完善四項制度健全運做機制

潘向宇　鄧先明

近年來，重鋼集團黨委認真貫徹“三個代表”重要思想和胡錦濤同志在中央宣傳思想工作會上的重要講話精神，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新精神，認真總結(jié)過去思想政治工作經(jīng)驗，把繼承和創(chuàng)新有機結(jié)合起來，堅持和完善思想政治工作的4項制度，收到了比較好的效果。

適應(yīng)集團化要求健全和完善

思想政治工作責任制度

為適應(yīng)新形勢的要求，集團公司黨委結(jié)合公司實際，認真貫徹中央和市委要求，制定下發(fā)了《關(guān)于加強和改進思想政治工作的實施意見》，把完善責任制放到了突出位置。在明確各級黨委主要負責人為思想政治工作第一責任人的同時，明確要求第一責任人要切實加強對思想政治工作的領(lǐng)導，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政共同負責，黨政工團齊抓共管，以專兼職政工干部為骨干，職工群眾共同參與的思想政治工作格局和適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、適合本單位實際的工作體系和運行機制；明確黨政工團組織和職能部門職責分工，各單位每年均要簽訂黨建和思想政治工作目標責任制，認真履行職責；從集團公司黨委常委到基層黨支部，都要認真履行職責，定期分析職工思想狀況，針對性地開展思想政治工作；各子公司都建立了班組政治宣傳員隊伍，形成了縱向到底的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)和信息渠道。同時，對思想政治工作的主管部門黨委宣傳部的職責，重新進行了界定、充實和完善，以確保其作用的有效發(fā)揮。

重鋼集團由26家子公司組成，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，子公司在生產(chǎn)經(jīng)營和管理上有很大的自主權(quán)。為適應(yīng)母子公司體制，集團公司改變過去大一統(tǒng)的作法，明確由集團公司確定開展思想政治工作的方針、原則、主要任務(wù)，著重抓好總體部署和規(guī)劃，抓好兩級班子建設(shè)和宣傳干部隊伍建設(shè)。在按集團黨委總體要求下，子公司更多地適應(yīng)自身實際、尤其是職工的思想實際，突出自己的特色，有針對性地開展好思想政治工作。在近幾年的廠情教育中，各子公司除按集團編寫的資料給職工講清集團公司的廠情外，還要編寫結(jié)合自身實際的宣講材料，供基層支部宣講和班組學習，使廠情教育和主題活動的實效大大增強。

隨著企業(yè)改革的深入，專職政工人員在減少，而思想政治工作面臨的形勢更復雜，任務(wù)更繁重，更需要黨政工團及其各職能部門，尤其是行政系統(tǒng)的職能部門一道，作好職工的思想政治工作，以形成橫向到邊的網(wǎng)絡(luò)體系。公司明確規(guī)定各職能部門在領(lǐng)導生產(chǎn)經(jīng)營、履行管理職能時要負責職能范圍內(nèi)的思想政治工作，并在人、財、物上支持思想政治工作部門的工作。各職能部門按公司黨委的要求，認真結(jié)合實際，獨立或與黨群部門一道，作好職能范圍內(nèi)的思想政治工作。在“四五”普法教育中，各職能部門按公司黨委的安排，認真負責地采用多種形式開展專業(yè)法的學習，得到了主管部門的好評。與此同時，思想政治工作主管部門在重大宣傳思想工作中，也主動邀請行政職能部門一起參與，收到了很好效果。

適應(yīng)新形勢要求

健全思想政治工作制度體系

要確保企業(yè)思想工作的有效開展，必須要有一套行之有效的工作制度作保證。

近幾年來，集團公司先后建立了“政治理論教育制度”、“中心組成員理論學習制度”、“職工思想調(diào)查分析制度”、“思想政治工作創(chuàng)新獎勵制度”、“文明單位管理辦法”等近20個制度，涉及到政治理論學習、生產(chǎn)經(jīng)營、思想文化、精神文明、道德法制、宣傳陣地建設(shè)等各個方面，使基層在開展思想政治工作時，基本上做到了有章可循，也便于上級督促檢查和考核。按制度要求，集團公司每年都要召開宣傳工作會，總結(jié)和布置工作，表彰先進和交流經(jīng)驗，集團公司主要領(lǐng)導都要到會提要求。

要使制度在實施過程中能收到較好的效果，必須注重制度的可操作性和實效性。如在中心組學習制度中，明確規(guī)定公司和廠處干部必須參加大集中學習(集中聽專題輔導或報告，由集團公司組織，每年不少于8次)，同時必須分別參加本單位的中心組學習，每年不少于12次。每次小集中學習要事先確立專題和中心發(fā)言人，以便中心組成員事先自學，在中心發(fā)言人之后廣泛開展討論。每次兩級中心組學習，都要簽到報名，半年公布一次兩級中心組成員參加學習的情況，以加強督促和考核。

制度建設(shè)既有相對穩(wěn)定性，但也要不斷改進和調(diào)整，使之發(fā)揮更好的效果。我們根據(jù)形勢的變化和上級的要求，不斷充實和完善已有的制度。如對職工思想狀況定期的調(diào)查、分析，是公司黨委掌握職工思想脈絡(luò)，提高工作的針對性，為公司決策提供依據(jù)的重要渠道。近3年來，我們根據(jù)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和常委會提出的新要求，3次對制度進行了修改，現(xiàn)己形成從基層調(diào)查了解職工思想，基層黨委分析、處理、上報，集團主管部門結(jié)合職能部門掌握的情況進行整理匯總，上公司黨委常委(擴大)會討論，常委會討論意見向下反饋，各職能部門落實常委會意見一整套下情上達、上情下達，常委會決定落實情況監(jiān)督反饋的體系，收到了很好的效果。

適應(yīng)發(fā)展變化要求

建立思想政治工作創(chuàng)新制度

集團公司黨委在全體干部和政工人員中，反復進行江澤民同志關(guān)于“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”的教育。引導大家要在繼承思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)作法的同時，不斷適應(yīng)新形勢，轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，努力發(fā)揚創(chuàng)新精神，大膽探索和創(chuàng)造思想政治工作的新方式、新方法。集團公司黨委和宣傳部也帶頭進行探索和創(chuàng)新，為基層和專、兼職思想政治工作者起好表率作用。如根據(jù)新聞傳播媒體已進入職工家庭，國際、國內(nèi)重大事件職工都能從電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)上知曉的特點，我們將過去每年初面上開展的形勢任務(wù)教育，改變?yōu)閺S情教育，著重講清職工最關(guān)心的企業(yè)面臨的形勢、企業(yè)的實際狀況、當年企業(yè)的目標任務(wù)措施以及對職工的要求等，使職工感到實在、具體、親切，能指導自己的行動。同時，我們還結(jié)合企業(yè)和職工的實際，每年開展一個主題宣傳教育系列活動，以調(diào)動職工的積極性。這些作法，貼近企業(yè)、貼近職工、貼近現(xiàn)實生活，很受職工歡迎。

為調(diào)動思想政治工作創(chuàng)新的積極性，從2001年起，公司專門設(shè)立“思想政治工作創(chuàng)新獎”，對有針對性地開展思想政治工作，并在內(nèi)容、形式、方法、手段和機制等方面有所創(chuàng)新、發(fā)展，且為職工喜聞樂見，取得實際效果的，每年給予表彰獎勵。創(chuàng)新獎的設(shè)立，調(diào)動了廣大專、兼職政工人員的積極性，涌現(xiàn)一批各具特色的創(chuàng)新成果。如：利用局域網(wǎng)開展思想工作、開辦網(wǎng)上思想工作期刊、自辦宣傳公民道德卡通畫冊、開展形象化教育、把思想政治工作落實到工程項目上等，無不具有鮮明個性，效果明顯，受到職工喜愛。3年來，集團公司共評選出思想政治工作創(chuàng)新成果35件。

建立考核評價制度

健全思想政治工作的激勵機制

要將思想政治工作指標由“軟”變“硬”，必須建立嚴格的考核和激勵機制。

集團公司黨委提出各級負責人要按照思想到位、工作到位、形象到位的要求，從工作自覺性明顯增強、領(lǐng)導力度明顯加大，輿論氛圍更加濃郁、單位正氣明顯上升，職工精神狀態(tài)好，信仰、信念、信心、信任和職工凝聚力明顯增強，群眾精神文明創(chuàng)建有明顯進展4個方面進行衡量。明確的目標、具體的要求，促進了思想政治工作的有效運行。經(jīng)過3年的努力，重鋼集團思想政治工作已開始見到明顯成效；企業(yè)凝聚力、向心力明顯增強，職工的積極性，創(chuàng)造性充分發(fā)揮，企業(yè)經(jīng)濟效益大幅度提高，集團公司建成重慶市最佳文明單位，連續(xù)被評為重慶市思想政治工作先進集體和重慶市精神文明創(chuàng)建先進單位。

集團公司黨委每季要召開一次書記匯報會，對各子公司和二級單位黨建工作和思想政治工作進行了解檢查；集團公司黨委加強對工作的檢查指導，每半年均要由常委帶隊，全面檢查各單位黨建和思想政治工作的情況；思想政治工作主管部門經(jīng)常深入基層檢查和指導工作，并形成不定期通報各單位主題活動開展情況，半年通報各單位中心組學習情況，每季對新創(chuàng)建各級文明單位工作進度作一次督促指導。在檢查指導工作的同時，公司十分注重對有特色、有成效、有創(chuàng)新的作法進行推廣，倡導相互間的學習，使好的作法得以交流。

為確保思想政治工作機制的順利運行，公司嚴格了對思想政治工作的考核和評價，明確將思想政治工作的成效，作為對二級領(lǐng)導班子考核的重要依據(jù)?？己送ㄟ^黨內(nèi)外職工每年的民主評議和測評、平時職工的反映和宣傳思想主管部門的考核等方式進行?？己藞猿謱嵤虑笫牵⒅貙嶋H效果，既不照顧情緒，也反對一好遮百丑。考核的結(jié)果，既納入各種評比表彰、創(chuàng)建達標的重要依據(jù)，也納入對領(lǐng)導干部任免的重要依據(jù)。

(作者潘向宇系重鋼集團黨委副書記鄧先明系重鋼政研會秘書長）