jī)整體，以適應(yīng)環(huán)境的變化和應(yīng)付環(huán)境的挑戰(zhàn)的功能?！雹劬唧w地說，媒體通過提供信息、解釋和討論社會(huì)議題，能夠影響與公眾利益密切相關(guān)的政策的制定，以及行動(dòng)的發(fā)生。從實(shí)現(xiàn)自我功能出發(fā)，媒體應(yīng)自覺地承擔(dān)起維護(hù)公眾利益、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。

近來，許多媒體特別關(guān)注自身公信力的塑造。有人認(rèn)為，媒體公信力，是指媒體值得公眾信任的程度。為此，媒體需要向公眾提供真實(shí)的信息，防止新聞報(bào)道中的失實(shí)現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，僅此還不完全。媒體公信力更應(yīng)該指媒體能夠獲取公眾信賴的力量。媒體的公信力，應(yīng)該在媒體替公眾說話、幫公眾達(dá)到他們的正當(dāng)要求的過程中顯示出來。我國(guó)媒體在這方面一直進(jìn)行著不懈的努力。如《新華日?qǐng)?bào)》記者在春節(jié)前到車站采訪回家的民工，寫了《車站問民工，你的愿望是什么？》，民工們反映，他們最大的苦惱就是一年干到頭，回家拿不到工錢，最大的愿望就是老板不要克扣他們的血汗錢。于是《新華日?qǐng)?bào)》抓住這個(gè)問題做文章，從幫民工討工錢開始，連續(xù)報(bào)道了《與討工錢的民工面對(duì)面》、《幫民工討工錢，與執(zhí)法隊(duì)同行》、《１４００萬民工的血汗錢是怎樣討回來的》等，引起了有關(guān)部門的關(guān)注，促進(jìn)了問題的解決。公眾想做什么？在此，媒體能夠提供的幫助并不是萬能的，但只要媒體肯盡力而為，所產(chǎn)生的力量也是不可低估的。

媒體的力量應(yīng)該表現(xiàn)在維護(hù)公眾利益、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展上。但是，貼近實(shí)際、貼近群眾和貼近生活，并不意味著媚俗迎合和低級(jí)趣味。新聞從業(yè)人員要注意練就慧眼，判斷哪些新聞或題材與公眾利益真正有關(guān)，哪些問題和疑難的解決才談得上是社會(huì)發(fā)展之道。在１９９２年美國(guó)總統(tǒng)選舉的一次電視報(bào)道中，“當(dāng)節(jié)目主持人千方百計(jì)把話題引到關(guān)于克林頓的緋聞時(shí)，演播廳內(nèi)的一名婦女提出強(qiáng)烈抗議，要求討論公眾政策，其他的觀眾對(duì)這名婦女報(bào)以熱烈的掌聲?！雹苓@則小插曲的啟發(fā)是：相對(duì)于已被過度渲染的總統(tǒng)緋聞，公共政策的制定，更與公眾利益休戚相關(guān)；對(duì)公共政策的討論，才是真正地貼近了實(shí)際，貼近了生活。

①李學(xué)凌《草根新聞》，搜狐科技視線，２００３年３月２５日。

②《美國(guó)新聞史》，〔美〕邁克爾·埃默里、埃德溫·埃默里著，展江、殷文主譯，第２０５頁，新華出版社，２００１年９月。

③李良榮《西方新聞事業(yè)概論》，第８６頁，復(fù)旦大學(xué)出版社，１９９７年１０月。

④趙月枝《公眾利益民主與歐美廣播電視的市場(chǎng)化》，《新聞與傳播研究》１９９８年２月。